張學(xué)芬 章家清

(江南大學(xué)商學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214122)

1 引言

中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，其生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言較弱。主要原因是企業(yè)一方面自主開發(fā)能力薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，另一方面對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新能力不足，基本上沒(méi)有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和日益突出的能源、環(huán)境等一系列制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施成為深化改革的切入點(diǎn)和突破口，它不但為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，更為廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和有利氛圍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。

醫(yī)藥制造業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)性質(zhì)，新產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷性高，一直是我國(guó)重點(diǎn)支持和發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。目前的醫(yī)藥市場(chǎng)可以分為三個(gè)層次：第一層次是具有大多數(shù)專利藥企業(yè)的美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家；第二層次是具有較強(qiáng)的仿制能力但創(chuàng)新研發(fā)能力較弱的中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家；第三層次是不具有藥品生產(chǎn)能力只能依賴進(jìn)口的大多數(shù)亞非國(guó)家。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)要想躋身世界行列，必須大力提高其技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)出較多的新型先進(jìn)的藥品，才能在世界市場(chǎng)上有立足之地。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)內(nèi)排名前十強(qiáng)的制藥企業(yè)的研發(fā)資金投入約為3億美元，占銷售額比例僅為1%。而全球排名前十強(qiáng)的制藥企業(yè)的研發(fā)資金投入約為603.9億美元，占銷售額比例達(dá)到17.8%。在GEN網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的2014全球制藥企業(yè)研發(fā)資金支出排行榜中，排名第一位的羅氏企業(yè)研發(fā)資金投入高達(dá)100億美元之多?？梢姡覈?guó)醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)投入較弱，需要加大對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入。雖然巨大的研發(fā)投入可以帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但并不是所有的研發(fā)活動(dòng)都能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。如果在研發(fā)活動(dòng)中，部分投入要素并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的產(chǎn)出，那么其研發(fā)活動(dòng)是無(wú)效的。無(wú)效的研發(fā)活動(dòng)造成效率低下和資源浪費(fèi)，只有高效率的研發(fā)活動(dòng)才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率測(cè)度

2.1 測(cè)度模型

Malmquist指數(shù)(亦稱TFP變化指數(shù))最初是由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Sten Malmquist于1953年提出，Caves、Christensen和Diewert于1982年首次利用Malmquist指數(shù)測(cè)算生產(chǎn)效率的變化，這使得Malmquist指數(shù)被廣泛應(yīng)用。在具體研究方法中，我們可以使用類似DEA的線性規(guī)劃和一個(gè)(基于投入或者產(chǎn)出)TFP指數(shù)來(lái)測(cè)度生產(chǎn)力的變化，并把生產(chǎn)力的變化分解成技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的變化。Fare et al(1994)定義了一個(gè)基于產(chǎn)出的Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)如下：

根據(jù)Fare等(1994)的研究，可以將TFP變化指數(shù)分解為技術(shù)效率指數(shù)(ECH)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TECH)，而技術(shù)效率指數(shù)(ECH)可以分解為純技術(shù)效率指數(shù)(PECH)和規(guī)模效率指數(shù)(SECH)?？捎霉奖硎救缦拢?/p>

TEP=ECH×TECH=(PECH×SECH)×TECH

當(dāng)TEP>1時(shí)，表明從t到t+1時(shí)期的一個(gè)正的TFP增長(zhǎng)，說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新效率水平改善，反之，則表示技術(shù)創(chuàng)新效率水平降低；當(dāng)ECH>1時(shí)，表明從t到t+1時(shí)期的技術(shù)效率改善，反之則降低；當(dāng)TECH>1時(shí)，表明從t到t+1時(shí)期的技術(shù)進(jìn)步效率改善，反之則降低。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的選取

