安徽新集煤電（集團(tuán)）有限公司 舒玉強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

安徽新集煤電（集團(tuán)）有限公司 舒玉強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益激烈化的趨勢(shì)，財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用也變得更加重要。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化與相關(guān)制度的完善，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，同時(shí)還能更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)信息化發(fā)展，解決投資管控不完善、投資方向不明確、投資決策不科學(xué)等問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益得到進(jìn)一步提高。

國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題與對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資金在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用十分關(guān)鍵，在每個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)之中都有所體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心在于如何對(duì)資金進(jìn)行管理，其水平高低將對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展帶來(lái)巨大影響。

1　國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)主體不夠明確，難以承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任

所謂的企業(yè)財(cái)務(wù)主體指的是資產(chǎn)支配范圍相對(duì)明確，能夠獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)決策并承擔(dān)起相應(yīng)財(cái)務(wù)責(zé)任的單位或者實(shí)體。在我國(guó)，由于體制和歷史問(wèn)題等諸多原因，企業(yè)與政府之間的界限不夠清晰，雖然形式上國(guó)有企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，但實(shí)際決策方面往往受制于政府影響。國(guó)有企業(yè)缺少能夠承擔(dān)責(zé)任的所有者、不具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的情況比比皆是，這將會(huì)導(dǎo)致以下幾種不利后果：（1）國(guó)有企業(yè)既不具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，又難以擔(dān)負(fù)融資失敗的責(zé)任，因此往往造成過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而造成負(fù)債結(jié)構(gòu)的極端不合理；（2）不明確的財(cái)務(wù)主體實(shí)際上相當(dāng)于是允許不具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的企業(yè)不受約束和不受監(jiān)督地用他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資，在這種情況下，投資者往往不會(huì)對(duì)投資成本、投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益有過(guò)多的關(guān)心，進(jìn)而導(dǎo)致投資效率的大幅降低；（3）不具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)若財(cái)務(wù)主體不明確，在短期利益的驅(qū)動(dòng)之下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將會(huì)只完成主管部門的考核，而不注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)管理工作缺少明確目標(biāo)

所謂的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指的是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展和運(yùn)行方向，其在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中的作用在于提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)若能進(jìn)行財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的科學(xué)核定，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)行為的優(yōu)化，也能使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。就目前而言，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作受到計(jì)劃體制的長(zhǎng)期影響，其目標(biāo)大多比較混亂，很多國(guó)有企業(yè)都未能對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有清醒和明確的認(rèn)識(shí)，只是盲目追求產(chǎn)值、人均收入等數(shù)字。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下指標(biāo)的最大化并不能在真正意義上證明企業(yè)業(yè)績(jī)水平，過(guò)多的目標(biāo)有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致管理工作的重心偏移和分散，最終造成經(jīng)營(yíng)決策的失敗。不僅如此，現(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算方式往往不夠科學(xué)有效，再加上財(cái)務(wù)管理人員在工作時(shí)常常憑經(jīng)驗(yàn)和感覺來(lái)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果與財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行估算，這很容易造成年初的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和年末的財(cái)務(wù)成果匯總之間的巨大差距，財(cái)務(wù)管理工作也失去了其科學(xué)性的作用。

1.3財(cái)務(wù)約束與監(jiān)督缺少健全機(jī)制

從總體上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)調(diào)控作用較差，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)沒有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的約束，不具備健全、有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)約束，主要依靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的理解，建立本企業(yè)適用的內(nèi)控制度，這就會(huì)因經(jīng)營(yíng)者的管理水平差異，而造成企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制建立的完備性不同。國(guó)資委方面，因相關(guān)專業(yè)人才的缺失，及對(duì)監(jiān)管企業(yè)了解不夠深入，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)制度來(lái)監(jiān)督被監(jiān)管企業(yè)?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的諸多問(wèn)題已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的負(fù)面影響。

1.4當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理人員缺乏專業(yè)的管理水平

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境正在朝著國(guó)際方向發(fā)展，而針對(duì)這種多變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)管理內(nèi)部應(yīng)當(dāng)格外重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，而不是將重心放在生產(chǎn)管理上。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員普遍存在的問(wèn)題，就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)財(cái)務(wù)決策不能夠進(jìn)行專業(yè)化的審核，往往對(duì)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)的信息知之甚少，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門在企業(yè)內(nèi)部的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他部門的作用。根本無(wú)法深刻理解財(cái)務(wù)管理部門在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的真正運(yùn)行機(jī)制，而且專業(yè)的管理人員在一定程度上缺乏專業(yè)的管理意識(shí)，所掌握的專業(yè)知識(shí)不能隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一定問(wèn)題。

