封銀曼

（鄭州市衛(wèi)生學(xué)校，河南 鄭州 450005）

衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”路徑探析

封銀曼

（鄭州市衛(wèi)生學(xué)校，河南 鄭州 450005）

主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略大局，是當前及今后一個時期衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的大邏輯。衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)“立足國內(nèi)需求、放眼沿線國家”：大力發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，助推國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；突出“外向型”特色，著力培育特色專業(yè)和重點學(xué)科，發(fā)展外向型衛(wèi)生職業(yè)教育；加強衛(wèi)生職業(yè)教育對外合作交流，提升沿線國家人民醫(yī)療健康水平；發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育文化傳播功能，提高中醫(yī)藥在國際社會的認同度，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

衛(wèi)生職業(yè)教育；一帶一路；健康服務(wù)業(yè)

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對全球經(jīng)濟發(fā)展變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策[1]。“一帶一路”戰(zhàn)略堅持經(jīng)濟建設(shè)與人文交流共同推進、經(jīng)濟合作和醫(yī)療衛(wèi)生共同發(fā)展。切實提高沿線國家人民醫(yī)療健康水平，不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要目標，還是“一帶一路”沿線各國人民的共同福祉。

“一帶一路”的實施，既對衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機遇。全面深化衛(wèi)生職業(yè)教育改革、主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略大局、不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，是當前及今后一個時期衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的大邏輯，對促進衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義[1]。

1　大力發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，助推健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，首先應(yīng)立足國內(nèi)，按照國務(wù)院《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，自覺貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，不斷滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求。

健康服務(wù)業(yè)以提供健康服務(wù)為手段，以維護和促進人民群眾身心健康為目標，涵蓋健康保險、醫(yī)療服務(wù)、健康管理及周邊服務(wù)，涉及藥物藥品、醫(yī)療器械、保健用品（食品）和健身產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點?！兑庖姟分赋?，“加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義”[2]。

《意見》指出，到2020年“基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求”?！兑庖姟奉A(yù)計，到2020年前后，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億元，成為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要增長點?！兑庖姟分赋?，因我國健康服務(wù)業(yè)的巨大潛力而作出國家大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的決定，對衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展提出了更高要求、提供了重要機遇。

適應(yīng)、把握、引領(lǐng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，是衛(wèi)生職業(yè)教育貫徹落實《意見》的重要舉措，是助推健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

在學(xué)歷教育方面，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大健康服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模；順應(yīng)健康服務(wù)業(yè)細分化、差異化、多元化發(fā)展趨勢，調(diào)整護理、中藥、藥劑、康復(fù)保健等傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)方向，實現(xiàn)“老專業(yè)、新方向”，激發(fā)傳統(tǒng)專業(yè)活力；樹立大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)觀，積極探索跨學(xué)科交叉專業(yè)人才培養(yǎng)模式；與商業(yè)保險公司開展深度合作，針對健康保險產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)為參保人提供健康風險評估、健康風險干預(yù)等服務(wù)的復(fù)合型人才；加強心理學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)科融合，發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)；重點培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療保健、健康咨詢管理、健康養(yǎng)老及健康體檢等急缺人才；加強“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信息管理人才，提供網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務(wù)；順應(yīng)醫(yī)藥信息化發(fā)展趨勢，著力培養(yǎng)能勝任“面向基層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程影像診斷、遠程會診、遠程監(jiān)護指導(dǎo)、遠程手術(shù)指導(dǎo)、遠程教育”的新興專業(yè)人才；探索培養(yǎng)熟練使用移動健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，融合物聯(lián)網(wǎng)、因特網(wǎng)的專業(yè)人才，不斷提升自動化、智能化健康信息服務(wù)水平。

在職業(yè)培訓(xùn)方面，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)“規(guī)范并加快培養(yǎng)藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師等從業(yè)人員”。

只有通過學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，衛(wèi)生職業(yè)教育才能多培養(yǎng)、快培養(yǎng)高級應(yīng)用型醫(yī)護人才，才能為我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、技術(shù)服務(wù)和智力支持。

2　培育特色專業(yè)和重點學(xué)科，發(fā)展外向型衛(wèi)生職業(yè)教育

“一帶一路”是經(jīng)濟之路、健康之路，涵蓋中亞、西亞、南亞、北非、中東歐等65個國家和地區(qū)，涉及人口約44億，超過全球人口總數(shù)的60%?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國家，尤其是東盟的緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊和菲律賓，西亞的伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦等國，以及南亞的阿富汗、斯里蘭卡、尼泊爾和不丹等國，醫(yī)療水平較低，對健康有著較大需求[3]。巨大的海外需求，為我國衛(wèi)生職業(yè)教育外向型發(fā)展提供了無限空間。

