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        加快沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè),促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段崛起*
        ——論沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶模式

        2016-03-13 22:34:37董曉峰
        甘肅科技 2016年16期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化生態(tài)發(fā)展

        董曉峰

        (1.北京交通大學(xué)建藝術(shù)學(xué)院、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,北京100044;2.蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院、城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心,甘肅 蘭州730000)

        加快沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè),促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段崛起*
        ——論沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶模式

        董曉峰1,2

        (1.北京交通大學(xué)建藝術(shù)學(xué)院、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,北京100044;2.蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院、城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心,甘肅 蘭州730000)

        生態(tài)化新型化是我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然方向,也絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的必由之路,本文重點(diǎn)探討甘肅省如何抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)“沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶”的可持續(xù)發(fā)展模式與路徑。全文分為三部分,首先從理想城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、解決城鄉(xiāng)問(wèn)題的導(dǎo)向與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展出路幾方面,分析了沿路城鎮(zhèn)帶的重要性與必要性。接著,從理論來(lái)源、實(shí)踐啟發(fā)、基本內(nèi)涵幾方面,論證了沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶模式合理性與先進(jìn)性;最后,提出從空間布局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技文化動(dòng)力加強(qiáng)、改革發(fā)展等方面采取積極措施,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶系統(tǒng)建設(shè)。

        生態(tài)城鎮(zhèn);絲路經(jīng)濟(jì)帶;模式

        面對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的挑戰(zhàn),認(rèn)真研究將城鎮(zhèn)化與帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)相結(jié)合的沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶模式,十分必要和重要。

        1 走沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶之路的必要性與重要性

        1.1 未來(lái)理想的城鄉(xiāng)目標(biāo)

        未來(lái)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展的理想目標(biāo)是什么呢?從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,我國(guó)20世紀(jì)20~30年后理想的高水平城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)應(yīng)該是:高質(zhì)量保護(hù)的自然環(huán)境與良好的人居環(huán)境,城鄉(xiāng)聚落有機(jī)聚集、個(gè)性特色突出且文化魅力引人,經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、繁榮發(fā)達(dá)并安全穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,人民生活富足,區(qū)域與城鄉(xiāng)交通等設(shè)施完善便捷與低碳化發(fā)展,城鄉(xiāng)社會(huì)平等與社會(huì)保障均衡;在區(qū)域空間格局上呈現(xiàn)為 “城鎮(zhèn)群+城鎮(zhèn)帶+宜居城鎮(zhèn)+美麗現(xiàn)代化生態(tài)鄉(xiāng)村+保護(hù)優(yōu)良的自然地域與游憩系統(tǒng)結(jié)合的有機(jī)格局?!?/p>

        甘肅省水資源分布不平衡,河流地帶是人類(lèi)主要聚居區(qū),即使使水利工程發(fā)達(dá)也不能離水資源過(guò)遠(yuǎn)而發(fā)展城市與鄉(xiāng)村,為了便于聚集和便捷,城鄉(xiāng)發(fā)展也具有向交通樞紐和主要交通線路聚集的趨勢(shì),這樣在河流為主的水資源和主要交通線路引導(dǎo)下,沿路與沿河發(fā)展是過(guò)去、現(xiàn)在甘肅城鄉(xiāng)聚集布局的重點(diǎn)與基本規(guī)律,沿路聚集的“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村帶”必將是甘肅城鄉(xiāng)未來(lái)的理想趨勢(shì)和主要目標(biāo)。

        1.2 城鄉(xiāng)問(wèn)題解決的新導(dǎo)向

        當(dāng)前發(fā)展的問(wèn)題在哪里呢?主要是城鄉(xiāng)雙極化發(fā)展,大城市的風(fēng)狂的聚集,規(guī)模過(guò)大;鄉(xiāng)村局部在發(fā)展和提升,而總體人口在減少,具有明顯衰落現(xiàn)象;城市化嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境,而農(nóng)藥使用過(guò)渡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品又被送到城市,城鄉(xiāng)系統(tǒng)處于非良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。城市瘋狂的擴(kuò)張發(fā)展造成非必需供給過(guò)剩而人們需要的高質(zhì)量食品與用品卻沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn),確實(shí)需要冷靜下來(lái),面向市場(chǎng)要求,精準(zhǔn)定位發(fā)展,合理布局城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在有區(qū)位地帶聚集發(fā)展,城市規(guī)模不能過(guò)大,城鎮(zhèn)規(guī)模不要太小,鄉(xiāng)村應(yīng)該在道路沿線相對(duì)集聚以享受開(kāi)放便捷的服務(wù),這就可以促進(jìn)城鄉(xiāng)兩級(jí)化相背發(fā)展轉(zhuǎn)向相互銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。

