鄧新軍（準東采油廠井下技術作業(yè)公司黨政辦， 新疆 阜康 831511）

加強油田基層黨組織建設的幾點思考

鄧新軍（準東采油廠井下技術作業(yè)公司黨政辦， 新疆 阜康 831511）

油田企業(yè)基層黨組織作為一線黨的組織，擔負著承上啟下，聯(lián)通左右的重任?；鶎狱h組織工作對象在基層，活動地點在基層，最終效果體現(xiàn)在基層，職能作用關鍵而重要，但就我國當前油田基層黨組織的建設現(xiàn)狀而言，仍然存在著一系列不足之處，不利于我們油田隊伍的建設與發(fā)展。

油田基層；黨組織；發(fā)展

1 我國當前企業(yè)基層黨組織存在的問題與不足

（1）基層建設能力水平有待提高 有的基層黨組織爭前列的愿望強烈，但部分組織還存在職責定位不明，科學發(fā)展意識不強，班子成員創(chuàng)新意識不夠等方面影響科學發(fā)展的因素。職責定位不明確，基層黨組織沒有充分認識到自身具有相對獨立性的特點，在工作指導思想和作風上存在機關化傾向；決策能力不夠科學，基層黨支部抓議中心工作意識不強，論事范圍掌握不清楚，中心工作議題比例偏少，規(guī)劃組織長遠發(fā)展的能力水平還不夠高；創(chuàng)新意識不夠強。有的基層單位普遍存在黨支部學習程式化，學習氛圍不濃，班子成員對黨的理論疏于學習，對基層不夠深入，掌握企業(yè)實情不夠等問題，影響組織創(chuàng)新發(fā)展能力。

（2）固本強基能力水平有待提高 雖然各基層單位在基礎建設中穩(wěn)中求進，但“軟實力”和“硬實力”增速與上級黨委提出的要求差距還比較大。爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，基層黨支部在調動各方力量的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍還不夠濃厚，深入班組協(xié)調解決問題意識不強；工作干勁力度不夠；規(guī)范化建設水平不高，在硬件建設中不同程度地存在等靠上級幫扶、依賴上級指導、應付上級檢查的現(xiàn)象。

（3）協(xié)調發(fā)展能力水平有待提高 基礎建設等工作雖有了整體的提高，但基層長遠發(fā)展，整體規(guī)劃和綜合保障一線水平還存在薄弱環(huán)節(jié)?；鶎訂挝坏木獍l(fā)展不夠。一些基層黨組織協(xié)調統(tǒng)籌不夠，平時關注先進班組、重點班組多，對后進、偏遠班組幫扶指導不夠，導致這些班組在能力建設、基礎建設、職工能力素質等方面與先進班組差距較大，發(fā)展不平衡問題較為突出。內(nèi)部安全發(fā)展意識不強。從有的基層單位內(nèi)部安全形勢分析預判情況看，普遍存在不善于從細節(jié)問題中洞察幽微，分析不透徹的問題。安全工作中采取“船到江心才補漏”的低層次預防方式，難以走出“出事—抓緊—平靜—松懈—出事”的怪圈，導致企業(yè)安全管理工作環(huán)節(jié)問題難以杜絕，給基層造成不良影響。制約發(fā)展“瓶頸”難以突破。在隊伍管理方面，基層單位重使用、輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較嚴重，基層難得組織一兩次專門的業(yè)務培訓，導致了各類專業(yè)人才不足，無法滿足工作需要。

（4）基層黨組織作用的有效發(fā)揮受到限制 盡管黨中央對于國有企業(yè)基層黨組織的地位以及職責給予了明確的定位與肯定，但是由于在實際操作過程中缺乏具體的執(zhí)行規(guī)定，這就導致基層黨組織日常工作的開展缺乏有效依據(jù)，從而使得基層黨組織作用的有效發(fā)揮受到限制。這一限制集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，基層黨組織的地位尚未得到廣大職工的充分重視，有的油田基層黨組織在黨建活動過程中，往往存在走形式等問題，這種表面化的活動很難真正實現(xiàn)基層黨組織的組織作用；另一方面，在基層進行重大經(jīng)濟決策過程中，很少有黨組織進行決策參與，這主要是由于許多油田并沒有賦予基層黨組織參與企業(yè)重大決策的權利。這樣一來，基層黨組織的管理、監(jiān)督功能就難以有效發(fā)揮，基層政治工作受到嚴重忽視，也嚴重制約了基層黨組織政治優(yōu)勢的發(fā)揮。

