劉志海

摘要：黨的各級(jí)紀(jì)律檢查部門，在辦理經(jīng)濟(jì)案件中，聘請(qǐng)從事具體財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員從事查賬工作。本文總結(jié)和探索在反腐工作中行之有效的查賬方式方法，從而提高查賬工作的質(zhì)量、效率和水平。

關(guān)鍵詞：反腐實(shí)踐 查賬方式方法

一、前言

通過查賬式，發(fā)現(xiàn)存在的腐敗問題，提供確鑿證據(jù)，在依法反腐過程中起到越來越重要的作用。

二、在實(shí)際工作中探索查賬工作方式方法

（一）要勤快

不勤快的人辦不好事情，查賬工作更是如此。比如，審查一個(gè)單位幾個(gè)年度的賬目，賬簿、憑證、報(bào)表種類繁多，卷頁浩繁。從何入手，一般從審閱總賬開始。查看年度的收入是多少，有哪些來源；支出是多少，支出的主要項(xiàng)目有哪些；資產(chǎn)有多少，規(guī)模有多大。從總賬入手，對(duì)單位的總體情況有個(gè)全面了解。避免只查看有疑點(diǎn)憑證和明細(xì)賬開始，只見枝葉，不見主干。即使查出問題，也容易丟了西瓜撿芝麻。順著總賬查明細(xì)賬，就不會(huì)有遺漏。總賬立了多少個(gè)科目，對(duì)應(yīng)的就有多少本賬簿。對(duì)收入來源渠道有多少種類，每種渠道數(shù)額多少；主要銷售和供應(yīng)客戶多少個(gè)，往來賬中主要債權(quán)人和債務(wù)人是誰，來往金額是多少。大的支出項(xiàng)目有多少項(xiàng)，每項(xiàng)金額是多少。要反復(fù)看，并做好筆記。例如在檢查某鎮(zhèn)高速公路征地補(bǔ)償款，不僅要核實(shí)高速公路下?lián)軘?shù)額，鎮(zhèn)和村實(shí)際發(fā)放數(shù)額。還要看各村土地總面積，村民補(bǔ)償面積，補(bǔ)償戶數(shù)，補(bǔ)償金額特別大的有多少戶，具體是誰家，這些情況都要熟爛于胸。比如對(duì)某個(gè)單位進(jìn)行檢查，還要熟悉掌握單位組織結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)分工，以及每個(gè)員工的工作內(nèi)容及職責(zé)。這樣就能發(fā)現(xiàn)員工非職責(zé)范圍內(nèi)的不正常報(bào)銷和有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)近親疏關(guān)系。對(duì)于單位的會(huì)計(jì)資料要天天摸，天天琢磨，不能間斷。這樣做，不能看作是重復(fù)，實(shí)際上這不是重復(fù)，而是不斷深化不斷提高的過程，是取得正確認(rèn)識(shí)的必不可少的手段。熟練到在自己的腦袋里有個(gè)活賬簿。提到某人或某事，就能聯(lián)想到這件事或這個(gè)人在哪個(gè)賬簿哪個(gè)部分有記錄，閉上眼睛面前就有一幅幅單位各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為圖影。一些違法行為沒有查出，原因一般不是技術(shù)水平不夠，而主要是心沒有沉下來，屁股不能坐穩(wěn)，功夫沒有下到位。

（二）要有系統(tǒng)的觀點(diǎn)，應(yīng)相互聯(lián)系地看問題

一般而言，對(duì)某一個(gè)具體的項(xiàng)目進(jìn)行查賬時(shí)，并非運(yùn)用某一種方法就能解決問題，往往需要運(yùn)用多種方法。因而在查賬時(shí)應(yīng)該結(jié)合與此項(xiàng)目相關(guān)的其他項(xiàng)目綜合考慮。例如檢查某縣水利部門收取的在河道中采砂的管理費(fèi)。需要同時(shí)調(diào)取土地部門收取礦產(chǎn)資源稅的賬目，相互核對(duì)，現(xiàn)收入不入賬的方式，私建小金庫的問題。再比如，在檢查某鎮(zhèn)高速公路征地補(bǔ)償款時(shí)，將該鎮(zhèn)發(fā)放村民糧食直補(bǔ)農(nóng)戶承包地面積與征地補(bǔ)償面積對(duì)比，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)高速公路征地補(bǔ)償款的違法行為。

（三）要善于抓住本質(zhì)

進(jìn)行查賬工作，有時(shí)看到的往往只是些表面現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員要善于通過這些現(xiàn)象，揭示其本質(zhì)所在，然后有針對(duì)性地選擇查賬方法。如審查某單位財(cái)務(wù)決算時(shí)，發(fā)現(xiàn)上報(bào)主管部門的利潤數(shù)與上報(bào)稅務(wù)部門的利潤數(shù)不一致，前者遠(yuǎn)高于后者。進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為了完成年度考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，獲得獎(jiǎng)金，擅自變更折舊等會(huì)計(jì)政策。采取向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的違反會(huì)計(jì)法行為，騙取年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾

由于廣大員工對(duì)單位的情況相當(dāng)熟悉，因此，他們也很有發(fā)言權(quán)。查賬人員依靠自己的力量在極短的時(shí)間內(nèi)熟悉企業(yè)的所有情況往往是困難較大，若能依靠群眾，這在查賬方向、方法選擇上少走很多彎路。比如，與地勘企業(yè)謀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人井隊(duì)隊(duì)長談話，詢問其負(fù)責(zé)的一個(gè)項(xiàng)目施工方開來了發(fā)票，為什么沒有收到工程款的原因。了解到這個(gè)項(xiàng)目沒有開工，因某種原因就停止了，對(duì)方已經(jīng)付了5萬元誤工費(fèi)。聯(lián)想到其在另一個(gè)項(xiàng)目用現(xiàn)金5萬元還借款，從而核實(shí)了財(cái)務(wù)人員將誤工費(fèi)不入賬，套取現(xiàn)金的違法行為。

（五）要熟練掌握被審查單位的生產(chǎn)工藝、操作流程和各項(xiàng)工程技術(shù)定額

只有查賬人員熟練掌握被審查單位的生產(chǎn)工藝、施工流程和各項(xiàng)技術(shù)定額，才能發(fā)現(xiàn)虛增企業(yè)成本，才能套取大額現(xiàn)金的腐敗問題。例如，在檢查某地質(zhì)勘探企業(yè)進(jìn)行的高鐵或高層建筑裝基的巖土工程項(xiàng)目，就需要掌握旋挖機(jī)的施工工藝和技術(shù)定額，計(jì)算所需鋼筋、水泥、柴油、人工的各項(xiàng)技術(shù)定額需求量，再與企業(yè)賬簿上實(shí)際耗用量進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)查看有無重大差異。

（六）運(yùn)用電腦等現(xiàn)代技術(shù)手段，迅速掌握特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政法規(guī)和相關(guān)法律知識(shí)

在實(shí)際查賬工作中，會(huì)計(jì)人員受到自身工作行業(yè)和經(jīng)歷的限制，對(duì)一些特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度、政策規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)不是很了解。幸運(yùn)的是現(xiàn)在一些國家級(jí)的政策規(guī)定、會(huì)計(jì)制度和法律規(guī)定，在電腦公開的資料中都能查找到。要充分運(yùn)用好現(xiàn)代技術(shù)提供的優(yōu)勢(shì)。再比如，檢查某縣民政局時(shí)，其撥入的專項(xiàng)資金有：中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金、農(nóng)村最低生活保障資金、低保邊緣戶D級(jí)危房改造資金等，上述三項(xiàng)資金在單位負(fù)責(zé)人離職后，仍有較大數(shù)額的結(jié)余。上述行為是否合法合規(guī)，就需要掌握專項(xiàng)撥款取得、使用的具體規(guī)定。通過電腦可以查詢到財(cái)政部《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》。根據(jù)規(guī)定，從而發(fā)現(xiàn)被審查單位有違反規(guī)定，存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金和滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金的違規(guī)行為。

三、結(jié)束語

會(huì)計(jì)是將大量的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為用會(huì)計(jì)的專業(yè)方法濃縮為一張張簡單的原始憑證、記賬憑證和會(huì)計(jì)賬簿。查賬與會(huì)計(jì)工作正好相反，是通過簡單的原始憑證和會(huì)計(jì)憑證，還原出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)的真實(shí)場景和有關(guān)人員真實(shí)目的和動(dòng)機(jī)，還原出會(huì)計(jì)記錄背后沒有體現(xiàn)的豐富經(jīng)濟(jì)信息。透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，看清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為有關(guān)人員帶來經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)。本文探討查賬方式方法的目的，是為了查賬工作跳出局限于鑒別一些原始票據(jù)真?zhèn)蔚葧?huì)計(jì)領(lǐng)域的局限性，站在更高的角度，使用更開闊的視野。在運(yùn)用會(huì)計(jì)方法的基礎(chǔ)上，熟悉被審查單位各類人員職責(zé)；了解和掌握工藝流程，施工方法，技術(shù)定額；熟悉和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)；密切聯(lián)系群眾，廣泛接觸員工，獲得真實(shí)、豐富的信息；有時(shí)還要求查賬人員具有較豐富的閱歷，深諳世風(fēng)習(xí)俗和官場行為，從而對(duì)被審查單位經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性進(jìn)行準(zhǔn)確甄別和判斷，并提供嚴(yán)謹(jǐn)確鑿的證據(jù)，提高查賬效率和效果。