為了能夠更好地研究我國(guó)各省份醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率的狀況，在投入指標(biāo)方面，本文選取各省份醫(yī)藥制造業(yè)中R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和機(jī)構(gòu)數(shù)這5個(gè)指標(biāo)。在產(chǎn)出指標(biāo)方面，選取各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)中新產(chǎn)品銷售收入和專利申請(qǐng)數(shù)這2個(gè)指標(biāo)。

考慮到醫(yī)藥制造業(yè)從研發(fā)到投入有一定的時(shí)滯性，因此，我們采用Fuman的方法將專利申請(qǐng)數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入的滯后期都設(shè)定為兩年，即投入指標(biāo)的數(shù)據(jù)選取2012年《中國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于23個(gè)省份醫(yī)藥制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)選取2014年《中國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于23個(gè)省份醫(yī)藥制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.3 實(shí)證結(jié)果及分析

運(yùn)用軟件計(jì)算出結(jié)果如表1所示，2004年至2013年期間我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率年均變化小于1，且年均下降8.8%，這表明近年來(lái)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率沒(méi)有得到有效的改善，在技術(shù)改善上遇到瓶頸。純技術(shù)效率和規(guī)模效率的年均變化也都小于1，說(shuō)明這兩個(gè)指數(shù)也沒(méi)有得到改善。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè)，大型規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，因此我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)需要重視規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的年均變化小于1，說(shuō)明我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步在下降，技術(shù)上遇到難題，醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)提高較困難。技術(shù)效率小于1，這表明近年來(lái)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入力度和要素比例不當(dāng)，造成資源的浪費(fèi)，從而沒(méi)有有效地提高醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)效率。

3 醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率影響因素定性分析

影響技術(shù)創(chuàng)新效率的因素分為內(nèi)部因素和外部因素。外部因素和內(nèi)部因素的區(qū)別主要在可控性上，外部因素由社會(huì)原因或市場(chǎng)原因造成，企業(yè)自身不可控；而內(nèi)部因素是由企業(yè)自身原因造成的，企業(yè)可以控制。經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者的研究我們可以發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入資金和人力、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政府政策、對(duì)外開放程度等因素都會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率帶來(lái)一定的影響。

3.1 研發(fā)投入力度

從眾多學(xué)者的研究來(lái)看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率有顯著的正效應(yīng)。Peter J.Shery和Phill Y.Yang(2005)在研究R&D資本存量和創(chuàng)新能力對(duì)公司創(chuàng)新效率的影響時(shí)得出企業(yè)R&D的投資強(qiáng)度與創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率有著顯著的正相關(guān)性。項(xiàng)瑩和曹陽(yáng)(2013)等人對(duì)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)研發(fā)資本投入對(duì)技術(shù)效率變化率有顯著性的正相關(guān)影響。

3.2 人力資本素質(zhì)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)離不開高素質(zhì)人才，人才是技術(shù)進(jìn)步的核心載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的“第一原動(dòng)力”。一個(gè)企業(yè)的管理者、研發(fā)人員和工作人員分別在企業(yè)中擔(dān)任著不同的角色，在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮了不同的作用。內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為勞動(dòng)力的素質(zhì)水平會(huì)對(duì)最終產(chǎn)出產(chǎn)生正向的影響。高教育水平的勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中將其所擁有的知識(shí)和技能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)。這樣不僅提高了自身的生產(chǎn)效率，也帶動(dòng)了其他勞動(dòng)者和企業(yè)物資的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)企業(yè)總體產(chǎn)出的增加。

3.3 企業(yè)規(guī)模

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模之前，平均成本遞減，規(guī)模產(chǎn)生正效率，企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)張；當(dāng)企業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模點(diǎn)時(shí)，規(guī)模帶來(lái)的效率最高；在達(dá)到最佳規(guī)模后，企業(yè)平均成本開始遞增，規(guī)模帶來(lái)負(fù)效率。大規(guī)模企業(yè)內(nèi)部資金集中度較高，有利于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。而且規(guī)模大的企業(yè)有很強(qiáng)的成本分?jǐn)偰芰?，?duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受能力也較強(qiáng)，有利于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成功。

