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浙江：多管齊下見成效

“十二五”家庭服務業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務業(yè)工作成效

第一，健全工作機制,扎實推進工作。

第二，完善政策體系，加大扶持力度。

第三，培育重點示范企業(yè)，壯大行業(yè)實力與發(fā)展后勁。

第四，加強技能培訓，提升專業(yè)服務水平。

第五，推行行業(yè)標準，加強家庭服務規(guī)范化建設。

第六，加強家庭服務體系建設，發(fā)揮示范引領作用。

第七，依托信息平臺，提升服務效能。

第一，健全工作機制,扎實推進工作。一是完善工作機制。目前，浙江省已形成統(tǒng)一領導、分工負責、上下聯動的發(fā)展家庭服務業(yè)工作推進機制。同時，加強行業(yè)協會建設。2012年8月省級家庭服務行業(yè)協會成立，杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、臺州、舟山和余姚等市成立了行業(yè)協會。

第二，完善政策體系，加大扶持力度。一是完善政策措施。2011年，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2011〕132號)，各地結合實際，制定細化扶持政策措施。二是制定配套政策。2012年，浙江省人社廳聯合省財政廳印發(fā)了《關于員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼工作有關問題的通知》，對實行員工制家庭服務企業(yè)給予3年期限，按企業(yè)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費50%標準進行社會保險補貼。2014年，浙江省人力資源和社會保障廳等10部門聯合印發(fā)了《關于進一步鼓勵和支持家政服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步解決家庭服務業(yè)發(fā)展面臨的困難及突出問題。三是加大資金扶持力度。浙江省服務業(yè)發(fā)展引導財政專項資金，重點支持服務業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)標準化建設、省級行業(yè)協會和中介服務機構發(fā)展等。杭州、寧波和金華市還設立了家政服務業(yè)專項扶持資金。

第三，培育重點示范企業(yè)，壯大行業(yè)實力與發(fā)展后勁。以開展千戶百強家庭服務企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動為抓手，在市場融資、連鎖經營、品牌推廣、就業(yè)服務、技能培訓及社會保險等方面，加大對家庭服務龍頭企業(yè)的政策扶持力度，助推業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力形成企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。通過創(chuàng)建活動，不斷推動千戶百強企業(yè)做大做強，提升重點示范企業(yè)家庭服務供給能力。

第四，加強技能培訓，提升專業(yè)服務水平。多渠道開展培訓，提高從業(yè)人員的服務和管理水平。一是將家政服務、養(yǎng)老護理、病患陪護作為職業(yè)培訓的重點。依托現有的培訓資源，實現全省家庭服務職業(yè)技能培訓全覆蓋。近幾年來，浙江省人社系統(tǒng)累計培訓家庭服務從業(yè)人員5萬多人次。二是組織企業(yè)經營者培訓。省家服辦牽頭舉辦多期家庭服務業(yè)高級管理人員培訓班。三是實施家政服務培訓工程。財政、商務、工會部門確定了33家家政服務培訓定點單位，2011-2014年，每年培訓1萬多人。共青團組織依托項目培訓，探索校企、創(chuàng)業(yè)園區(qū)對接等培訓模式，開展創(chuàng)業(yè)培訓。婦聯依托培訓學校、省婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心開展家政培訓，每年培訓家政服務員4萬多人次。四是開展家政服務技能競賽活動。2012年，浙江省人社廳聯合省總工會、省婦聯等部門開展了全國女職工崗位創(chuàng)新技能大賽活動，選送優(yōu)秀選手參加全國比賽?！笆濉逼陂g，杭州、寧波、溫州、金華等地紛紛開展了家庭服務技能比武競賽活動。

第五，推行行業(yè)標準，加強家庭服務規(guī)范化建設。有關地方結合實際，制定出臺了一系列家庭服務業(yè)的規(guī)范性標準和示范文本。比如，杭州市先后制定了《搬家公司等級劃分及服務規(guī)范》《清潔企業(yè)等級劃分及服務規(guī)范》《母嬰日常護理服務規(guī)范》《家政服務基本規(guī)范》等9個行業(yè)規(guī)范標準。以制定行業(yè)服務規(guī)范和標準為突破口，推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范，提高服務質量。其中，《家政服務基本規(guī)范》《搬家服務規(guī)范》已成為全國的行業(yè)標準。又如，寧波市制訂的《家政企業(yè)等級評價體系》《家政員、師資質等級評價體系》和《代辦代購服務規(guī)范》三項標準通過國家標準委的備案審核，正式成為全國推薦性行業(yè)標準。2015年，溫州市通過行業(yè)協會啟動了家政服務標準化試點項目建設，組織企業(yè)制訂《催乳師服務規(guī)范》《母嬰護理員服務規(guī)范》《家庭鐘點保潔服務規(guī)范》《普通家政服務員服務規(guī)范》《陪護服務規(guī)范》等標準。

