（項目組：張儒，祁明，曾欽繁，陳彩娥，黃曉兵，肖澤群，谷斌）

促進粵西地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃科技支撐戰(zhàn)略研究*

（項目組：張儒，祁明，曾欽繁，陳彩娥，黃曉兵，肖澤群，谷斌）

報告基于粵西地區(qū)振興發(fā)展的歷史契機，摸清了粵西地區(qū)各市科技服務與科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，總結(jié)出粵西地區(qū)科技創(chuàng)新面臨的問題，同時借鑒國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)科技發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗，構(gòu)建了粵西地區(qū)“34510”的科技支撐體系，最后從政府、企業(yè)和社會三個層面提出粵西地區(qū)科技服務與創(chuàng)新的若干建議。

粵西地區(qū)；振興發(fā)展；科技支撐；戰(zhàn)略研究

報告根據(jù)粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所處階段與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，分析了粵西地區(qū)各市科技服務與科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境及科研實力等，總結(jié)出粵西地區(qū)科技服務與科技創(chuàng)新面臨的困難和需要突破的瓶頸；其次歸納總結(jié)科技發(fā)達國家及國內(nèi)科技發(fā)達城市科技服務與創(chuàng)新的主要做法與經(jīng)驗；最后從基礎(chǔ)研究與應用研究的融合、科技創(chuàng)新到成果應用的轉(zhuǎn)變、科技人才培養(yǎng)機制的形成等方面，提出了粵西地區(qū)科技服務與創(chuàng)新的若干建議。

1　粵西地區(qū)各市科技服務和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)與環(huán)境分析

粵西地區(qū)始終堅持突出特色、集成資源、整體優(yōu)化、聯(lián)動推進的原則，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，努力把粵西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

（1）以推進節(jié)能減排為切入點，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。建立健全管理機制，推進節(jié)能減排工作；推廣應用新裝置，優(yōu)化調(diào)整運行結(jié)構(gòu)；抓好節(jié)能技術(shù)改造，挖掘節(jié)能潛力；培育新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（2）以構(gòu)建創(chuàng)新體系為中心，提高自主創(chuàng)新的動力和能力。打造科技創(chuàng)新平臺，逐步完善區(qū)域創(chuàng)新體系。粵西地區(qū)茂名、湛江、陽江三市建設(shè)有3個高新區(qū)（每市一個高新區(qū)）、10個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、46個工業(yè)園區(qū)、國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地3個和省火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地15個；擁有市級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心100家，其中省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心22家；省級專業(yè)鎮(zhèn)37個。以產(chǎn)學研合作為支撐，構(gòu)建科技轉(zhuǎn)化應用體系，已有200多家企業(yè)與高校院所建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系，分別組建了石化、海洋、五金刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（3）推動三大戰(zhàn)略實施，構(gòu)建創(chuàng)新激勵和保護體系。①實施人才戰(zhàn)略，據(jù)統(tǒng)計，茂名、湛江、陽江三市的專業(yè)技術(shù)人員總量分別達到20、19、6萬人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員分別達到7000、5000、1900多人，每萬人口中擁有專業(yè)技術(shù)人才分別是260、250、210人。②實施專利戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)申請力度，繼續(xù)實施專利申請資助，推進支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建立。③實施基地戰(zhàn)略，到2010年，粵西地區(qū)茂名、湛江、陽江三市高新技術(shù)企業(yè)分別是14、42、14家，投入生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品分別有103、350、86個，年產(chǎn)值達60、220、45億元；分別建成石化、海洋、五金刀剪三個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地和高嶺土、農(nóng)海產(chǎn)品加工、春砂仁等15個省級特色產(chǎn)業(yè)基地。

