多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式

“調(diào)解—反悔—再調(diào)解—再反悔”的馬拉松式調(diào)解，是當(dāng)前困擾基層調(diào)解工作的一大難題。貴州省福泉市在多年的實(shí)踐中總結(jié)提煉出矛盾糾紛調(diào)解“112”模式，找到了矛盾糾紛多元化解的有效路徑。2015年,全市各級各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛2123件,調(diào)解成功2068件,調(diào)解成功率達(dá)97%,90%以上的矛盾糾紛及時化解在基層一線。在近期中央政法委組織實(shí)施的“矛盾糾紛多元化解工作創(chuàng)新項(xiàng)目”選題中，福泉市“112”模式作為貴州省唯一的“創(chuàng)新項(xiàng)目”入選，成為貴州省唯一進(jìn)入全國矛盾糾紛多元解決機(jī)制改革示范單位。

福泉“112”模式組織架構(gòu)圖

福泉“112”模式工作運(yùn)行圖及四大創(chuàng)新機(jī)制

建立多元考核激勵機(jī)制

推行業(yè)績主導(dǎo)考核激勵制度。建立政府出資和社會籌資相結(jié)合的多元化經(jīng)費(fèi)保障激勵機(jī)制,市財(cái)政每年安排60余萬元專項(xiàng)資金作為調(diào)解獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格調(diào)解組織監(jiān)督管理制度。建立調(diào)解組織及其從業(yè)人員資格準(zhǔn)入和依法退出機(jī)制,加強(qiáng)其從業(yè)人員的考核管理和責(zé)任追究

案例點(diǎn)評

矛盾糾紛化解的關(guān)鍵是打開“情結(jié)”“法結(jié)”和“心結(jié)”

深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，是提升社會治理水平、推進(jìn)全社會多層次多領(lǐng)域依法治理的重大改革舉措。近年來，各地探索出了眾多各具特色的新路子，“新泰模式”“眉山經(jīng)驗(yàn)”“莆田模式”“榮昌模式”等備受好評。而黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法推進(jìn)、法治保障、社會協(xié)同、公眾參與、高效便民的福泉“112”模式，實(shí)現(xiàn)了小平臺大聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了橫向銜接、縱向?qū)?，使多元化糾紛解決機(jī)制不斷規(guī)范化、法治化、專業(yè)化。特別是其“不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行、促效率”的司法確認(rèn)制度,給矛盾糾紛雙方戴上了法治的“緊箍”,突破了“調(diào)解—反悔—再調(diào)解—再反悔”的調(diào)解怪圈。去年，福泉市法院被最高人民法院明確為全國50家、貴州省唯一家多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院。矛盾糾紛化解的關(guān)鍵是打開“情結(jié)”“法結(jié)”和“心結(jié)”，更加精準(zhǔn)地促進(jìn)案結(jié)事了人和。在矛盾糾紛多發(fā)的當(dāng)下，各地要充分借鑒福泉經(jīng)驗(yàn)，加快多元化糾紛解決機(jī)制“升級”，實(shí)現(xiàn)對接平臺多元化、對接機(jī)制互動化、銜接對象全面化、對接規(guī)范系統(tǒng)化、解紛人員職業(yè)化、內(nèi)部機(jī)制精細(xì)化六個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全方位、多層次、綜合性的多元化糾紛解決體系。

省 市 速 遞

▲6月1日，北京市發(fā)布了全國首個省級《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2016年版）》?！赌夸洝穼⑽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)分為鼓勵類、限制類和禁止類三個類別。在優(yōu)惠政策方面，不同類別的業(yè)態(tài)也將區(qū)別對待。其中，包括動漫網(wǎng)游美術(shù)中期制作等20個文化制造類業(yè)態(tài)為禁止類業(yè)態(tài)。

▲6月1日，全國首個PPP模式土地整治項(xiàng)目在濟(jì)南啟動。該項(xiàng)目以PPP模式合作實(shí)施“兩區(qū)同建”（村民居住進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)園區(qū)）整鎮(zhèn)推進(jìn)，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，通過社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

▲6月1日，江蘇省審議通過的《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價辦法》提出，要聚焦發(fā)展定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，推動更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的評價體系。

▲ 最近，山西省出臺的推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，所有生產(chǎn)煤礦要嚴(yán)格按照276個工作日組織生產(chǎn)，國家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)。所有生產(chǎn)煤礦要科學(xué)安排作業(yè)和檢修計(jì)劃，保證均衡生產(chǎn)。

▲寧夏近日出臺扶貧資金使用管理“負(fù)面清單”，明確扶貧資金不得用于行政事業(yè)單位基本支出，各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅，大中型基本建設(shè)項(xiàng)目等九大項(xiàng)支出。