李慶東　田潔莉

（黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站　黑龍江　哈爾濱　150018）

提高認(rèn)識(shí)做好黑龍江省水生動(dòng)物疫病防控工作

李慶東田潔莉

（黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站黑龍江哈爾濱150018）

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)不時(shí)受到疫病的侵襲。從人畜共患的高致病性禽流感，到在非洲肆虐的埃博拉病毒，它們給人類(lèi)的身體健康和公共安全帶來(lái)了極大的隱患。疫病，不僅僅威脅著人類(lèi)，也在威脅著水生動(dòng)物。根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第1125號(hào)《一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病病種名錄》，水生動(dòng)物一、二、三類(lèi)疫病共有36種之多。

水生動(dòng)物疫病是指水生動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病，它們一旦暴發(fā)會(huì)給養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)重大損失。2005年，江蘇省暴發(fā)了鯉春病毒血癥，給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前隨著養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的提高，疫病發(fā)生的頻率和危害程度也在增加，特別是在現(xiàn)階段，環(huán)境污染還在加劇，極端氣候毫無(wú)規(guī)律地出現(xiàn)，養(yǎng)殖生產(chǎn)者盲目追求高密度、高產(chǎn)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)存在著很大的暴發(fā)水生動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，我們要高度重視，不能掉以輕心。

實(shí)際上，近些年我們國(guó)家一直高度重視動(dòng)物疫病防控工作，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫管理辦法》、農(nóng)業(yè)部《魚(yú)類(lèi)產(chǎn)地檢疫規(guī)程（試行)》等,這些法律法規(guī)為開(kāi)展水生動(dòng)物防疫工作奠定了法律基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)。水生動(dòng)物疫病防控工作是保障漁民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)、增加收入的重要措施，也是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的根本措施。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控工作的重要性，做好全省水生動(dòng)物疫病防控工作。

一、黑龍江省水生動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀

1、初步建立了防疫檢疫體系

黑龍江省各縣轄區(qū)內(nèi)分布著眾多的湖泊、水庫(kù)、泡沼和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），是水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和水產(chǎn)動(dòng)物疫病的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，是水產(chǎn)業(yè)防疫工作的重點(diǎn)?！度珖?guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施前，縣級(jí)疫病防治站建設(shè)基本空白，水生動(dòng)物防疫工作無(wú)體系可言。而通過(guò)建立縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站，形成了國(guó)家、省、縣三級(jí)水生動(dòng)物防疫體系，填補(bǔ)了黑龍江省水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)的空白。

2、開(kāi)展了疫情監(jiān)測(cè)工作

依托現(xiàn)有的全省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，已在全省設(shè)立了百余個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)3萬(wàn)畝以上，各級(jí)病害測(cè)報(bào)人員百余人。通過(guò)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)疫病總體發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)易發(fā)疫病進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)病害防治工作。

3、開(kāi)展了重大水生動(dòng)物疫病專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)送樣工作

“十二五”期間，黑龍江省共計(jì)完成農(nóng)業(yè)部重大水生動(dòng)物疫病專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)送樣任務(wù)340批次。所送樣品涉及縣數(shù)為9個(gè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)68個(gè)。在目前黑龍江省尚未啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的情況之下，實(shí)施該項(xiàng)目，對(duì)黑龍江省的水生動(dòng)物疫病防控工作起到了不可或缺的作用。

二、黑龍江省疫病防控工作存在問(wèn)題

黑龍江省水生動(dòng)物疫病防控工作存在的主要問(wèn)題是省水生動(dòng)物防疫檢疫相關(guān)法律法規(guī)尚未制定，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作尚未啟動(dòng)。分析其原因，一由于迄今為止黑龍江省尚未暴發(fā)重大水生動(dòng)物疫病，各地對(duì)水生動(dòng)物疫病防控工作重視程度不夠；二是水生動(dòng)物防疫工作職能沒(méi)有明確，防疫工作關(guān)系沒(méi)有理清。

三、做好黑龍江省水生動(dòng)物疫病防控工作對(duì)策

1、加強(qiáng)地方性法律法規(guī)建設(shè)

一是要加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣貫工作。通過(guò)會(huì)議、媒體、培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對(duì)《水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施意見(jiàn)》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的宣貫工作，使水產(chǎn)工作者和從業(yè)者知法、懂法、守法。二是制定地方性法律法規(guī)。通過(guò)制定《黑龍江省水生動(dòng)物防疫工作實(shí)施細(xì)則》，明確漁業(yè)主管部門(mén)主管水生動(dòng)物防疫職能，做到權(quán)責(zé)一致。三是制定適合省情的水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫辦法。在借鑒其它省開(kāi)展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)黑龍江省實(shí)際情況制定《黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫暫行辦法》，以促進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作能盡早開(kāi)展。

2、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病測(cè)報(bào)工作

水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病測(cè)報(bào)是指通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)的采集、分析，來(lái)進(jìn)行判斷水生動(dòng)物疾病發(fā)生流行的規(guī)律，對(duì)疾病未來(lái)發(fā)生及危害趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的過(guò)程，也可以說(shuō)是對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的一種統(tǒng)計(jì)學(xué)調(diào)查。如果監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布地區(qū)越廣，監(jiān)測(cè)點(diǎn)面積越大，采集數(shù)據(jù)越多，其調(diào)查結(jié)果就會(huì)越真實(shí)可信。所以在具體工作中一是要增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面積；二是要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病診斷水平；三是要對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首次發(fā)現(xiàn)的新疫病必須報(bào)告。

3、做好重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作

近年來(lái)，黑龍江省一直承擔(dān)農(nóng)業(yè)部重大水生動(dòng)物疫病專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的送樣任務(wù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，可在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)黑龍江省承擔(dān)送樣任務(wù)漁場(chǎng)是否存在某種重大疫病，從而給予及時(shí)控制和撲滅。由于黑龍江省至今尚未起動(dòng)產(chǎn)地檢疫工作，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作就變得尤為重要。在今后專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作中，一是要科學(xué)布點(diǎn)，增加專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)漁場(chǎng)及采樣點(diǎn)數(shù)量。二是要做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。根據(jù)規(guī)定，參加專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)連續(xù)2年沒(méi)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品魚(yú)種場(chǎng)，養(yǎng)殖期間也沒(méi)有外購(gòu)任何魚(yú)種或商品魚(yú)，那么該魚(yú)種場(chǎng)相當(dāng)于已進(jìn)行了該病種的檢疫，可直接出檢疫結(jié)果。所以，要對(duì)檢測(cè)結(jié)果陰性漁場(chǎng)做好相關(guān)信息的建立工作。三是加強(qiáng)對(duì)上述無(wú)特定疫病漁場(chǎng)的監(jiān)督管理，采取上網(wǎng)公示等方式進(jìn)行宣傳，讓生產(chǎn)者放心選購(gòu)上述漁場(chǎng)魚(yú)種。

4、抓好水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)工作

按照國(guó)家《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，近些年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了一批重點(diǎn)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站，黑龍江省共建設(shè)了21個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站。這些防疫站將是黑龍江省開(kāi)展水生動(dòng)物防疫檢疫的重要技術(shù)力量，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這些防疫站的管理。一是要完善防疫站軟、硬件配套，提高其檢測(cè)水平和能力,按照《魚(yú)類(lèi)產(chǎn)地檢測(cè)規(guī)程》開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)研究。二是要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)防疫站人員進(jìn)行法律法規(guī)、檢疫規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。三是要建立健全管理制度，促進(jìn)縣級(jí)防疫站通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證。

5、加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)