薛津津（天津世紀天源安全衛(wèi)生評價監(jiān)測有限公司，天津 300162）

化工園區(qū)安全管理體系構建研究

薛津津（天津世紀天源安全衛(wèi)生評價監(jiān)測有限公司，天津 300162）

針對化工園區(qū)具有重大危險源積聚、危險源或企業(yè)之間互相影響、事故時產生多米諾效應、事故潛在損失增加等特性。提出化工園區(qū)管理工作的對策建議，加強體制與能力建設，提高管理決策與綜合監(jiān)督能力；強化監(jiān)督管理，提升隱患治理與風險防范等級；加強應急響應體系建設，提高應急協(xié)調指揮與處置能力；完善管理服務建設的體系建設。

化工；安全；管理體系；構建

隨著社會經濟發(fā)展和對化工產品需求的增加，化工企業(yè)正再向化工企業(yè)園區(qū)化的趨勢發(fā)展，大量的化工企業(yè)聚集在一定的區(qū)域內構成復雜的生產系統(tǒng)，企業(yè)與企業(yè)之間相互影響，進行聚集性生產作業(yè)，如果發(fā)生化工生產事故，園區(qū)內的危險源、企業(yè)之間容易相互影響，構成連鎖反應，增大了出現(xiàn)化工事故的危險性、連鎖性和擴張性。

在國內外化學工業(yè)發(fā)展的歷程中，出現(xiàn)了很多震驚世界的重大災難性的事故，給人們生產和生活造成了嚴重的影響。積極開展化工園區(qū)安全管理體系構建工作可減少因為安全事故以及導致的人員和財產損失和對環(huán)境的破壞。

1 化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀及問題

化工園區(qū)安全管理不平衡，有的較混亂，事故發(fā)生率較高，主要問題是：安全管理的體制不夠完善；安全責任主體對于管理責任落實與安全制度建設不足；企業(yè)內部安全基礎相對較少；企業(yè)有關生產工藝的安全水平不高；企業(yè)有關的安全培訓與標準化建設開展不夠；安全文化建設開展遲緩；企業(yè)自身的安全保障不強；全封閉管理、全方位監(jiān)控和全天候響應的系列管理機制聯(lián)動能力差；

2 化工園區(qū)安全管理的內容

通過對過往案例的分析，化工園區(qū)安全管理可從兩個方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃。

2.1 對化工園區(qū)內的土地利用進行安全管理和規(guī)劃

（1）采用事故損失的估算的方法，以事故經濟損失為要素，提供化工園區(qū)土地安全利用的基礎。

（2）通過研究可引起化工園區(qū)內多米諾事故的如：火災熱輻射、爆炸碎片等機理，

關于對閾值或者概率的計算方法等對整個化工園區(qū)進行安全風險評估，為決策提供數(shù)據(jù)。

（3）統(tǒng)籌園區(qū)內的土地類型，合理利用和布局園區(qū)內的生產、公共工程、綠化、交通等用地，做好廢物處理用地規(guī)劃，達到隔離危險源目標。

2.2 對化工園區(qū)的危險設施進行綜合規(guī)劃管理

通過對化工園區(qū)的危險設施進行綜合規(guī)劃管理達到安全管理的預期目標，針對園區(qū)安全現(xiàn)狀以及其相對的安全預期之間的差距，多方查找危險源，及時采取措施，將危險消滅在源頭。在事故發(fā)生前，做好安全規(guī)劃，全面考察危險源帶來的個人和社會風險，通過規(guī)劃管理降低事故發(fā)生可能性；在事故發(fā)生后，盡可能的減少事故帶來的損失，同時事故原因分析和安全管理總結。

3 化工園區(qū)安全管理體系構建

3.1 構建化工園區(qū)安全一體化的管理體系

首先、組建化工園區(qū)的安全管理機構，要求在化工園區(qū)成立同時成立由政府主管部門和第三方安全管理相關機構成立專門的安全管理部門。其次、園區(qū)各個企業(yè)的安全監(jiān)管部門組建園區(qū)企業(yè)安全聯(lián)盟。第三、園區(qū)安全管理部門和企業(yè)安全聯(lián)盟共同構建園區(qū)的安全一體化管理體系，負責化工園區(qū)的安全和發(fā)展，共同承擔園區(qū)的安全責任，制定安全管理預案，協(xié)調各項安全事務，開展安全教育和培訓，及時發(fā)現(xiàn)和解決化工生產安全隱患，若出現(xiàn)突發(fā)情況看看看可及時啟動安全管理預案組織事故處理和救援。

3.2 構建化工園區(qū)安全一體化的應急體系

化工園區(qū)安全一體化應急體系是在化工園區(qū)發(fā)生安全事故進行現(xiàn)場指揮救助的相關措施，需要安全管理體系中的各個環(huán)節(jié)和相關人員能做到未雨綢繆，提前根據(jù)不同的生產企業(yè)，不同的生產工藝和不同的安全現(xiàn)狀制定不同的急救措施和預案。同時加強日常管理，在例行安全檢查中做好關于的企業(yè)生產條件、生產物品和現(xiàn)有安全措施的登記，檢查企業(yè)自身的安全物品是否齊全和完整，做好突發(fā)事件的應急演練和事故處置模擬等。