（4）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)新文化建設(shè)。①推動制度建設(shè)，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。近年來，粵西地區(qū)茂名、湛江、陽江三市相繼出臺了一系列的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，為促進自主創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境。②開展宣傳教育，增強全社會創(chuàng)新意識。開展“科技進步活動月”，積極組織送科技下鄉(xiāng)和送科技進園區(qū)活動。開展“技術(shù)創(chuàng)新方法”培訓活動，舉辦各種講座、論壇、報告會、培訓班等活動；編印各種知識產(chǎn)權(quán)年報、特刊、畫冊，并向社會公眾派發(fā)；開展送知識產(chǎn)權(quán)知識進工廠、到鎮(zhèn)村、入校園，深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，收到了很好的宣傳教育效果。③強化重大項目支撐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十二五”期間，政府將繼續(xù)加強前期工作，健全重點項目儲備，將規(guī)劃的重點項目具體落實到年度重點項目計劃實施，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。④加強政府財政引導，促進多維金融服務。推進設(shè)立風險投資基金，引導金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新融資模式，多渠道籌措建設(shè)資金，積極運用BT融資、銀團貸款、融資租賃、項目融資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險試點等多種方式，支持粵西地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

2　國內(nèi)外科技發(fā)達國家與城市的主要模式與經(jīng)驗分析

報告歸納總結(jié)了日本、美國、加拿大、德國、澳大利亞等世界各地科技發(fā)達國家和國外的紐約、東京、倫敦與國內(nèi)的北京、上海、深圳等發(fā)達城市的科技服務與創(chuàng)新的主要做法與經(jīng)驗。

（1）國際會計發(fā)達國家的主要模式。①日本政府研究機構(gòu)與日本國家競爭力提升密切相關(guān)。這些機構(gòu)具有提供技術(shù)指導、工業(yè)實驗服務、從事研究與開發(fā)、技術(shù)情報服務及其他服務的功能。②美國難以模仿的三大特色和六大優(yōu)勢，其中科技服務體系三大特色包括通信技術(shù)與創(chuàng)新思想的投入、基于價值回報的創(chuàng)業(yè)文化以及像實驗室的高校。而六大優(yōu)勢包括歸納總結(jié)了日本、美國、加拿大、德國、澳大利亞等世界各地科技發(fā)達國家和國外的紐約、東京、倫敦與國內(nèi)的北京、上海、深圳等發(fā)達城市的科技服務與創(chuàng)新的主要做法與經(jīng)驗。③加拿大“三網(wǎng)”成就科技創(chuàng)新?！叭瞬啪W(wǎng)”研發(fā)新技術(shù)，“經(jīng)營網(wǎng)”推動技術(shù)商業(yè)化，“信息網(wǎng)”反饋企業(yè)需求，“三網(wǎng)”推動加拿大創(chuàng)新科技體系。④德國創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新聯(lián)盟。到2009年年底，德國共形成了108個重要的創(chuàng)新聯(lián)盟，涉及教育、生物材料、生物技術(shù)等19個創(chuàng)新領(lǐng)域。⑤澳大利亞高效暢通的專利體系。作為澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)政策三大支柱之一的專利體系，以其高效暢通的特色，在促進技術(shù)創(chuàng)新、投資及國際競爭中發(fā)揮了重要作用。

（2）國際科技發(fā)達城市與區(qū)域的主要模式。①紐約致力于構(gòu)建創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制。②倫敦鞏固金融中心與發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。③東京依托政策體系營造良好創(chuàng)新環(huán)境。④法國Sophia Antipolis科技城具有四大經(jīng)營特點，即發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)業(yè)；大力支持本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)；高端人才和風險投資在園區(qū)占有重要地位；良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境，政府主導驅(qū)動。

（3）國內(nèi)科技發(fā)達城市與區(qū)域的主要模式。①北京按照“一區(qū)三基地”的功能定位，進一步做強中關(guān)村科技園區(qū)，為建成世界一流科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)。②上海實施自主創(chuàng)新四大“引領(lǐng)工程”，即“健康上?！?、“生態(tài)上海”、“精品上?！焙汀皵?shù)字上?！惫こ蹋攸c推進創(chuàng)新主體培育、平臺功能提升、重大項目攻關(guān)、人才高地建設(shè)、科普教育深化、綜合管理協(xié)調(diào)等六大任務，健全科技創(chuàng)新體系，進一步提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。③深圳創(chuàng)新具有四大特點和五大平臺。其中四大特點包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，形成較好的自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育了一支以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主力的高素質(zhì)人才隊伍。深圳在已經(jīng)形成的以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)了“五大服務平臺”：公共研發(fā)平臺、公共技術(shù)平臺、公共檢測平臺、科技信息平臺以及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。

