董昱辰（中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司日照油庫(kù)， 山東 日照 276800）

石化企業(yè)如何做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

董昱辰（中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司日照油庫(kù)， 山東 日照 276800）

目前，石化企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心是引入現(xiàn)代管理學(xué)中風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)要素的抓取、研判、處置、傳導(dǎo)、整改、監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，以促進(jìn)石化企業(yè)廉潔高效運(yùn)行。因此，要逐步建立健全“以崗位為節(jié)點(diǎn)、操作規(guī)程為導(dǎo)線、連接管理制度為面”的內(nèi)控體系，在“源頭治理”、“過(guò)程管控”和“末端治理”上下功夫，出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效。

石化企業(yè)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；防控

1　找準(zhǔn)定實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是前提

石化企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)國(guó)家重要戰(zhàn)略物資能源企業(yè)，被賦予了執(zhí)行這一能源經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的成因也正是通過(guò)對(duì)公共資源使用的限制和影響、能源管理信息的不對(duì)稱(chēng)而形成的。因此，把準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的脈搏，找準(zhǔn)定實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的前提。

1.1明確排查的重點(diǎn)

一要注重廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想產(chǎn)生松動(dòng)的同志，并采取溝通談心、批評(píng)教育、調(diào)離崗位等方式及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)苗頭。二要注重通過(guò)改進(jìn)制度設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，將權(quán)利的運(yùn)行引入制度的正軌。三要注重加強(qiáng)關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)防控。即重點(diǎn)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)管理、人力資源管理及相關(guān)工程單位管理等領(lǐng)域；重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在石化企業(yè)中具有決策權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分職能部門(mén)負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)崗位，集中分布在掌管人、財(cái)、物，涉及工資獎(jiǎng)金分配、職工獎(jiǎng)懲、干部升遷等可能發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易行為的崗位。四要注重排查各具體崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找各崗位運(yùn)行中潛在的腐敗誘因。如一些從事原油成品油拉運(yùn)、原油外輸?shù)葝徫?，由于存在與不法分子內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜的可能性，也存在廉政隱患。

1.2改進(jìn)排查方法

按照業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)區(qū)別對(duì)待，全面、動(dòng)態(tài)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)照自己工作流程自我查找、征求其他系統(tǒng)意見(jiàn)修改完善、所有系統(tǒng)共同討論和提交領(lǐng)導(dǎo)審議等方法，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全。

1.3明確排查范圍

排查工作要做牢做實(shí)，注意標(biāo)本兼治、主次結(jié)合，不留死角、不留余地。要突出領(lǐng)導(dǎo)崗位這個(gè)重點(diǎn)，做到自上而下，以上帶下。要通過(guò)常規(guī)檢查、工作表現(xiàn)考察、審計(jì)督查、信訪監(jiān)察、“一案多查”等方法，不斷補(bǔ)充和完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保把觸角延伸到邊到沿，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作。

2　有針對(duì)性地落實(shí)措施是關(guān)鍵

不同業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)和業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不盡相同，因此要提高防控措施針對(duì)性，為各個(gè)崗位量身定做行之有效的監(jiān)控措施，并抓緊落實(shí)。

2.1以“抓”為起點(diǎn)，精準(zhǔn)抓取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

從崗位、部門(mén)和單位“三個(gè)層面”查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如管道公司日照油庫(kù)采取“個(gè)人找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等方式，抓取搜集廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低劃分為三個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都有相配套的處置措施，并制定防控流程圖，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。出臺(tái)《廉潔管道績(jī)效評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)每個(gè)季度填報(bào)重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明和要求，確保上傳的基礎(chǔ)資料規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)痕跡管理，從而及時(shí)、全面地反映廉政日常工作，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。

2.2以“防”為抓手，全程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行

權(quán)力失去監(jiān)督或缺乏有效制約是廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因?！胺馈本褪菑?qiáng)化權(quán)力的規(guī)范、透明運(yùn)行，健全法規(guī)制度防線。通過(guò)完善崗位職責(zé)，明確哪些事是必須要做并要做到位的，哪些事是不能做的，堅(jiān)決不能觸碰高壓線；要重視程序正義，嚴(yán)格按照流程辦事，并將各環(huán)節(jié)所涉及的權(quán)責(zé)予以明確；要建立健全程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分權(quán)；建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)定期評(píng)估的廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題以及信訪舉報(bào)信息，確保及時(shí)預(yù)警預(yù)控；要加強(qiáng)關(guān)鍵崗位信息公開(kāi)，采取網(wǎng)站、公示欄、短息平臺(tái)等多種形式公開(kāi)重要事項(xiàng)、重大決策，讓石化系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作決策和管理過(guò)程清晰透明，實(shí)現(xiàn)有效溝通。

2.3以“控”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處腐敗案件

對(duì)于思想松動(dòng)、麻痹大意的同志要及時(shí)批評(píng)教育，及時(shí)撲滅腐敗苗頭，防止釀成大禍。對(duì)腐敗案件要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，引入“一案雙查”、“一案多查”機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)廉潔防控崗位責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對(duì)事關(guān)權(quán)利運(yùn)用或涉及到員工切身利益的決策，要實(shí)施廉潔評(píng)估，對(duì)重大管理制度出臺(tái)、人事變動(dòng)情況、重要改革方案等要進(jìn)行廉潔論證，確保方案和制度的公開(kāi)公平公正，增強(qiáng)預(yù)防和把控廉潔問(wèn)題的能力。

2.4以“化”為基礎(chǔ)，引領(lǐng)崇廉戒奢新風(fēng)尚

“化”即感化，要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)廉潔文化建設(shè)之中，以風(fēng)險(xiǎn)防控理念培育為重點(diǎn)，找準(zhǔn)廉潔教育的切入點(diǎn)，循循善誘，開(kāi)展節(jié)假日廉潔警示教育、廉政座談會(huì)、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉潔宣誓等活動(dòng)。把教育對(duì)象拓展到入黨積極分子、青年干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，把工程承包商和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商納入教育范圍，利用召開(kāi)工程承包商和物資供應(yīng)商會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)主要工程承包商和物資供應(yīng)商，進(jìn)行預(yù)防商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)教育。定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等進(jìn)行階段性講評(píng)，查找不足，規(guī)范行為。同時(shí)，廉政教育要切實(shí)起到警戒和警醒作用，對(duì)照黨的紀(jì)律處分等相關(guān)規(guī)定，對(duì)照腐敗分子血淋淋的教訓(xùn)，讓每位石化企業(yè)員工從內(nèi)心深處“照鏡子、紅紅臉、出出汗，”自我檢討，自我反省，經(jīng)常算算事業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、名譽(yù)賬，深刻認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)是事業(yè)的底線，價(jià)值的底線。