□柳昭福（山東省寧陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué) 山東 寧陽(yáng) 271400）

體育安全事故綜合治理研究

□柳昭福（山東省寧陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué) 山東 寧陽(yáng) 271400）

體育安全項(xiàng)目的發(fā)展必須解決所有群體的需求，要將體育損傷預(yù)防研究證據(jù)成功轉(zhuǎn)化為安全政策和實(shí)踐，對(duì)不同政策部門需求的了解必不可少。體育組織經(jīng)常尋求實(shí)踐指導(dǎo)來幫助他們采取有效和可持續(xù)的安全方法。沒有配套安全促進(jìn)項(xiàng)目的體育安全政策不會(huì)影響體育安全措施，這說明需要協(xié)調(diào)的政策、計(jì)劃和行動(dòng)來開發(fā)和實(shí)現(xiàn)基于社區(qū)的可持續(xù)體育安全項(xiàng)目。

體育安全 體育傷害 風(fēng)險(xiǎn)防控

1、體育安全事故綜合治理研究

14個(gè)屬于世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)運(yùn)動(dòng)的地級(jí)市中有7個(gè)（50%）有專門針對(duì)體育安全的政策文件，而14個(gè)列入世界衛(wèi)生組織健康城市項(xiàng)目的地級(jí)市中有2個(gè)（14%）有正式的體育安全政策。安全社區(qū)政策文件特別提到，體育安全通常包括體育安全的詳細(xì)信息，例如，傷害預(yù)防的中期目標(biāo)以及具體措施的概要：本項(xiàng)目的主要目的是到2006年將意外傷害減少15%，同時(shí)減少其社會(huì)、生理和國(guó)家經(jīng)濟(jì)后果意外傷害、體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的年度檢查以及引進(jìn)地方性法規(guī)，保證社區(qū)的體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)使其成為無毒品地區(qū)，同時(shí)意外傷害也不涉及毒品。45個(gè)控制地級(jí)市中有4個(gè)（9%）在他們的總體規(guī)劃中突出體育安全促進(jìn)。體育安全很少在規(guī)劃中被單獨(dú)提及。與此相反，與體育活動(dòng)有關(guān)的安全促進(jìn)被列入一般安全策略，比如兒童或交通安全。下面是一個(gè)關(guān)于其中一個(gè)地級(jí)市怎樣在總體規(guī)劃中闡釋體育安全的示例：兒童居住的所有環(huán)境，如我們的鄰居、幼兒園、學(xué)校和休閑環(huán)境以及交通，都必須進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，這樣它們才會(huì)有益于社會(huì)保障，才會(huì)安全并促進(jìn)健康、創(chuàng)造力和福祉。

關(guān)于對(duì)體育俱樂部的檢查，屬于世界衛(wèi)生組織健康城市項(xiàng)目的控制地級(jí)市或地級(jí)市沒有在他們的政策中提到體育俱樂部檢查。7個(gè)屬于世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)運(yùn)動(dòng)的地級(jí)市中有2個(gè)有明確體育安全政策，它們提到體育俱樂部檢查和地級(jí)市辦事處檢查。其他三個(gè)地級(jí)市通過安全體育俱樂部認(rèn)證方案創(chuàng)立了更系統(tǒng)的損傷預(yù)防方案。依據(jù)該方案，參與的體育俱樂部會(huì)收到一份清單以確定俱樂部必須處理的十個(gè)安全問題（即設(shè)施與財(cái)產(chǎn)年檢、系統(tǒng)的防火工作、檢查設(shè)備以及急救和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)等)。雖然文件列明體育俱樂部應(yīng)該進(jìn)行年度安全檢查，財(cái)產(chǎn)所有者（地級(jí)市或私人）負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)（建筑物、處所、設(shè)施），外部或內(nèi)部物理環(huán)境（比如，檢查通風(fēng)、報(bào)警、電氣和化學(xué)設(shè)施），但是尚不清楚誰(shuí)負(fù)有進(jìn)行安全檢查的首要責(zé)任。

此前的研究表明，管理機(jī)構(gòu)的政策或指南中更容易出現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)伢w育俱樂部體育場(chǎng)安全的充分維護(hù)。因此可以假設(shè)，如果地級(jí)市明確提到體育安全政策文件，則其地級(jí)市辦事處將更有可能進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和涉及體育俱樂部運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的檢查。本研究中這也似乎是常有的情況，但只有當(dāng)這些政策受到通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目支持是才這樣。然而，該模式并非一成不變。雖然對(duì)世界衛(wèi)生組織健康城市來說確實(shí)如此，但屬于安全社區(qū)項(xiàng)目地級(jí)市的辦事處涉及體育俱樂部檢查的可能性卻并沒有增大。很顯然，組織傳統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。物業(yè)管理辦公室比其他辦事處更有可能報(bào)告他們進(jìn)行的體育俱樂部的安全檢查，他們?cè)谧约赫w的安全舉措中也更積極。一種可能原因是，與體育俱樂部有關(guān)的這種現(xiàn)象主要反映地級(jí)市辦公處級(jí)別的日常工作；例如，物業(yè)管理辦公室定期與體育俱樂部進(jìn)行許多事項(xiàng)的互動(dòng)，包括關(guān)于處所的租賃、教育和大型公共活動(dòng)的策劃等。換句話說，管理辦公室的人員與體育俱樂部代表之間有定期的人際接觸，這可能會(huì)推動(dòng)后者對(duì)設(shè)備檢查的補(bǔ)充。