        1.3 探索城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的出路

        那么,理想的理性的發(fā)展出路在哪里呢?總體方向在于將集約的城市優(yōu)越性與鄉(xiāng)村自然環(huán)境良好優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合于一體。最有潛力和前景的發(fā)展布局應(yīng)

        當(dāng)是城鄉(xiāng)聚落在交通優(yōu)越區(qū)位地帶融合發(fā)展,沿路發(fā)展生態(tài)化宜居的城鎮(zhèn)帶+美麗鄉(xiāng)村帶,形成帶網(wǎng)發(fā)展格局。

        今天在這里討論該模式,還在于甘肅更適合于選擇該發(fā)展模式,可以有效促進(jìn)甘肅充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)用生態(tài)城鄉(xiāng)原理,推進(jìn)甘肅新型化發(fā)展。

        2 沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶模式與城鄉(xiāng)優(yōu)區(qū)位融合發(fā)展的基本內(nèi)涵

        2.1 理論來(lái)源

        從理論上來(lái)講,該模式提出得到了“帶狀城市”理想城市模式與陸大道院士提出的“點(diǎn)-軸”區(qū)域發(fā)展模式的啟發(fā)。

        帶狀形城市(也稱(chēng)為線形城市)由西班牙工程師索里亞·瑪塔于1882年首先提出來(lái)的。背景是當(dāng)時(shí)鐵路交通大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期,瑪塔認(rèn)為傳統(tǒng)的由核心向外擴(kuò)展的城市形態(tài)已經(jīng)過(guò)時(shí),只會(huì)導(dǎo)致城市擁擠和衛(wèi)生惡化,而帶狀城市就是沿交通運(yùn)輸線布置的長(zhǎng)條形的建設(shè)地帶,只有一條寬500m的街區(qū),要多長(zhǎng)就有多長(zhǎng);位于這個(gè)城城鎮(zhèn)帶中的居民,既可以享受城市型的設(shè)施又可以享受美好自然環(huán)境。

        “點(diǎn)軸理論”由我國(guó)區(qū)域發(fā)展專(zhuān)家陸大道院士于改革開(kāi)放初期提出,強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化既需要城市發(fā)展的增長(zhǎng)極“點(diǎn)”的不斷壯大,還需要道路將區(qū)域城鎮(zhèn)連接起來(lái),城鎮(zhèn)體系需要精心引導(dǎo),以交通線路為軸線和聯(lián)系紐帶,將城市連接起來(lái),就形成有機(jī)的城鎮(zhèn)體系,相互促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐中點(diǎn)軸模式結(jié)構(gòu)發(fā)展通常從低城鎮(zhèn)化向高城鎮(zhèn)化水平階段和帶網(wǎng)格局不斷升級(jí)。

        將以上兩個(gè)理論模式有機(jī)相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)生態(tài)化宜居化發(fā)展,就形成“沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶”模式,也包括鄉(xiāng)村向沿路路地帶聚集并與城鎮(zhèn)密切銜接,形成發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)聚落帶網(wǎng)系統(tǒng)。

        2.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐的啟發(fā)

        從國(guó)外華麗百里城鎮(zhèn)帶至國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)融合帶來(lái)探索。國(guó)外以荷蘭城鎮(zhèn)帶布局最具代表性,許多中小城市沿鐵路和公路線蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)帶的有效性,歐洲有沿道路華麗幾百里城鎮(zhèn)帶。國(guó)內(nèi)沿河沿河城鎮(zhèn)聚集是普遍現(xiàn)象,而甘肅武威市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合帶發(fā)展,西起武威涼州區(qū)之西,東到古浪縣大靖鎮(zhèn),通過(guò)發(fā)展道路軸線,為沿線城鄉(xiāng)發(fā)展提供便捷有利的條件,并集聚周邊鄉(xiāng)村人口于該帶形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路;隴東地區(qū)的平?jīng)?慶陽(yáng)城鎮(zhèn)帶雛形已經(jīng)形成,甘南與隴南的城鎮(zhèn)也主要分布在主道路沿途,甘肅發(fā)展沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶具有良好基礎(chǔ)。

        2.3 沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶的基本內(nèi)涵

        沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶指沿道路軸線布局城鎮(zhèn)與村落,形成城鄉(xiāng)聚落密集帶,同時(shí)按照生態(tài)系統(tǒng)原理,從系統(tǒng)性和內(nèi)在性上,走生態(tài)型聚落發(fā)展之路;以解決當(dāng)前大城市過(guò)大、鄉(xiāng)村聚落過(guò)于分散的城鄉(xiāng)極化發(fā)展問(wèn)題及其連鎖的負(fù)面效應(yīng)問(wèn)題,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)。其實(shí),沿路城鎮(zhèn)帶已是現(xiàn)實(shí)存在的現(xiàn)象。將其作為一個(gè)模式來(lái)研究,主要在于系統(tǒng)研究促其提升到理論高度,并選擇更優(yōu)的類(lèi)型,以利發(fā)揚(yáng)光大。沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶,旨在鼓勵(lì)沿主要道路發(fā)展一批富有活力的特色中小城市和小城鎮(zhèn),既疏解大城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)渡聚集,同時(shí),也聚集鄉(xiāng)村人口與村落,并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)管理中心。以特色城鎮(zhèn)作為沿路城鎮(zhèn)帶的重要支點(diǎn)和主體。

