任麗（中國(guó)石油華北油田第四采油廠，河北 廊坊 065000）

設(shè)備采購(gòu)合規(guī)化管理

任麗（中國(guó)石油華北油田第四采油廠，河北 廊坊 065000）

中國(guó)石油華北油田第四采油廠成立于1983年2月，目前設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，各項(xiàng)問題突出，急需更新改造，現(xiàn)階段采購(gòu)合規(guī)化管理主要加強(qiáng)選商和采購(gòu)程序兩個(gè)方面，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量。

設(shè)備；采購(gòu)；合規(guī)化

1 設(shè)備簡(jiǎn)況及采購(gòu)原因

1.1 設(shè)備簡(jiǎn)況

目前公司主要專業(yè)設(shè)備在冊(cè)總數(shù)為2249臺(tái)套，主要專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)原值總計(jì)：4.1億元，主要專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)凈值總計(jì)：1.2億元，主要專業(yè)設(shè)備新度系數(shù)：0.29。

1.2 目前設(shè)備存在問題

（1）設(shè)備老化嚴(yán)重。特種設(shè)備隨著使用年限增加，特別是大部分加熱爐使用達(dá)8年以上，突發(fā)故障顯著增多。

（2）高耗能電機(jī)需要淘汰更新。我公司部分油井供液不足，老型電機(jī)使用時(shí)間20年以上，能耗高、效率低。

（3）各子公司缺乏潤(rùn)滑油快速檢測(cè)手段，包括油品儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)，需要配備相應(yīng)儀器設(shè)備和設(shè)施配備。

（4）車輛老化，特別是黃標(biāo)車問題突出，包括子公司的生產(chǎn)指揮車大部分運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，車況差。

（5）設(shè)備型號(hào)不能滿足使用需求，需要加大改造投入，保障生產(chǎn)，提高新度系數(shù)。

2 設(shè)備采購(gòu)過程中的合規(guī)化管理

2.1 加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)合規(guī)管理

主要是在選商、程序、價(jià)格三方面加強(qiáng)合規(guī)管理。目前通過三集中采購(gòu)和網(wǎng)上超市建設(shè)，價(jià)格公開透明，出現(xiàn)不合規(guī)問題的可能性很小，主要應(yīng)該加強(qiáng)的是選商和程序方面的合規(guī)管理。

（1）規(guī)范選商

1-1、嚴(yán)格執(zhí)行公司《“網(wǎng)上超市”采購(gòu)選商管理暫行辦法》，按照辦法規(guī)定的選商原則進(jìn)行選商。

1-2、堅(jiān)持集體決策的原則。充分尊重基層意見，堅(jiān)持以基層、專業(yè)管理部門推薦為主，采購(gòu)部門綜合平衡為輔的比選原則。推行集中比選會(huì)議制度，采取每季度召開一次供貨商集中評(píng)議會(huì)議的辦法（由物資裝備中心發(fā)起，邀請(qǐng)基層單位、工程研究所、天然氣管理中心、油建中心、質(zhì)量監(jiān)督中心等專業(yè)技術(shù)部門），對(duì)上一周期供貨商供貨質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量予以考評(píng)，產(chǎn)生下一階段供貨商推薦意見，確保二次選商操作規(guī)范、公開、可控。

1-3、從設(shè)計(jì)開始，將物資設(shè)備需求嚴(yán)格控制在目錄內(nèi)采購(gòu)范圍之內(nèi)，從源頭上為執(zhí)行三集中采購(gòu)結(jié)果打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格限制非網(wǎng)上超市采購(gòu)行為，對(duì)于非網(wǎng)上超市采購(gòu)、非標(biāo)設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

（2）嚴(yán)格采購(gòu)程序

從審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要從兩個(gè)方面加強(qiáng)采購(gòu)管理：

2-1、年末采購(gòu)

首先是杜絕突擊備料的現(xiàn)象，從資金安排方面提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)因?yàn)樯a(chǎn)具有連續(xù)性，所以年終進(jìn)料有一部分是已進(jìn)貨尚未用于生產(chǎn)的待用料，需要在審計(jì)時(shí)做好解釋工作。為防止待用料流失，應(yīng)在基層單位建立臺(tái)賬，規(guī)范收發(fā)程序。

2-2、已結(jié)算未到貨

按照集團(tuán)公司精神，盡快建立供應(yīng)商儲(chǔ)備庫制度。在建立之前，可以暫時(shí)采取簽定代保管協(xié)議等方式，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，降低保管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也緩解倉儲(chǔ)條件不足的矛盾。

2.2 加強(qiáng)供貨商的日常管理

目前采購(gòu)管理部每年度組織對(duì)中標(biāo)供貨商予以考察，起到了積極的作用，在加強(qiáng)供應(yīng)商管理方面成效顯著。

（1）將“三集中”中標(biāo)供應(yīng)商年度發(fā)生業(yè)務(wù)量列為主要考核指標(biāo)，采取末位淘汰等辦法對(duì)供應(yīng)商予以考核。

（2）對(duì)供應(yīng)商發(fā)生重大質(zhì)量服務(wù)事故、違反廉潔紀(jì)律等行為，采取一票否決制予以淘汰。

（3）借鑒一級(jí)物資集中采購(gòu)做法，對(duì)二級(jí)物資“三集中”采購(gòu)中標(biāo)商分級(jí)為甲級(jí)、乙級(jí)，以便于選商操作。

（4）將供應(yīng)商的考察前移至采購(gòu)采購(gòu)資格審查環(huán)節(jié)實(shí)施，對(duì)供應(yīng)商履約能力的評(píng)估關(guān)口前移，降低后期采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）針對(duì)網(wǎng)上超市采購(gòu)物資，在二級(jí)物資“三集中”采購(gòu)?fù)瓿珊?，即由采?gòu)管理部或組長(zhǎng)單位代表油田公司與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂總體合同，二級(jí)單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)依據(jù)采購(gòu)訂單先行采購(gòu)，后續(xù)簽訂付款執(zhí)行書集中結(jié)算，以提高采購(gòu)速度、減少合同數(shù)量。

2.3 強(qiáng)化采購(gòu)物資質(zhì)量管控

（1）目前采取的各二級(jí)單位采購(gòu)必檢物資質(zhì)量抽檢、油田公司和集團(tuán)公司層面質(zhì)量抽檢做法，存在物資質(zhì)量監(jiān)督重復(fù)的問題。建議整合質(zhì)量監(jiān)督力量，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)物資類別和品種、頻次和生產(chǎn)廠商，既擴(kuò)大覆蓋面又避免重復(fù)檢驗(yàn)，提高質(zhì)量監(jiān)督效益。

（2）加大對(duì)進(jìn)入超市物資開展源頭質(zhì)量檢驗(yàn)力度，既確保進(jìn)入超市物資質(zhì)量合格，又降低保管員質(zhì)量驗(yàn)收難度。對(duì)于使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格依據(jù)合同條款開展責(zé)任追究，并引入淘汰機(jī)制予以督促。

3 結(jié)語

綜上所述設(shè)備采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)前瞻性、科學(xué)性管理可有效的避免同類項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、運(yùn)行成本過高；有效避免同類項(xiàng)目出現(xiàn)采購(gòu)失敗的現(xiàn)象，進(jìn)一步降低運(yùn)行成本，提升采購(gòu)專業(yè)水平、保障采購(gòu)采購(gòu)質(zhì)量和效益。