2 加強基層黨組織能力建設的對策措施

（1）以中心工作為抓手，推動黨支部班子形成善謀之風 重大生產(chǎn)任務是黨支部班子和領導干部練管理、練協(xié)調、練謀劃的最佳平臺。要善于借助平臺，在分析發(fā)展趨勢中前瞻未來、謀劃整體，在整體工作中宏觀把握、抓住中心，防止“只會具體干事不會整體謀事”的傾向。要運用好黨支部務虛制度，常懷務虛之“念”，勤修務虛之“功”，對企業(yè)發(fā)展中的重大問題、中心工作、隊伍安全等進行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，保證企業(yè)建設科學全面發(fā)展。要學會處理務實與務虛的關系，通過務虛促進更好的務實，更好的集中精力干大事。要善于抓主流、抓重點，圍繞聚焦中心工作，統(tǒng)籌兼顧，科學籌劃，帶動全盤。

（2）以解決問題為抓手，推動黨支部班子形成創(chuàng)新之風 要充分做好應對各種可預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)的準備，以破解基層難題為目標，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，下好棋、打好主動仗。要有“問題”意識，樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平、正視問題是覺悟、解決問題是政績”的觀念，切實增強前瞻性和預見性，推動黨支部理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

（3）以末端問題為抓手，推動黨支部班子形成實抓之風 要建立“末端問題”制度，采取黨支部督辦、定點掛鉤、幫扶指導、跟蹤反饋等配套措施，保障目標責任管理機制順暢運行。要建立綜合考評制度，并根據(jù)考評發(fā)現(xiàn)的問題，對屬于指導不力的問責基層單位責任人、掛鉤黨支部委員，對屬于落實無果的問責基層領導，直至基層職工。對達到標準要求的，給予表彰獎勵；對達不到標準和要求的，視情實施點名批評。

（4）以強化監(jiān)督為抓手，推動黨支部班子形成清廉之風 要加強黨務公開，凡是涉及工作中的重大決策、干部職工個人利益，以及黨風廉潔建設工作活動中的重要問題必須黨支部集體決策、民主討論，并在一定范圍內(nèi)公開公示，增強黨支部（文章題目：加強油田基層黨組織建設的幾點思考）決策的民主科學和透明度。要深化黨內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督渠道，接受組織、干部和職工的監(jiān)督，確保權利規(guī)范有序運行。要加強“自律”，把增強黨性修養(yǎng)、保持優(yōu)良作風作為立身之本和為人之要，進一步約束交往圈、凈化生活圈、純潔娛樂圈、規(guī)范工作圈，做到在各種誘惑面前心理不失衡，行為不失檢，形象不失態(tài)。

（5）立足新時期的發(fā)展要求，不斷開展基層黨建工作的機制創(chuàng)新 首先應當深入推進基層黨組織的工作機制創(chuàng)新，這是我們當前踐行科學發(fā)展觀的必然要求。因此，油田基層黨組織應當在日常工作過程中時刻遵循創(chuàng)新性這一首要原則，堅決做到基層黨建工作扎實性、有效性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的完美結合。油田基層黨組織在日常工作開展過程中應當找準思想教育和企業(yè)經(jīng)營的最佳平衡點，從而有效實現(xiàn)推進油田基層黨組織主要環(huán)節(jié)的發(fā)展。

通過上述的分析與論述，我們可以看到，加強油田基層黨組織建設，保證基層和諧穩(wěn)定發(fā)展是我們當前開展油田黨建工作的重要內(nèi)容。我們應當深入分析當前油田基層黨組織建設過程中存在的問題及其影響因素，并在此基礎上積極采取有效措施予以應對。只有這樣，才能實現(xiàn)我國油田基層黨組織建設和諧穩(wěn)定發(fā)展，才能確保油田基層黨組織的持續(xù)、健康發(fā)展。