3.3 構建化工園區(qū)安全一體化的監(jiān)督體系

化工園區(qū)企業(yè)種類多，生產產品各異，園區(qū)的安全涉及到每家企業(yè)和每個員工，為保證員工生命安全和生產安全，需要建立從員工到企業(yè)再到園區(qū)管理部門，一體化的安全監(jiān)督體系，部門之間協(xié)調互助，形成合力，每個企業(yè)、每個生產單元、每個生產工人都是監(jiān)督者，同時也是被監(jiān)督者，做到事事監(jiān)督，事事監(jiān)督，企業(yè)內部生產環(huán)節(jié)和工藝也要做好監(jiān)督，監(jiān)督過程中重點對危險化學品存放區(qū)域增加監(jiān)督力度和頻次，堅決不能漏掉任何可疑的區(qū)域和環(huán)節(jié)。科學有效的監(jiān)督，強調預防為主，綜合治理。

4 創(chuàng)新安全管理體系對策

4.1 強化園區(qū)管理體制與能力建設，提高園區(qū)綜合監(jiān)管能力

一要突出園區(qū)安全管理委員會在保障化工園區(qū)整體區(qū)域安全方面的協(xié)調領導職能，在安全管理委員會中除了有園區(qū)管理職能部門，還需要加入高危單位負責人及普通員工代表等，以管理者、生產者形成上下一致的領導體系。

二要建立多部門聯(lián)合執(zhí)法與突出重大安全隱患的綜合管理制度，強化全過程管理，做到“事前綜合管理、事中聯(lián)動處置、事后恢復處理”，形成遇到突發(fā)事故及時上報，發(fā)生后做好處理和警示，整改約談的工作制度。

三要制定園區(qū)內企業(yè)安全工作考核、園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生管理、園區(qū)內人車進出管理、園區(qū)重大危險源管理、企業(yè)消防設施管理、園區(qū)公共管廊管理等制度，提高園區(qū)在管理中凸顯的規(guī)范化、精細化的管理要求。

四要突出以企業(yè)負責人為主體的“精英”培訓，提高突發(fā)危險時的應急決策和危機應對能力；加強以帶班組長為主的“骨干”培訓，提高全區(qū)企業(yè)自身在生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平；加強園區(qū)內安全保衛(wèi)和消防保安隊伍以及企業(yè)志愿者在內人員的“基礎”培訓，達到消防保衛(wèi)合一的聯(lián)動要求。

五要合理優(yōu)化企業(yè)和園區(qū)內專家隊伍結構，按照專業(yè)特長、實踐經驗等細分專家小組，充分發(fā)揮專家在專業(yè)技術、應急處置和事故調查方面的優(yōu)勢，建設一批愿意為園區(qū)安全服務的高水平專家團隊。

4.2 完善園區(qū)管理服務保障體系，提高信息技術對園區(qū)安全的支撐能力

一要打造“數(shù)字園區(qū)”安全管理模式。應用云計算、物聯(lián)網和遙技術感等數(shù)字技術多多平臺進行監(jiān)控，同時開通手機app、實現(xiàn)智能應急預警和智能應急處置；

二要建立園區(qū)?；饭芾戆踩A警系統(tǒng)。通過計算機構建危化品基礎數(shù)據(jù)信息庫，及時定位危化品生產、存儲和運輸?shù)刃畔ⅲ莆瘴；肺恢茫?/p>

三要開展園區(qū)安全管理科研項目與專項研究。強化園區(qū)中職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境質量監(jiān)控和綜合整治研究；開展特殊工作崗位工作員工縱向體檢跟蹤統(tǒng)計；開展突發(fā)危險事故現(xiàn)場識別處置和應急救助技術途徑研究。

四要健全園區(qū)內安全技術服務機構組成。管理中要整合園區(qū)各企業(yè)和管理委員會中現(xiàn)有的技術服務資源，并加強與第三方的安全技術機構合作，創(chuàng)立化工園區(qū)安全生產技術服務協(xié)會。

4.3 增強園區(qū)安全文化建設，構建以文化助管理的新局面

一要多途徑開展安全宣傳教育：如設立“安全論壇”；發(fā)行“安全文化月報”；成立“安全觀察員”隊伍；開通“安全你我”微信微博平臺；

二要園區(qū)內安全文化建設與安全關懷融合協(xié)調。健全園區(qū)安全關懷工作制度，成立安全關懷工作指導委員會；建立安全關懷理念傳導保障機制；深化園區(qū)及企業(yè)與周邊社區(qū)的幫扶活動，促進區(qū)域協(xié)調，共同發(fā)展。

三要構建長效與創(chuàng)新相一致的管理特色。編制以《生產安全事故匯編》、《應急預案匯編》等為教材的教育培訓資料；創(chuàng)新應急事故處置方法和手段，提高企業(yè)應急自救能力；實施安全文化示范，引導企業(yè)創(chuàng)建安全示范生產基地和廠房等。

四要園區(qū)管理實現(xiàn)政府引導與企業(yè)主體參與的制度。積極發(fā)揮企業(yè)和員工在園區(qū)安全文化建設中的主人翁地位，切實推動建立“政府引導、管委會支持、企業(yè)主體、員工參加、社區(qū)融入”的文化建設體系。

[1]楊潔、顏劍飛等，化工園區(qū)安全管理技術[J].化工管理，2016.1：214.

[2]高水軍,化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新建設[J].安全，2015.2：43-46.

[3]黃沿波、劉鐵梅，化工園區(qū)安全管理技術策略[J].災害學，2014.29(1)∶172-176.

[4]隋鵬程、陳寶智、隋旭，安全原理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005.

薛津津，碩士研究生，工程師，研究方向：化工安全管理。