2　提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的有效策略

2.1加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革的速度

要想創(chuàng)造出更加理性的市場(chǎng)主體，就必須大力貫徹落實(shí)產(chǎn)權(quán)改革。在我國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須依照所有制原則分散財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)為不同類型的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)提供保護(hù)，并在這一基礎(chǔ)上允許財(cái)產(chǎn)的所有者按照各自意愿選擇投資。只有推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，才能有效地解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在的諸多問(wèn)題，其原因在于以下幾個(gè)方面：（1）只有明確了企業(yè)所有者，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者權(quán)益的提升、企業(yè)內(nèi)部積累的擴(kuò)大，也使長(zhǎng)期投資和凈資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大成為可能，這必將為企業(yè)的所有者帶來(lái)更多財(cái)富；（2）只有使企業(yè)成為理性的財(cái)務(wù)主體，才能在對(duì)外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力進(jìn)行充分審視的前提下，使可行性研究、分析與評(píng)價(jià)更加細(xì)致和深入，在投資時(shí)也能選出更有利于企業(yè)所有者財(cái)富與企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值增值的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)性與準(zhǔn)確性的提升，并盡可能規(guī)避經(jīng)營(yíng)投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；（3）由于企業(yè)財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，因此企業(yè)必須對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，既要在財(cái)務(wù)活動(dòng)中承擔(dān)起融資失敗的責(zé)任，也要履行獨(dú)立償債的義務(wù)。

2.2明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，控制企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)

近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善而不斷加劇，企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也面臨著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，只有對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)行為的合理優(yōu)化，使財(cái)務(wù)管理工作步入良性的循環(huán)之中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公司權(quán)益的最大化離不開資源的優(yōu)化組合與合理配置，同時(shí)也要充分考慮投資風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、貨幣時(shí)間價(jià)值以及納稅合理合法等眾多因素，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累和企業(yè)總資產(chǎn)的增值。這就要求企業(yè)管理者能夠更好地調(diào)整理財(cái)觀念，并充分運(yùn)用多種現(xiàn)代化管理模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心展開經(jīng)營(yíng)決策。

2.3構(gòu)建更加科學(xué)的財(cái)務(wù)約束與監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理的核心在于財(cái)務(wù)監(jiān)督，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過(guò)程中，完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系是不可或缺的，其在企業(yè)的健康發(fā)展中將起到十分重要的作用。第一，應(yīng)大力推進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，在對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)的同時(shí)，還要努力發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的作用，對(duì)財(cái)務(wù)收支是否符合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的審查。第二，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)報(bào)表和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入的鑒證和審核，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作，在企業(yè)內(nèi)部形成合法理財(cái)?shù)拇蠓諊?。第三，在企業(yè)內(nèi)部建立并逐步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)約束與監(jiān)督體系中的重要部分，這不僅能夠更好地管控企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也能為企業(yè)資產(chǎn)的完整性提供有力保障。

2.4加強(qiáng)企業(yè)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)管理人員傳統(tǒng)知識(shí)難以適應(yīng)現(xiàn)代管理。解決的辦法：首先，請(qǐng)專家到公司對(duì)管理人員集中進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；其次，組織管理人員到有先進(jìn)管理水平的公司學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法，從而提高管理人員的管理水平，使內(nèi)部控制管理科學(xué)化、規(guī)范化。

3　結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)必須努力對(duì)其進(jìn)行完善與改良，把握好當(dāng)前階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)資監(jiān)管方面的制度，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)控制制度，從而有效解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的各類問(wèn)題。在政府層面要切實(shí)加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革速度，企業(yè)要明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、控制企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，并建立起更加科學(xué)、更加合理的財(cái)務(wù)約束與監(jiān)督機(jī)制，才能在未來(lái)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受住各種沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

［1］張軒棟.論我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制［J］.中國(guó)商貿(mào)，2014（28）.

［2］楊天佑.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.中國(guó)商貿(mào)，2014（28）.

［3］高曉嫻.淺析國(guó)有企業(yè)混合所有制改革下的財(cái)務(wù)管理［J］.財(cái)經(jīng)界，2014（30）.

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A

2096-0298（2016）10（a）-052-02

舒玉強(qiáng)（1971-），男，安徽鳳臺(tái)人，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要

從事企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算及稅收方面的研究。