2、研究設(shè)計(jì)與實(shí)證的局限性問題

需要承認(rèn)本研究的局限。研究的地級(jí)市遍布所有地理區(qū)域的城市、郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，代表了不同的社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)和組織特征的集合。雖沒有理由認(rèn)為本研究中包含的地級(jí)市與其他城市有很大差異，但以已經(jīng)獲得安全社區(qū)和世界衛(wèi)生組織健康城市項(xiàng)目認(rèn)可的社區(qū)的其他國(guó)家地級(jí)市為樣本的附加調(diào)查是有意義的?？梢再|(zhì)疑的是，由地級(jí)市辦事處實(shí)施的體育檢查的頻率是否可以有效檢測(cè)社區(qū)層面的高效體育安全措施。盡管如此，替代性措施，如辦事處進(jìn)行的不定期體育安全檢查的計(jì)數(shù)，在本研究計(jì)劃過程中被認(rèn)為具有較低的表面效度。事后的分析也表明，對(duì)一個(gè)直轄市健康或安全促進(jìn)項(xiàng)目的認(rèn)證和體育安全政策的存在都與執(zhí)行體育安全檢查的地級(jí)市辦事處數(shù)目沒有聯(lián)系。本研究還可能有一種局限：關(guān)于體育安全檢查問題中考慮的體育設(shè)施未被命名。因此調(diào)查結(jié)果不能明確地級(jí)市的所有體育場(chǎng)館是否均定期進(jìn)行檢查。此外，完成了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中關(guān)于體育安全活動(dòng)的嵌套問題，這意味著有潛在的選擇性偏差。然而，漏失分析并未揭示應(yīng)答者和無應(yīng)答者之間的顯著差異。

本研究的結(jié)果對(duì)體育安全實(shí)踐意義深遠(yuǎn)。在本研究背景中，國(guó)家安全立法最近已從微觀管理更改為目標(biāo)相關(guān)治理，希望加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的安全措施。然而，先前的研究表明，指導(dǎo)方針的不足、時(shí)間缺乏，以及適當(dāng)資金的缺乏將會(huì)阻礙這種發(fā)展。此外，含糊不清或發(fā)散性的立法和筒倉(cāng)形的組織治理管理結(jié)構(gòu)可能阻礙有效的安全措施，將地級(jí)市辦事處和體育俱樂部放在某處或兩者之間，甚至?xí)?dǎo)致問題漏網(wǎng)。因此，需要改革方法來發(fā)展體育安全項(xiàng)目，并使之有效融入社區(qū)體育背景中。澳大利亞足球伙伴關(guān)系和安全國(guó)家指南項(xiàng)目作為國(guó)家層面體育安全政策分析的回應(yīng)得到了發(fā)展，同時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家體育機(jī)構(gòu)的需求有別于政府部門與非政府組織的需求。

3、結(jié)論

當(dāng)前的研究表明，屬于世界衛(wèi)生組織健康城市或安全社區(qū)項(xiàng)目地級(jí)市的辦事處比控制地級(jí)市更傾向于經(jīng)常性地檢查體育設(shè)施。然而，與項(xiàng)目的雄心相反，屬于安全社區(qū)項(xiàng)目地級(jí)市的辦事處并非更有可能進(jìn)行體育俱樂部的檢查。而且組織傳統(tǒng)會(huì)影響體育安全措施；物業(yè)管理辦公室比其他辦事處更有可能報(bào)告其進(jìn)行的體育俱樂部安全檢查，他們?cè)趫?zhí)行體育安全總體措施上也更加積極。體育安全項(xiàng)目的發(fā)展必須解決所有群體的需求，要將體育損傷預(yù)防研究證據(jù)成功轉(zhuǎn)化為安全政策和實(shí)踐，對(duì)不同政策部門需求的了解必不可少。體育組織經(jīng)常尋求實(shí)踐指導(dǎo)來幫助他們采取有效和可持續(xù)的安全方法。沒有配套安全促進(jìn)項(xiàng)目的體育安全政策不會(huì)影響體育安全措施，這說明需要協(xié)調(diào)的政策、計(jì)劃和行動(dòng)來開發(fā)和實(shí)現(xiàn)基于社區(qū)的可持續(xù)體育安全項(xiàng)目。要將當(dāng)前的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行推廣，需要更多縱向的研究和國(guó)際比較來檢測(cè)在協(xié)調(diào)體育安全上誰(shuí)在做什么、如何做、為什么做、以及何時(shí)做。

[1]王相飛.我國(guó)大型門戶網(wǎng)站體育信息同質(zhì)化的問題解析[J].體育文化導(dǎo)刊,2014(3).

[2]王相飛.我國(guó)大型門戶網(wǎng)站體育信息傳播的受眾分析[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(5).

[3]黃璐.技術(shù)輔助比賽判罰的倫理困境[J].體育研究與教育, 2015,30(2).

[4]黃璐.中國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維陷阱——李寧品牌困局的啟示[J].體育與科學(xué),2014,35(1).

[5]黃璐.手術(shù)興奮劑若干問題辨析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,28 (5).

[6]王相飛.我國(guó)大型門戶網(wǎng)站體育信息傳播效果影響因素的多維分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2014(11).

[7]王相飛.我國(guó)大型門戶網(wǎng)站體育信息傳播中缺乏深度報(bào)道的原因及對(duì)策[J].體育成人教育學(xué)刊,2014(6).

[8]黃璐.運(yùn)動(dòng)技術(shù)考量在體育傷害責(zé)任認(rèn)定中的重要性——基于上海新涇公園體育傷害案的分析[J].體育成人教育學(xué)刊,2015,31 (3).

[9]黃璐.談體育傷害案件中應(yīng)考慮的兩個(gè)問題——比賽性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)情境[J].體育研究與教育,2015,30(4).

[10]陸東東.論商業(yè)化健身產(chǎn)業(yè)中的身體恐慌文化[J].體育研究與教育,2015,30(5).