3　粵西地區(qū)科技服務支撐體系發(fā)展面臨的主要問題

從創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化優(yōu)化升級三個方面總結(jié)出了粵西地區(qū)科技服務與科技創(chuàng)新面臨的困難和需要突破的瓶頸：創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系缺乏，領(lǐng)軍人才缺失，科技資源分布不均，導致創(chuàng)新發(fā)展能力不平衡、創(chuàng)新成效不高；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化建設(shè)跟不上，產(chǎn)學研公共信息平臺等技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務體系還未建成，企業(yè)自主創(chuàng)新體系尚未完成形成；產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務的創(chuàng)新和應用能力不高，特別是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，主導優(yōu)勢創(chuàng)新不明顯。

4　粵西地區(qū)科技支撐體系發(fā)展的“34510”任務

（1）建設(shè)三大科技創(chuàng)新區(qū)。以省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為第一層面，建設(shè)科技創(chuàng)新核心區(qū)；以市區(qū)及其周邊工業(yè)園區(qū)為第二層面，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聚集區(qū)；以縣域工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)為第三層面，建設(shè)科技創(chuàng)新輻射區(qū)。

（2）打造四大科技創(chuàng)新載體。打造高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)四大科技創(chuàng)新載體。

（3）發(fā)展五大科技創(chuàng)新平臺。分別為產(chǎn)學研合作平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技資源共享平臺、科技公共服務平臺。

（4）實施十大科技創(chuàng)新工程。實施自主創(chuàng)新企業(yè)培育工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化工程、產(chǎn)學研合作工程、城鄉(xiāng)信息化工程、海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、服務業(yè)科技創(chuàng)新工程、科技創(chuàng)新人才工程、民生科技惠民工程十大科技創(chuàng)新工程。

5　粵西地區(qū)科技支撐體系的發(fā)展重點

報告對新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和社會科技等領(lǐng)域提出了行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳盡的科技支撐重點。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代服務、海洋高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)；加強裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)海產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工、現(xiàn)代中藥、紡織服裝、機電、五金刀剪、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與提升；加快林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)的研究和應用；加強科學普及，進一步開展人口、城市建設(shè)、生態(tài)保護、防災減災、公共安全等方面的技術(shù)研究與應用，促進社會領(lǐng)域科技進步。

6　關(guān)于推動粵西地區(qū)科技支撐體系建設(shè)的對策建議

從基礎(chǔ)研究與應用研究的融合、科技創(chuàng)新到成果應用的轉(zhuǎn)變、科技人才培養(yǎng)機制的形成等方面，分政府層面、企業(yè)層面、社會層面三個層面提出了粵西地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干建議。

（1）政府層面。

①以開放式創(chuàng)新推動粵西地區(qū)科技服務戰(zhàn)略的五大轉(zhuǎn)移，包括從以開放促發(fā)展向創(chuàng)新促發(fā)展轉(zhuǎn)移、從依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向依靠創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)移、率先從依附性發(fā)展向自主性發(fā)展轉(zhuǎn)移、盡快從離散式創(chuàng)新向組團式或區(qū)域一體化協(xié)同式創(chuàng)新轉(zhuǎn)移、茂名的石化、農(nóng)海產(chǎn)品深加工、新能源和新材料、湛江的海洋、石化、鋼鐵以及陽江的五金刀剪等產(chǎn)業(yè)要逐步從OEM向ODM再向OBM轉(zhuǎn)化。

②打造城市科技創(chuàng)新多維公共服務平臺，促進創(chuàng)新資源共享。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺、知識產(chǎn)權(quán)預警平臺、其他科技創(chuàng)新公共服務平臺及共性技術(shù)服務平臺。

③改善軟硬環(huán)境，有針對性地引進關(guān)鍵人才和創(chuàng)新團隊?；浳鞯貐^(qū)要打造好軟硬環(huán)境，增強對人才的吸引力。硬環(huán)境就是要讓這個城市更適宜居住更適宜創(chuàng)業(yè)，軟環(huán)境關(guān)鍵是制定政策、創(chuàng)造條件，使這些關(guān)鍵人才和創(chuàng)新團隊能夠發(fā)揮作用。加強多個創(chuàng)新團隊的引進或整合。

