余世強(qiáng)(中國石油獨(dú)山子石化公司,新疆 獨(dú)山子 833600)
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)踐與探索
余世強(qiáng)(中國石油獨(dú)山子石化公司,新疆獨(dú)山子833600)
本文對石油化工企業(yè)適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類,結(jié)合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)踐情況,提出了建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的三種模式。
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);體系;合規(guī)性管理
新安全生產(chǎn)法實(shí)施后,要求企業(yè)必須樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),堅(jiān)持“以法治安”,用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為。對于安全管理人員來說,安全管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是開展安全管理的重要準(zhǔn)則和依據(jù)。很多企業(yè)目前沒有還建立一套完整的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,安全管理所依據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往需要安全管理人員自己去搜索、歸類,并應(yīng)用于日常管理和檢查中,這種情況下就難以保證標(biāo)準(zhǔn)收集的全面性和有效性。
目前各企業(yè)有專門的部門負(fù)責(zé)收集、確認(rèn)和發(fā)布安全管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),一般都發(fā)布在企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)站上。筆者經(jīng)過認(rèn)真研究,認(rèn)為還存在以下問題:一是目前收集到的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,遺漏較多,對安全管理人員的技術(shù)支持有限;二是對于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類不科學(xué),過于簡單,安全管理人員不能從中迅速、準(zhǔn)確地查詢到所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
近年來,依法依規(guī)地開展安全管理工作已經(jīng)成為一種常態(tài),各類安全檢查逐漸趨向于一種合規(guī)性檢查。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),我公司2015年上級部門安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題有半數(shù)都是合規(guī)性問題。合規(guī)性問題的整改難度很大,往往需要大量的人財(cái)物資源,且在施工過程中也存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。要想杜絕或減少合規(guī)性問題的出現(xiàn),公司必須要有效開展合規(guī)性管理工作。目前看來,各級安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員獲取安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道有限,無法全面了解本專業(yè)適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合規(guī)性管理工作的效果自然大打折扣,因此公司必須要建立一套完善的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為各級專業(yè)技術(shù)人員提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
2.1建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表框架
目前國內(nèi)石油化工行業(yè)沒有一套較為成熟的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類,筆者查閱了大量資料,結(jié)合本人的安全管理經(jīng)驗(yàn),建立了一套適用于石油化工企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。該體系表中,將安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為以下12類:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)、過程安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)用品和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)和檢修標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存和包裝安全標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理類標(biāo)準(zhǔn)。
2.2收集和整理本公司適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表框架初步建立后,對公司主頁上發(fā)布的所有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理,分門別類地填入表內(nèi)??紤]到前期收集到的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯有遺漏,隨后又利用工標(biāo)網(wǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)查詢到很多我公司適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)充到體系表中。
為了便于使用者快速、準(zhǔn)確地檢索到所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),又對12類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)分,例如防護(hù)用品和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為通用要求、頭部防護(hù)裝備、呼吸防護(hù)裝備、眼面部防護(hù)裝備、聽力防護(hù)裝備、手部防護(hù)裝備、足部防護(hù)裝備、軀體防護(hù)裝備、墜落防護(hù)裝備等9小類。
2.3改造和完善公司信息門戶上的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欄目
對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欄目中安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理,更換了部分過期失效的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)充一些從網(wǎng)絡(luò)上收集到的新標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過研究,本人認(rèn)為企業(yè)建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系可大致采用三種模式:
3.1第一種模式
企業(yè)依據(jù)自身的特點(diǎn)建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,安排專人收集、整理適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)電子版,然后按照體系表中的分類在信息門戶上設(shè)置文檔庫,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子版本上傳至文檔庫中供大家查閱。
3.2第二種模式
企業(yè)依據(jù)自身的特點(diǎn)建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,然后與一些專門提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供以下服務(wù):(1)與企業(yè)一起進(jìn)一步完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表;(2)向企業(yè)提供體系表中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子文本;(3)定期向企業(yè)提供國家或行業(yè)發(fā)布的最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息。
按照體系表中的分類在信息門戶上設(shè)置文檔庫,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子版本上傳至文檔庫中供大家查閱。
3.3第三種模式
這種模式與第二種模式的前半部分相同,企業(yè)依據(jù)自身的特點(diǎn)建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,然后與一些專門提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作以獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子文本。
為了更好地管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),便于安全管理人員查詢和使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可建設(shè)一個(gè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)具有以下功能:(1)依據(jù)企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表搭建平臺(tái),及時(shí)更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息:(2)為每個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供簡介,便于使用者準(zhǔn)確查找到適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(3)建立多種查詢途徑,便于使用者快速搜索到想要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建立和完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)“依法治安”的重要基礎(chǔ)工作。建立一套實(shí)用有效的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于:
(1)企業(yè)結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn),建立適用的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。
(2)與一些專門提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,及時(shí)獲取最新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)電子文本。
(3)搭建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái),對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新;建立多種查詢途徑,為各級安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
余世強(qiáng)(1971-)男,漢,新疆克拉瑪依市,副高級工程師,主要從事安全生產(chǎn)管理和技術(shù)研究