浙江農(nóng)地入市收益：可以折股但不得直接分配

一直以來(lái)，一些農(nóng)村集體資產(chǎn)存在權(quán)屬不清的問(wèn)題，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。今年5月1日起，《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，其中很多規(guī)定都很有創(chuàng)新性。

資產(chǎn)權(quán)屬更明晰——國(guó)家補(bǔ)助的，明確歸村集體?！稐l例》首次以法律形式明確“社會(huì)資助、捐助和財(cái)政直接補(bǔ)助所形成的資產(chǎn)”都屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。明確建立農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)確權(quán)頒證制度?！稐l例》還規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)按照合作制原則實(shí)行民主管理，其經(jīng)營(yíng)收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有；農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)更規(guī)范——村集體資產(chǎn)不能用于為他人債務(wù)擔(dān)保。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)作為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，《條例》特別規(guī)定了，村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。此外，《條例》還專門規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制舉債規(guī)模。

制度設(shè)計(jì)更超前——村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市不得直接分配?！稐l例》明確，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表大會(huì)應(yīng)到成員三分之二以上通過(guò)。此外，《條例》還規(guī)定，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市的，其入市收益作為集體資產(chǎn)可以折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

另悉， 《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》也將于今年7月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)收益考核，以及固定資產(chǎn)登記、保管使用等管理制度。