④完善政府中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項計劃，降低獲益門檻。粵西地區(qū)也應啟動針對中小企業(yè)性科技創(chuàng)新的扶持性工作或工程，為其提供技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、培訓等多方面快速通道支持。扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速壯大、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。目前粵西地區(qū)針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項計劃不能滿足所有（或大部分）中小企業(yè)對科技創(chuàng)新資金的需求，而且挑選（非申報）嚴格，中小企業(yè)對獲得此資金支持的積極性很低。所以，政府應加大中小企業(yè)創(chuàng)新專項計劃的投入，擴大覆蓋面，減低獲益門檻。

⑤推動科技資源有效融合，構(gòu)建科技服務協(xié)同與互動體系。采用網(wǎng)絡化的“威客”模式與實體的研究院模式相結(jié)合，實現(xiàn)高新區(qū)、科技園、企業(yè)、專家的快速直接對接與溝通，從省內(nèi)的對接到國內(nèi)的對接，再發(fā)展到國際的對接。

⑥科技經(jīng)費分配與申請引入競爭機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對創(chuàng)新產(chǎn)出多和科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)和研究機構(gòu)在科研經(jīng)費的分配、項目申請或貸款申請中給予傾斜，而不創(chuàng)新或創(chuàng)新成果少的則得到的則相對較少。科技經(jīng)費的分配與申請采用項目申請的方式，而其項目或貸款的申請多采用同行評議的方式。

⑦重新布局科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。在各工業(yè)園、高新區(qū)原有管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一規(guī)劃，重新布局，把園區(qū)的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到依靠科技進步上，以求實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。同時，要加強指導各園區(qū)制定園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的新格局。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)幾個為產(chǎn)業(yè)進行科技服務的創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)設(shè)計園區(qū)和工業(yè)研究院。

⑧開展創(chuàng)建學習型城市、學習型政府和學習型企業(yè)活動。

⑨加強對企業(yè)的分類與引導，樹立科技創(chuàng)新標桿。鼓勵還不具備科技創(chuàng)新能力的企業(yè)先模仿創(chuàng)新，通過吸收、消化、再創(chuàng)新，漸漸把更多中小企業(yè)引到一條可行的科技創(chuàng)新道路上。政府還應讓更多企業(yè)嘗到科技創(chuàng)新的甜頭，多扶持一些科技創(chuàng)新的標桿企業(yè)，讓其它企業(yè)“看”到承擔中等風險實現(xiàn)高收益的科技創(chuàng)新效果。

（2）企業(yè)層面。

①啟動“創(chuàng)新工程師”培養(yǎng)工程，提高科技創(chuàng)新能力。在企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新方法及“創(chuàng)新工程師”培訓工程，促進企業(yè)對科技創(chuàng)新意義的深層次了解、促進企業(yè)科技創(chuàng)新能力的大幅度提高、促進企業(yè)科技創(chuàng)新成果的迅猛增長。

②探索科技人才使用新模式，提高科技創(chuàng)新成效。首先由市政府相關(guān)機構(gòu)摸底調(diào)查企業(yè)實際需求，由企業(yè)提出需要解決的問題和專家類型；其次，將這些問題與專家需求信息進行發(fā)布（高校和科研院所等）；第三是收取反饋信息提交企業(yè)篩選；最后，由企業(yè)與自己認為對口的專家進行聯(lián)系。

③準確把握創(chuàng)新與引進關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新能力。從體制機制入手，克服重引進、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國外先進技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品。加強一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收和自主創(chuàng)新力度，對難以引進的技術(shù)，探索原始創(chuàng)新，增強可持續(xù)創(chuàng)新的能力。制定企業(yè)技術(shù)儲備機制，避免產(chǎn)品或技術(shù)進入衰退期才去研發(fā)。把握吸收與引進消化之間的投入比（發(fā)達國家一般在1∶10左右，而粵西地區(qū)大約為1∶1.1左右）。堅決走產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新道路。