        沿路生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展,也是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略廊道建設(shè)的客觀要求。

        沿路生態(tài)城鎮(zhèn)帶的本質(zhì)在于:它是沿路城鄉(xiāng)聚落密集帶,是新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,是幸福宜居家園帶,是人類(lèi)文明的杻紐,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要落實(shí)途徑,是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

        3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)路帶系統(tǒng)的建議

        3.1 將生態(tài)城鎮(zhèn)路帶建設(shè)作為甘肅新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間布局的主體骨架

        甘肅省省域地形本身為帶狀,以蘭新鐵路線和312國(guó)道為主軸,主要大中小城市基本分布于該軸線,與其垂直的主路線基本形成“豐”字型路網(wǎng)骨架,也是全省人口集中分布軸線,聚集了大量城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落與企業(yè),既有基礎(chǔ),也是城鄉(xiāng)人民喜愛(ài)的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶,如果將這些優(yōu)區(qū)位的城鄉(xiāng)聚落融合發(fā)展,就可以較快推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化水平。交通便利、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件好、人氣旺是企業(yè)與居住、置業(yè)選址的理想?yún)^(qū)位,可以保障發(fā)展效率與質(zhì)量同時(shí)提升。

        3.2 加強(qiáng)交通系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化路帶發(fā)展基礎(chǔ)

        交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

        中國(guó)西北地段的瓶頸,目前鐵路、公路通道均無(wú)幾條,與東中部網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)交通系統(tǒng)形成明顯對(duì)比,如果該短板不補(bǔ)足,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶無(wú)法崛起,國(guó)家與地方需要聯(lián)合加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè),使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)支撐。

        3.3 將資源環(huán)境保護(hù)與人居環(huán)境提高放在首位

        甘肅生態(tài)環(huán)境總體脆弱,結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村帶人居環(huán)境建設(shè),提供人的城鎮(zhèn)化的優(yōu)質(zhì)條件,是新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵,也是把沿路城鎮(zhèn)帶作為城鄉(xiāng)人口與產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)。該帶的環(huán)境、綠地、景觀與水系統(tǒng)等均需要嚴(yán)格保護(hù)和精細(xì)規(guī)劃建設(shè)。比如,沿路發(fā)展也需要流出足夠的后退紅線,沿線首先是花園帶與田園帶,保障人居環(huán)境不受到交通污染的影響。

        3.4 大力發(fā)展新型生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)

        沿路城鎮(zhèn)帶走產(chǎn)城融合之路,沿路必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū),但這些產(chǎn)業(yè)及園區(qū)必須是綠色生態(tài)化發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)管理,才有成功之路。同時(shí),要進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)系統(tǒng)發(fā)展,現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

        3.5 提升科技文化智慧發(fā)展的動(dòng)力

        科技文化是發(fā)展動(dòng)力,文化特色是靈魂。沿路城鎮(zhèn)帶也是科技文化與人才帶,只有這個(gè)內(nèi)核和活水源頭的強(qiáng)大,才是可持續(xù)發(fā)展的保證。科技帶動(dòng)、創(chuàng)意發(fā)展、信息引領(lǐng)與人才核心是必須抓緊抓牢的主體,而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、前沿服務(wù)是新動(dòng)力、平臺(tái)與機(jī)遇,必須先行。

        3.6 走生態(tài)田園城鄉(xiāng)融合的改革發(fā)展之路

        政策支持、制度機(jī)制保障是實(shí)施的前提,希望該帶是土地使用新機(jī)制的改革試驗(yàn)場(chǎng),這里的土地區(qū)位優(yōu)越具有上市交易的條件與需求,可以共享城鄉(xiāng)土地使用改革新政策,也可以是相關(guān)新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合發(fā)展政策的試驗(yàn)田。建議甘肅抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶千載難逢的機(jī)遇,扶持沿路特色城市群、城鎮(zhèn)帶與美麗鄉(xiāng)村帶崛起,促進(jìn)甘肅從絲綢之路時(shí)期向現(xiàn)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新時(shí)代的跨越發(fā)展。

        [1] 陸大道.關(guān)于“點(diǎn)-軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成機(jī)理分析[J].地理科學(xué),2002.1.

        [2] 李慧,董曉峰.新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化研究[J].蘭州大學(xué)出版社,2013,6.

        F031.6

        國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(項(xiàng)目號(hào)41271184)資助研究。

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