3.4 新產(chǎn)品需求度

市場(chǎng)的供給受市場(chǎng)上需求的影響，因此新產(chǎn)品市場(chǎng)需求度的變化會(huì)影響醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)投入力度。隨著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不斷變化，醫(yī)藥制造業(yè)也需要不斷地適應(yīng)市場(chǎng)需求，及時(shí)地跟隨著市場(chǎng)變化做出調(diào)整，只有這樣才能正確進(jìn)行企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)和新產(chǎn)品開發(fā)定位。市場(chǎng)中新產(chǎn)品的需求量越高，企業(yè)的新產(chǎn)品生產(chǎn)量就越高，新產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)提高，因此，企業(yè)會(huì)繼續(xù)研究如何升級(jí)新產(chǎn)品和尋找其替代產(chǎn)品。

3.5 政府支持力度

市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的配置和激勵(lì)作用是有限的，因此，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)創(chuàng)新氛圍，借助政府的力量促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。政府可以從資金和政策兩方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行支持和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。資金方面，政府可以直接對(duì)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行資金撥付鼓勵(lì)其進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，也可以對(duì)有創(chuàng)新產(chǎn)出的企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)或其他獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。政策方面，政府可以通過(guò)稅收減免或優(yōu)惠的財(cái)政政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效發(fā)展。

3.6 對(duì)外開放程度

一個(gè)地區(qū)的外商投資金額表明了該地區(qū)對(duì)外開放的程度，區(qū)域?qū)ν庠介_放，意味著該區(qū)域越有機(jī)會(huì)接觸到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。外商可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)合資建廠，也可以獨(dú)資建廠，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)與外資企業(yè)的接觸和交流，學(xué)習(xí)和模仿外資企業(yè)的先進(jìn)管理理念和先進(jìn)技術(shù)。外資的流入會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)技術(shù)溢出效應(yīng)，從而影響該國(guó)的研發(fā)效率。另外，外資企業(yè)的進(jìn)入使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更加激烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)不斷尋求有效的方法去提高自身的經(jīng)營(yíng)效率和升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)。這使得市場(chǎng)中效率低下的企業(yè)會(huì)被淘汰，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率。

4 醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率影響因素實(shí)證分析

4.1 模型的設(shè)定

本文主要選取研發(fā)投入力度、人力資本素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、新產(chǎn)品需求度、政府支持力度和對(duì)外開放程度這六個(gè)因素對(duì)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響進(jìn)行研究。因此，建立相應(yīng)的模型方程如下：

TPit=α1RDit+α2HMit+a3SCit+α4NRit+α5GVit+α6FIit+α7AEit+μi+εit

(1)

其中，TPit作為因變量，選擇由Malmquist指數(shù)計(jì)算出來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新效率值(TFit)、技術(shù)效率指數(shù)(EFit)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TEit)；αi為模型的待估系數(shù)；RDit代表第t期i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)投入力度；HMit代表第t期i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)投入的人力資本素質(zhì)；SCit代表第t期i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的企業(yè)規(guī)模；NRit代表第t期i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的新產(chǎn)品需求度；GVit代表第t期i地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的政府支持力度；FIit代表第t期i地區(qū)的對(duì)外開放程度；AEit代表虛擬變量(東部地區(qū)為1，中西部地區(qū)為0)；μi代表個(gè)體效應(yīng)；εit代表隨機(jī)誤差項(xiàng)。

4.2 數(shù)據(jù)的選取

研發(fā)投入力度采用各省醫(yī)藥制造業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)收入的比例來(lái)表示；人力資本采用各省醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)活動(dòng)中科學(xué)家和工程師占科技活動(dòng)人員的比例來(lái)表示；企業(yè)規(guī)模采用各省醫(yī)藥制造業(yè)的企業(yè)數(shù)的對(duì)數(shù)序列表示；新產(chǎn)品需求度可以用新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重來(lái)表示；政府支持力度選擇政府對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的直接資金投入來(lái)表示，即科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中的政府投入經(jīng)費(fèi)所占比例。區(qū)域的對(duì)外開放程度一般都用地區(qū)FDI的靜流入占GDP的比值來(lái)衡量，即各省外商直接投資額占各省GDP的比例。