④“創(chuàng)新”與“改造”并駕齊驅(qū)，走“雙輪驅(qū)動”道路。對粵西地區(qū)而言，科技創(chuàng)新最合適、最有效果的還是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，要把傳統(tǒng)企業(yè)變成現(xiàn)代企業(yè)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向和專項規(guī)劃，重點改造一批企業(yè)，重點培育一批自主創(chuàng)新企業(yè)，積極實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，把“創(chuàng)新”與“改造”并駕齊驅(qū)，走“雙輪驅(qū)動”道路。

⑤實施龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，帶動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展?；浳鞯貐^(qū)科技服務體系的建設(shè)今后要更注重“團隊建設(shè)”。這里要發(fā)揮政府政策和市場機制的雙向調(diào)節(jié)作用。

⑥鼓勵企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫和參與標準制定，搶占科技主導地位。鼓勵和引導更多企業(yè)建立行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，重點在石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋、新能源、新材料、裝備制造、五金刀剪、電子電器等重點產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)建立專利聯(lián)盟，實現(xiàn)專利交叉許可和知識產(chǎn)權(quán)利益共享。在健全標準化技術(shù)公共服務機構(gòu)與平臺的同時，也鼓勵和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準，力爭粵西地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)與企業(yè)在行業(yè)標準、國家標準的研制工作中從參與角色、合作角色到主導角色。

（3）社會層面。

①建立科技服務資格認證制度，提升中介機構(gòu)專業(yè)化服務能力。針對粵西地區(qū)科技中介以政府創(chuàng)辦多、服務面窄、服務能力有限的問題，通過政策扶持引導科研單位、高等院校、企業(yè)、社會組織和個人創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)、開展與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的科技評估、科技與創(chuàng)新咨詢與輔導、人才中介（培養(yǎng)、獵頭等）、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易和專利服務等科技中介服務。進一步明確科技中介機構(gòu)的職能和定位，通過資格認證，增強其“自我造血”能力。完善科技中介服務體系，重點是以市科技局和知識產(chǎn)權(quán)局為牽頭，加快建設(shè)市級生產(chǎn)力促進中心、科技信息咨詢中心和科技創(chuàng)業(yè)服務中心等單位。

②創(chuàng)建國家級水平研究中心，提升支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家、省和市級工程（技術(shù)）中心，建設(shè)1～2個國家級、省級重點實驗室。

③建立多層次的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理與經(jīng)營管理培訓體系。重點實施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理培訓計劃”、“知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理培訓計劃”、“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助推計劃”、“知識產(chǎn)權(quán)人才培訓計劃”、“知識產(chǎn)權(quán)預警培訓計劃”和“知識產(chǎn)權(quán)保護技能培訓”等工作，著力培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，夯實企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)運用與保護能力，培育和發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，進一步增強企業(yè)抗風險的能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

④創(chuàng)新投融資機制，建立多元化的科技創(chuàng)新投入體系。在政府投入方面，政府對科技創(chuàng)新投入應保持一定的增長速度，其速度要高于財政收入的增長速度，不斷增強政府對科技投入的引導作用。在企業(yè)投入方面，企業(yè)應對科技創(chuàng)新投入作為各項支出的重要點，不斷加大投入，成為科技創(chuàng)新投入的主體。培育科技企業(yè)風險投資市場，建立健全風險資金的投入和退出機制。借鑒阿里巴巴與建行合作，利用其網(wǎng)上交易記錄為企業(yè)融資擔保的模式，創(chuàng)造性改善信息不對稱和信用體系不健全的問題，引導產(chǎn)業(yè)資本投資，或向科技型中小企業(yè)提供融資。

⑤建立支持科技創(chuàng)新的中小企業(yè)銀行，降低貸款交易成本。大力發(fā)展城市商業(yè)銀行。不斷改革和發(fā)展農(nóng)信社。發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行，小額貸款銀行、農(nóng)村資金互助社等區(qū)域性、行業(yè)性小型金融機構(gòu)。拓寬除信貸外的融資渠道，利用風險投資和私募股權(quán)投資，產(chǎn)業(yè)投資基金，集中性中小企業(yè)債券，發(fā)行股票等。

*廣東省軟科學研究計劃項目“促進粵西地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃科技支撐戰(zhàn)略研究”（2010B070300010）研究成果摘要