國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于推進“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實施方案（2015—2017年）》明確指出，“隨著‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施及衛(wèi)生對外交流合作的推進，沿線各國在產(chǎn)業(yè)合作和服務(wù)貿(mào)易方面的合作將不斷深入，為我國健康服務(wù)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供良好機遇”?！斗桨浮芬螅白プC遇推動我國藥品、醫(yī)療器械、保健食品、醫(yī)療旅游和健康信息化等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，既可以促進健康服務(wù)模式與醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，又可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放和拉動消費需求，還可以促進服務(wù)貿(mào)易增長，為構(gòu)筑國家全方位對外開放新格局作出重要貢獻”。這一政策為衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。當前，優(yōu)化衛(wèi)生職業(yè)教育供給側(cè)改革、培育特色專業(yè)、輸出醫(yī)護人才和醫(yī)療服務(wù)，是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的有效途徑。

在發(fā)展規(guī)劃方面，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)按照國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》要求，“強化周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實合作，擴大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作范圍”[4]。

在專業(yè)建設(shè)方面，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)利用地緣優(yōu)勢培育特色專業(yè)，不斷提高人才培養(yǎng)和輸出的針對性與有效性[5]。大湄公河次區(qū)域國家在艾滋病、瘧疾、登革熱、鼠疫、禽流感、流感和結(jié)核病等方面防控水平較低，相關(guān)專業(yè)人才緊缺[6]。云南、廣西等各地衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)依托“大湄公河次區(qū)域傳染病監(jiān)測與防控項目”，培育預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗與檢疫等相關(guān)專業(yè)人才，加快疾病預(yù)防控人才培養(yǎng)與輸出，為提高東亞、東盟人民傳染病監(jiān)測與防控能力提供智力支持[7]。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦中亞5國，在蟲病、鼠疫等人畜共患病防控方面相對滯后，相關(guān)專業(yè)人員不足；西亞國家在脊髓灰質(zhì)炎等方面形勢嚴峻。對此，新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)?？砂l(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流等方面與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)強化溝通，針對目的國開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為中亞5國和部分西亞國家培養(yǎng)具有國際視野的高層次、外向型、復(fù)合型醫(yī)護人才[8]。

3　加強衛(wèi)生職業(yè)教育對外合作交流，提升沿線國家人民醫(yī)療健康水平

“一帶一路”是一項系統(tǒng)工程，需要包括醫(yī)藥衛(wèi)生在內(nèi)的各項工作同時推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生職業(yè)教育擔負著為醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)人才的重要任務(wù)[9]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“要推進‘一帶一路’建設(shè)，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當?shù)孛癖姟?。當前，加強衛(wèi)生職業(yè)教育對外合作交流，與沿線國家衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進行合作，幫助沿線國家提高公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力，是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的重要途徑。

在發(fā)展思路方面，應(yīng)以全面提升沿線國家人民醫(yī)療健康水平為目的，以共商、共建、共贏為合作前提，秉持公平、開放、互利、共贏合作理念，依據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略走向，立足沿線國家醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實際，充分挖掘我國與沿線國家的合作空間和優(yōu)勢，以周邊國家為重點、以多雙邊合作機制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作模式，推進務(wù)實合作。打造健康“一帶一路”，確?！耙粠б宦贰苯】蛋l(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)培育新的經(jīng)濟增長點，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持[10]。

在發(fā)展策略方面，要善于借力各級規(guī)劃政策，搶抓戰(zhàn)略機遇。目前，為深入推進“一帶一路”建設(shè)，從中央到地方以及各部委已出臺一系列政策。這些政策措施釋放出大量信息，尤其是國務(wù)院《關(guān)于貫徹落實〈絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃〉重要政策舉措的分工方案》《推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)三年（2015—2017年）滾動計劃》，國家衛(wèi)計委《關(guān)于推進“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實施方案（2015—2017年）》，對教育、衛(wèi)生等涉外項目作出專門規(guī)劃。借助“中阿衛(wèi)生合作論壇”“中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇”“中國—東盟衛(wèi)生合作論壇”，依托“中國—印尼公共衛(wèi)生人才合作培訓(xùn)計劃”“中國—東盟衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃”，積極參與“湄公河流域血吸蟲病消除與控制的合作項目”“湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯(lián)防項目”“大湄公河次區(qū)域傳染病監(jiān)測與防控項目”“中亞地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制合作”，充分發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展職能。

在合作形式方面，充分挖掘各?。▍^(qū)、市）優(yōu)質(zhì)教育資源，開展與沿線國家的衛(wèi)生職業(yè)教育合作，擴大相互間留學(xué)規(guī)模和來華培訓(xùn)規(guī)模，發(fā)揮“一帶一路”論壇、項目等文化交流平臺作用，展示我國衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成就，吸引外資來華合作辦學(xué)。加強與沿線國家衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流與合作，實施人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃。通過校企合作、校校合作、建立分校等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過學(xué)分互認、師生交流、項目合作、短期訪學(xué)等提高辦學(xué)水平。在條件適合的國家開辦國際學(xué)校，鼓勵有實力的衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校走出國門，開展境外衛(wèi)生職業(yè)教育合作。

4　發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育文化傳播功能，提高中醫(yī)藥在國際社會的認同度

中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財富，是極具中國特色的衛(wèi)生資源，是古絲綢之路商貿(mào)活動的重要組成部分[11]。當前，讓沿線國家人民進一步接受中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理念，夯實“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥群眾基礎(chǔ)，是衛(wèi)生職業(yè)教育的重要職責。