第六，加強家庭服務體系建設，發(fā)揮示范引領作用。2012年以來，浙江省確定杭州、寧波、溫州和金華市為全國家庭服務體系建設聯系點城市，相關城市按照“政策引領、市場運作、部門協同、社會參與”的工作思路，從健全機構、落實政策、提高技能、規(guī)范管理和優(yōu)化服務等方面入手，出臺政策措施，加大資金投入，較好地發(fā)揮了示范和引導作用。2014年，浙江省選擇工作基礎較好的嘉興與舟山兩市，繼續(xù)深化家庭服務體系建設。以此為契機，2015年試點城市進一步強化目標考核，將發(fā)展家庭服務業(yè)目標任務納入就業(yè)工作目標考核項目。

第七，依托信息平臺，提升服務效能。全省各地積極創(chuàng)造條件，加大政府投入，引導企業(yè)參與，大力推動信息服務平臺建設。目前，全省已建立起多個家庭服務業(yè)綜合性信息服務平臺，基本做到信息全覆蓋。

“十三五”家庭服務業(yè)工作思路

“十三五”時期，重點鼓勵與支持員工制家庭服務企業(yè)發(fā)展，在全省扶持培育“中小型示范家庭服務企業(yè)”50家，形成20個具有影響力的家庭服務品牌。建設20個家庭服務職業(yè)培訓示范基地，年培訓家庭服務人員5萬人，新增就業(yè)30萬人。到2020年，家庭服務業(yè)總體發(fā)展水平基本與建設“兩美”浙江的要求相適應。

一是多渠道促進就業(yè)。以促進就業(yè)為導向，重點培育家政服務、養(yǎng)老服務、病患陪護服務等業(yè)態(tài)，鼓勵各類勞動者到家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！笆濉睍r期，家庭服務業(yè)新增就業(yè)30萬人。

二是落實好各項扶持政策。充分利用服務業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)等專項資金，落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、投融資扶持、職業(yè)培訓補貼和保險扶持等政策，加大對家庭服務業(yè)發(fā)展支持力度。

三是培育行業(yè)示范企業(yè)。支持與鼓勵發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展加盟連鎖經營，提升家庭服務企業(yè)的組織化程度和發(fā)展水平。鼓勵家庭服務企業(yè)發(fā)展電子商務，促進實體店與網絡融合發(fā)展。在市場融資、連鎖經營、品牌推廣、就業(yè)服務、技能培訓及社會保險等方面，加大對示范企業(yè)的扶持力度，助推業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力形成企業(yè)獨特競爭優(yōu)勢?！笆濉睍r期，培育行業(yè)示范企業(yè)50家。

四是加強家庭服務業(yè)職業(yè)化和規(guī)范化建設。充分發(fā)揮現有培訓資源作用，建立家庭服務職業(yè)技能實訓基地，開拓培訓渠道。發(fā)揮各類社會團體組織作用，開展家庭服務技能培訓。支持技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校開設家庭服務類專業(yè)，培養(yǎng)家庭服務業(yè)專業(yè)人才。開展家庭服務業(yè)職業(yè)經理人培訓，培養(yǎng)經營管理人才，提高家庭服務企業(yè)科學管理的能力。按相關規(guī)定落實好各種培訓和技能鑒定補貼政策，助推職業(yè)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，建設20個家庭服務職業(yè)培訓示范基地，年培訓家庭服務從業(yè)人員5萬人次。

不斷完善相關法規(guī)，規(guī)范企業(yè)經營行為，加強市場監(jiān)管，引導各方強化誠信意識。依托家庭服務行業(yè)協會，充分發(fā)揮其自律、規(guī)范與監(jiān)管作用，推動家庭服務行業(yè)標準化建設。