本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于2005年至2014年的《中國(guó)高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，考慮到樣本數(shù)據(jù)的可得性和數(shù)據(jù)來(lái)源的一致性，本文選取我國(guó)23個(gè)省份2004年至2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，并根據(jù)變量指標(biāo)進(jìn)行模型數(shù)據(jù)的處理，其中對(duì)外開放程度中人民幣對(duì)美元匯率按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的年均匯率進(jìn)行換算。

4.3 實(shí)證結(jié)果及分析

利用Eviews6.0軟件，根據(jù)面板數(shù)據(jù)及我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率影響因素的計(jì)量模型(1)，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表2。

注：***，**，*分別表示在1%、5%、10%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)。

上述實(shí)證結(jié)果顯示，因變量分別為技術(shù)創(chuàng)新效率、技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的三個(gè)回歸方程的擬合效果較好。通過(guò)分析上述實(shí)證結(jié)果，可以得出下面的結(jié)論：

研發(fā)投入力度、新產(chǎn)品需求度和政府支持力度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率、技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)都有顯著的正向影響，具有促進(jìn)作用。醫(yī)藥制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)活動(dòng)需要大量的資金支持，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較高，越能夠帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)大部分處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，投入的增加會(huì)帶來(lái)產(chǎn)出的增加，因此，研發(fā)投入力度越大，技術(shù)創(chuàng)新效率越高。市場(chǎng)的需求會(huì)帶動(dòng)供給的增加，新產(chǎn)品的需求相應(yīng)地促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率。政府資金的支持可以有效地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，促使醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高。企業(yè)規(guī)模、人力資本素質(zhì)和對(duì)外開放程度對(duì)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率、技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的提高沒(méi)有產(chǎn)生促進(jìn)作用。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的整體規(guī)模偏小，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率沒(méi)有顯著的促進(jìn)作用。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)投入中的人力資本素質(zhì)存在浪費(fèi)現(xiàn)象，高素質(zhì)的人才沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，研發(fā)創(chuàng)新基本上是進(jìn)行仿制創(chuàng)造，自主研發(fā)的較少，因此，人力資本素質(zhì)因素對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的作用不明顯。外商投資的進(jìn)入加劇了我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，排擠我國(guó)中小企業(yè)，而其外溢效應(yīng)不夠明顯，致使為我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率帶來(lái)負(fù)面的影響。

5 對(duì)策建議

針對(duì)以上分析，我們提出以下幾點(diǎn)建議：(1)加大研發(fā)投入力度，調(diào)節(jié)投入要素的比例。研發(fā)投入力度對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率有顯著的正向影響，而人力資本素質(zhì)沒(méi)有對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率起到促進(jìn)的作用，說(shuō)明研發(fā)活動(dòng)中投入要素比例不合理，制約了醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高。(2)實(shí)行大企業(yè)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)普遍存在以下特點(diǎn)：一是中小型的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量較多，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)；二是醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品大多是技術(shù)含量不高的低端重復(fù)品；三是大部分的醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)含量較低，管理水平不高，生產(chǎn)能力較弱。這些特點(diǎn)制約了我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新效率的提高，因此，需要調(diào)整我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)市場(chǎng)的并購(gòu)和重組，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行整合從而擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。(3)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善政策與制度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要手段。企業(yè)研發(fā)產(chǎn)出的成果如果得不到有效的保護(hù)，不僅將使企業(yè)得不到應(yīng)有的收益，而且還會(huì)打擊企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。我國(guó)人民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱，政府需加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，制定完善的政策和制度，凈化知識(shí)創(chuàng)新環(huán)境，從而帶動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展，提高醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率。

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