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北京：全面提升家政服務(wù)品質(zhì)

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作成效

一是發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

二是印發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（“家七條”）的意見(jiàn)》。

三是完善《家七條》配套政策措施。

四是開(kāi)展員工制家政服務(wù)試點(diǎn)工作。

五是推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。

六是全面提升家政服務(wù)品質(zhì)。

七是加強(qiáng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)。

八是積極開(kāi)展家政服務(wù)“春節(jié)保供”工作。

一是發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。為加強(qiáng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建立了人社部門(mén)牽頭，發(fā)展改革委、民政局、商務(wù)委、財(cái)政局、社會(huì)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)8家成員單位組成的市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。2012年，根據(jù)工作需要，又增加了市衛(wèi)生局、市工商局、市地稅局、市金融局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)6家部門(mén)作為成員單位，共同推進(jìn)北京市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，全面總結(jié)上年工作，研究部署全市家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，制定并下發(fā)年度工作要點(diǎn)，督促檢查各成員單位和區(qū)縣貫徹落實(shí)。

二是印發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（“家七條”）的意見(jiàn)》。2011年5月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)（“家七條”）的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《家七條》)，提出了鼓勵(lì)該市家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理等七項(xiàng)政策措施,明確了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。并成立了由市商務(wù)委、市人社局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)和市婦聯(lián)等部門(mén)參加的家政服務(wù)業(yè)工作指導(dǎo)小組，組織推動(dòng)《家七條》各項(xiàng)政策落實(shí)。

三是完善《家七條》配套政策措施。為了確保《家七條》各項(xiàng)措施落到實(shí)處，北京市先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理的試點(diǎn)意見(jiàn)》《北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》《北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《員工制家政服務(wù)員勞動(dòng)合同示范文本》等9個(gè)配套文件，為家庭服務(wù)企業(yè)享受扶持優(yōu)惠提供了全面的政策依據(jù)。

四是開(kāi)展員工制家政服務(wù)試點(diǎn)工作。2012年11月，根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理的試點(diǎn)意見(jiàn)》，該市啟動(dòng)了家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理試點(diǎn)工作，并通過(guò)自愿報(bào)名、擇優(yōu)認(rèn)定的方式，確定了北京慈愛(ài)嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司等5家企業(yè)作為北京首批員工制家政服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)移動(dòng)傳媒等載體宣傳、發(fā)放試點(diǎn)企業(yè)宣傳冊(cè)等形式，加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的宣傳推介力度，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

五是推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。積極推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同。目前，5家試點(diǎn)企業(yè)在崗員工1319人簽訂了勞動(dòng)合同，繳納了社會(huì)保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，有關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件的2家員工制家庭服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)給予95萬(wàn)元免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化扶持政策審批程序，加快試點(diǎn)企業(yè)享受資金補(bǔ)貼進(jìn)度。目前，慈愛(ài)嘉公司享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼22.17萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼334.8萬(wàn)元；惠安居享受了174.6萬(wàn)元社保補(bǔ)貼。北京市商務(wù)委從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出908.84萬(wàn)元，支持慈愛(ài)嘉等公司開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、信息系統(tǒng)和門(mén)店建設(shè)。

六是全面提升家政服務(wù)品質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，建立了嚴(yán)格的人力資源管理、培訓(xùn)、服務(wù)流程及客戶回訪等制度。公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)為試點(diǎn)企業(yè)及從業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，5家試點(diǎn)企業(yè)824人參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，506人取得了家政服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)。

七是加強(qiáng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)。依托96156北京市社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及基層社區(qū)服務(wù)中心（站）設(shè)施，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能加以集成，整合服務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)了家政服務(wù)信息共享。建立家政服務(wù)從業(yè)人員信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄從業(yè)人員來(lái)源、社保繳納、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信檔案等信息，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)可追溯，有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

八是積極開(kāi)展家政服務(wù)“春節(jié)保供”工作。針對(duì)春節(jié)期間家政服務(wù)人員短缺問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從2013年春節(jié)起，連續(xù)三年采取強(qiáng)化人員儲(chǔ)備、引導(dǎo)家政服務(wù)員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)、建立應(yīng)急替補(bǔ)制度、加強(qiáng)人文關(guān)懷、適當(dāng)給予補(bǔ)助等措施，多方動(dòng)員400余家家政企業(yè)共同參與，共為15余萬(wàn)個(gè)家庭解決困難，有效緩解春節(jié)期間家政服務(wù)市場(chǎng)的供需矛盾，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

“十三五”家庭服務(wù)業(yè)工作思路

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)決勝時(shí)期的開(kāi)局之年。北京市家庭服務(wù)業(yè)工作要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要，準(zhǔn)確把握首都城市戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)北京市委市政府的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大供給促進(jìn)就業(yè)這一主要任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，健全規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；著力推進(jìn)職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，增加有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)；建立健全省際家庭服務(wù)輸出輸入對(duì)接機(jī)制，提升家庭服務(wù)供給能力；加強(qiáng)“千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建工作，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)和促進(jìn)家政企業(yè)集團(tuán)化、集約化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加大政策扶持，推動(dòng)全市家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一是扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化“兩化”建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立和完善家庭服務(wù)企業(yè)（單位）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管；大力加強(qiáng)全市家庭服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；突出人才培養(yǎng)與崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；全力維護(hù)企業(yè)、從業(yè)人員和雇主三者的合法權(quán)益；充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)“兩化”建設(shè)。

二是深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。在2015年北京市與河北省人社部門(mén)簽署的《家庭服務(wù)業(yè)合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，強(qiáng)化家庭服務(wù)從業(yè)人員輸出輸入?yún)f(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)華北家庭服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)供需信息溝通和交流，開(kāi)展家政服務(wù)員定向技能培訓(xùn)和勞務(wù)對(duì)接招聘活動(dòng)，提升北京市家庭服務(wù)供給能力。

三是加快建立便民利民的家庭服務(wù)體系。組織實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，有序推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)效能，促進(jìn)家庭服務(wù)便民化、生活化、社區(qū)化發(fā)展。

四是建立家政服務(wù)業(yè)注冊(cè)登記制度。加強(qiáng)家政、居家養(yǎng)老、病患陪護(hù)等行業(yè)的監(jiān)管，建立健全家庭服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、從業(yè)人員注冊(cè)登記制度和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展家庭服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)可追溯。

五是抓好千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固本市“千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精，打造一批營(yíng)業(yè)額千萬(wàn)級(jí)以上的家庭服務(wù)龍頭企業(yè)和全國(guó)知名品牌。

六是繼續(xù)做好員工制家政服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)調(diào)研，繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)扶持政策。