在發(fā)展理念方面，要充分發(fā)揮教育的文化傳遞功能和文化交流功能，著力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，推廣中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥的競爭力與影響力[12]。根據(jù)沿線各國傳統(tǒng)醫(yī)藥及民族醫(yī)藥特點，開展有針對性的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作。借助“海上絲綢之路東盟行”，通過公開展覽形式宣傳中醫(yī)藥發(fā)展成果，開展中醫(yī)藥知識科普宣傳；通過舉辦專題講座等方式開展學(xué)術(shù)交流工作，弘揚中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化；借助“世界傳統(tǒng)藥物學(xué)大會”，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)?？蛇x派傳統(tǒng)藥物學(xué)專家學(xué)者參會，深入探討傳統(tǒng)藥物學(xué)的“保護、繼承、創(chuàng)新、發(fā)展”，推廣我國在中藥資源研究、保護和開發(fā)利用領(lǐng)域的成功經(jīng)驗和巨大成果，提升影響力，促進我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；借助中國（寧夏）民族醫(yī)藥博覽會，集中展示我國衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校在傳統(tǒng)醫(yī)藥與民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研成果，著力加強對阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的對外宣傳工作，助推醫(yī)藥技術(shù)合作與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展[13]。

發(fā)揮新疆維吾爾自治區(qū)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，依托地方衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校，打造“中國中醫(yī)藥、中國維吾爾醫(yī)藥、中國哈薩克醫(yī)藥國際教育平臺”。借助孔子學(xué)院和屠呦呦青蒿素諾貝爾獎效應(yīng)，衛(wèi)生職業(yè)學(xué)?？蛇x派中醫(yī)藥專業(yè)優(yōu)秀教師，構(gòu)建“中醫(yī)藥+漢語言”中醫(yī)藥海外宣傳模式，消除海外對中醫(yī)藥“不科學(xué)”的質(zhì)疑和妖魔化，承擔起弘揚中醫(yī)藥文化、開發(fā)海外潛在市場的職責。積極參與湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性聯(lián)防項目，并對湄公河流域青蒿素類瘧疾治療藥物抗藥性進行實時監(jiān)測、研究和信息分享，監(jiān)測并遏制青蒿素類抗瘧藥抗藥性傳播，確保我國消除瘧疾進程。通過建立合作機制，推動湄公河流域2030年消除瘧疾規(guī)劃目標的按期實現(xiàn)。充分發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育在中醫(yī)藥理論研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)沿線國家的功能，推動中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥走向世界。

衛(wèi)生職業(yè)教育關(guān)系到“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎沿線人民健康。創(chuàng)新衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展思路是保障沿線國家人民健康的重要措施，是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局的內(nèi)在要求，更是新形勢下履行服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展職能的重要體現(xiàn)。當前，只有積極融入國家發(fā)展大局、創(chuàng)新發(fā)展思路，衛(wèi)生職業(yè)教育才能在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和促進自身發(fā)展中更好地彰顯自身職能。

[1]程宇，劉海．“一帶一路”戰(zhàn)略：中國職業(yè)教育新使命[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2015（30）：11-17．

[2]國務(wù)院．國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見[EB/OL]．http：// www．gov．cn/zwgk/2013-10/14/content_2506399．htm，2016-01-05．

[3]李樹娟．“一帶一路”商務(wù)環(huán)境下中國——東盟跨文化交際重要門戶建設(shè)研究[J]．廣西社會科學(xué)，2015（12）：46-50．

[4]國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部．推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL]．http：//www．mofcom．gov．cn/article/ i/jyjl/l/201504/20150400933572．shtm l，2016-01-02．

[5]劉海，榮國丞．“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2015（30）：18-21．

[6]董盈溪．“一帶一路”背景下德宏職業(yè)學(xué)院與南亞、東南亞國家衛(wèi)生疾控領(lǐng)域合作的思考[J]．生物技術(shù)世界，2016（3）：312-314．

[7]顏艷．“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略研究[J]．市場論壇，2015（5）：1-3．

[8]王玉杰．“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，筑牢蒙藥夢——蒙藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢[J]．北方藥學(xué)，2015（12）：131-132．

[9]農(nóng)工黨中央．關(guān)于打造“一帶一路”健康命運共同體的建議[J]．前進論壇，2016（5）：32-33．

[10]黃曦．衛(wèi)生類高職院校對接自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的思考與探索[J]．西北醫(yī)學(xué)教育，2015（6）：934-935．

[11]馬守玉．借風“一帶一路” 中國醫(yī)藥走向世界[J]．中國衛(wèi)生，2016（1）：111．

[12]專家研討中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃[J]．中醫(yī)藥管理雜志，2016（3）：3．

[13]寧夏人民醫(yī)院舉辦“2015中阿衛(wèi)生合作論壇眼科國際高峰會議”[J]．寧夏醫(yī)學(xué)雜志，2015（10）：10001-10002．

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1671-1246（2016）21-0027-03