彭海濤

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽　550000)

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項目管理

公路工程竣工決算編制注意事項

彭海濤

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽550000)

摘要：針對公路工程建設(shè)，對其竣工決算的編制要點進行了分析，并提出了針對性地優(yōu)化措施與對策，為公路工程建設(shè)質(zhì)量的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公路工程；竣工決算；編制

1公路工程中竣工決算編制的構(gòu)成及重要意義

1.1公路工程竣工決算編制的構(gòu)成

公路工程竣工決算的主要組成部分就是決算表與決算說明，其中項目工程決算的各項工作通常是由施工單位負責(zé)，審核工作由監(jiān)理單位、建設(shè)單位負責(zé)。對于工程竣工結(jié)算表的制定，需要不同的機構(gòu)共同承擔(dān)，承包單位負責(zé)編制，監(jiān)理單位負責(zé)復(fù)核，項目建設(shè)單位負責(zé)對其進行審核并確認。審核不存在問題后，需要由施工單位將竣工結(jié)算表提交給業(yè)主，之后業(yè)主需要結(jié)合結(jié)算表，圍繞公路工程建設(shè)項目匯總編制，最終形成公路工程竣工決算表。

1.2公路工程竣工決算編制的重要意義

公路工程竣工決算編制的作用主要包括以下幾方面：(1)在市場定價與定額之間建立聯(lián)系。當(dāng)前，公路建設(shè)新技術(shù)獲得了普遍的應(yīng)用，加之地域性、階段性等因素，導(dǎo)致建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格存在較大差距。在此背景下，如果僅憑市場定價對工程項目造價進行確定，難免有失偏頗。這就需要編制竣工決算，從而在市場定價與定額定價之間構(gòu)建一種聯(lián)系，兩者可以互相進行比對分析；(2)竣工決算是造價管理的基本手段。對于政府主管部門來說，作為投資宏觀控制的主體，需要從竣工決算編制中得到公路工程造價管理的最終結(jié)果；對于審計監(jiān)督部門來說，需要對工程資金的流向與使用的合法性進行檢查，但需要以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ)；對于造價管理部門來說，需要了解項目過程管理計價的必要性與合理性，并為造價資料積累提取信息，這需要借助竣工決算編制提供的數(shù)據(jù)、材料；(3)反映項目費用形成。借助竣工決算的編制，可以將項目費用的形成真實反映出來，并對各項費用支出的科學(xué)性與合理性進行考核，從而達到規(guī)范管理的目的，并為計價依據(jù)的修訂提供參考材料。

2公路工程竣工決算編制要點分析

對于公路工程竣工決算編制來說，其主要內(nèi)容主要是決算表。決算表在編制時需要包括以下幾項內(nèi)容，即工程量清單決算詳情表、設(shè)計變更詳情表、建設(shè)項目概況表、已經(jīng)批復(fù)的概預(yù)算轉(zhuǎn)換表、投資控制內(nèi)容對比表、工程數(shù)量對比表、機械設(shè)備購進表、工具購進表、器具購進表、其他費用匯總表、人工及材料消耗表。在概預(yù)算轉(zhuǎn)換表編制時，需要依據(jù)交通主管部門批轉(zhuǎn)的概算進行轉(zhuǎn)換工作，已經(jīng)批準(zhǔn)的概算項目需要適當(dāng)調(diào)節(jié)，將計劃利潤、稅金、交叉工程等項目去掉。

3優(yōu)化公路工程竣工決算編制質(zhì)量的有效措施

3.1充分利用工程資料

合同簽訂以后就可以開始合同登記表工作，而工程索賠、設(shè)計變更、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄；支付登記表是對最后一次支付的反映；將工程合同與工程決算等進行一系列的比較，在對相應(yīng)工程數(shù)量進行比較時，使得前者可以控制后者，而后者可以對前者的目的進行檢驗。此外，通過竣工決算的編制，對各種工程資料進行充分利用，可以達到規(guī)范管理，強化管理效果的目的。

3.2嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)

從建設(shè)項目的分類方面來說，一般包括新建工程和改建工程，公路竣工決算需要依據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行，并且需要對區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)格遵循。如果是政府或者國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，就需要分別對權(quán)限管理、項目管理、業(yè)主數(shù)據(jù)等進行預(yù)算與編制，對相關(guān)費用的合理性進行審查，從而堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。

3.3達到深度控制

對于“量、價、費”粗略地劃分，一般可以分為兩個層次，第一層次是工、料、機消耗量，主要包括單價、費用及其他直接費、間接費、利潤等；第二層次是工程量的綜合單價與工程費用，就目前來說，公路工程實施中，計量支付也是以合同作為基礎(chǔ)，依照第二個層次進行的，因此工程決算也可以反映到這一層次。

3.4提高決算表格設(shè)置的適應(yīng)性

不同規(guī)模的公路工程其涉及的內(nèi)容也存在差距，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計方面，盡可能具有一定的普遍性與適應(yīng)性，從而可以滿足項目管理的需要。此外對于表格的內(nèi)容，允許其依據(jù)項目特點進行相應(yīng)的擴展，對其中部分項目與內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)脑黾踊蛘邷p少，以此提高對工程的適應(yīng)性。

3.5強化造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)

公路竣工決算編制的順利開展與進行需要具備充足的公路工程造價人員，材料的收集、整理、分析工作均依靠工程造價人員完成，而這些造價人員的專業(yè)素質(zhì)也極為重要，因此需要增加其參與實踐訓(xùn)練的機會，在實踐中使其掌握更豐富的知識，提升其業(yè)務(wù)水平，從而使其在價格信息收集、價格動態(tài)掌握、費用支出確認與控制、工程造價動態(tài)分析報告編制等方面提升效率與質(zhì)量。

4結(jié)論

社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展促進了我國公路建設(shè)事業(yè)的繁榮，國家在公路工程建設(shè)方面也給予了資金及制度方面的大力支持，然而，公路工程建設(shè)在獲得更多發(fā)展機遇的同時，也面臨著更激烈的市場競爭壓力，因此，公路工程建設(shè)需要做到“開源節(jié)流”?？⒐Q算編制屬于財務(wù)管理中極為重要的環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到公路施工單位的實際經(jīng)濟利益，因此需要采用科學(xué)的方法有效實施各種手段，以降低成本，使施工企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。

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收稿日期：2015-12-18

中圖分類號：U415.2

文獻標(biāo)識碼：C

文章編號：1008-3383(2016)05-0193-01