王達昌

（平塘縣通州鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州平塘 558304）

淺析山區(qū)森林防火存在的問題及對策

王達昌

（平塘縣通州鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州平塘 558304）

森林火災的發(fā)生不僅會對森林資源造成嚴重破壞，還會對林區(qū)財產和人民生命安全構成直接威脅。尤其是在山區(qū)，森林的防火工作存在很多制約條件，形成一定難度。對此，本文著重探討了山區(qū)的森林防火工作，針對其中存在的問題提出了相應的防火對策。

山區(qū)；森林防火；問題；對策

1 引言

森林火災的發(fā)生通常具有突發(fā)、危險、災難等特點，能夠引發(fā)森林物種減少、生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重時還會引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災害，對人類生產生活產生嚴重影響。山區(qū)森林由于地形特殊，往往導致防火難度較高，具有很強的突發(fā)性、破壞性，且因為地形錯綜復雜，一旦發(fā)生便會迅速蔓延，擴大范圍，難以發(fā)現、難以控制，造成巨大的危害和損失。

2 山區(qū)森林火災特征

2.1 山區(qū)森林火災發(fā)現難度大

山區(qū)森林通常地形比較復雜，溝壑縱橫、道路曲折，因此交通非常不便，森林中還容易聚集很多可燃物，例如地上的枯枝敗葉、干草等都可能引發(fā)火災。目前，山區(qū)森林的巡護工作主要是林業(yè)單位的護林人員。受山區(qū)條件限制，護林人員人數較少，看護面積太大，僅僅只是靠人力來巡防，往往難以及時發(fā)現山區(qū)森林火災。

2.2 森林火災火勢難以控制

森林火災多發(fā)生于林區(qū)，這些地區(qū)通常地勢曲折，因而信息傳遞受阻，加之管理人員稀少分散，在發(fā)生山區(qū)森林火災時，小火難以被人發(fā)現，待到發(fā)現火情時火勢往往已經是很大，而短時間內難以組織人員進行撲救，而森林火災火勢強，蔓延范圍極廣，火勢難以處理與控制；此外，山區(qū)森林巡護人員缺乏工作訓練，若盲目救火，極易造成人員傷亡，甚至導致森林火災火勢難以控制。

2.3 森林火災撲救基礎設備不完善

山區(qū)森林防火的設施較為薄弱，導致防火比較難。目前，山區(qū)的通訊設備不能完全覆蓋，存在死角，關鍵時刻不能將火情及時傳遞出去；由于防火繚望塔較少，工作人員思想松懈，缺少專業(yè)的救火人員和撲火工具，導致火情蔓延，造成嚴重的后果；防火阻隔帶建設管理落后，雜草叢生，撫育工作跟不上，不僅失去防火功能，甚至會成為火源引發(fā)體。

2.4 火源管理較為困難

2.4.1 自然因素影響

自然因素包括雷電、自燃等。隨著農村能源結構的調整，外出務工人員增多，林中人為活動相對減少，枯枝落葉無人清撿，上山割草、打柴作燃料的現象幾近絕跡，林下可燃物日積月累，不斷增多，許多林區(qū)的易燃可燃物載量超過發(fā)生森林火災的臨界值，導致森林火災隱患增大，這也是導致森林火災存在的原因之一。

2.4.2 人為原因

隨著林業(yè)改革發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)的不斷深入，進入林區(qū)從事生產活動和旅游、探險的人員越來越多，活動范圍也越來越大，導致火源管理難度不斷增大。特別是集體林權制度改革后，林農的林事活動無論在空間上還是在時間上都急劇分散化，小型化煉山用火激增，進一步加大了火源管理難度。另外，進入林區(qū)的地方沒有設立檢查站，造成火種流入林區(qū)，帶來了森林火災隱患。個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發(fā)森林火災，也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災，造成各種火源的出現，很難杜絕火種上山。

3 山區(qū)森林防火對策

3.1 加強預警監(jiān)控，及時掌控火情信息

推進森林火險預警示范系統(tǒng)的建設，通過加強與氣象部門的合作，建立健全覆蓋重點林區(qū)的森林防火預警和觀測網絡，增加火險因子采集站數量，提高測報準確性。加強中長期森林火險預測和短期森林火險預報，及時發(fā)布預警信息，提高預測精度和效率。遇到高火險天氣，要及時發(fā)布預警信號，啟動預警響應預案。有關人員要立即到崗，做好火災防范和應急處置準備。加強森林防火信息化和指揮中心建設，堅持防火期24h值班和領導帶班制度。一旦發(fā)生火情，要迅速按照規(guī)范的程序和內容進行上報并發(fā)布相關信息。

3.2 大力開展森林防火宣傳教育，建立聯防機制

強化森林防火宣傳和草場火源管理，有針對性地經常從網絡、宣傳標語、警示牌、電視廣播、防火手冊、手機信息等多方面地展開對森林防火的安全措施進行宣傳，增強全社會的森林防火和安全撲火意識，從根本上解決護林防火力量的不足及救火風險高的問題。

森林所處行政區(qū)域之間，應建立聯防機制首先，山區(qū)森林所涉及的地區(qū)政府部門應加強協作，建立和完善聯防機制，增強防火力量，實行不定期情況相互通報，將火災發(fā)生的概率降到最低。另外，為切實做好森林防火工作還要打造專業(yè)的防火隊伍：①巡山護林隊伍按照森林面積、時段以及地段劃分責任主體，明確相關責任人，同時注意加大對責任人的監(jiān)管考核，嚴格執(zhí)行巡山護林人員責任追究制，真正把森林防火責任落實到山、落實到人；②建立專職的撲火隊伍組建一支跨區(qū)域的滅火隊伍，加強滅火能力訓練，同時加大滅火消防設備的投人，使火災發(fā)生時能夠更快、更專業(yè)地消滅火災，減少損失。

3.3 建立火源管理制度，強化火源管理

對于用火高峰時期，應當尤其注意加強野外火源的監(jiān)督，采用用火報告批準方式，并組織相關單位收集作物秸稈、雜草等可燃物，進行統(tǒng)一焚燒與處理，防止森林火災的發(fā)生。此外，從積極防止火災隱患的角度，對重點人群、墳頭、礦主和經常進山人員進行登記造冊并簽訂責任書，并安排專人進行監(jiān)控盯防。當進入干燥風大氣候，應及時對火源的控制，并在規(guī)定區(qū)域對用火的禁止。在森林火災高發(fā)季節(jié)對在山區(qū)森林野營的行為活動進行限制，以減少發(fā)生森林火災的可能性。應依靠群眾的力量，發(fā)現有違規(guī)在森林中用火時及時舉報，來強化森林火源的管理。

3.4 建設森林防火林帶，建立隔離體系

建設防火林帶對于森林防火來說是非常有效的措施之一。目前，很多防火林帶采用的樹種都以木荷為主，因為木荷是一種較好的耐火、抗火、難燃樹種。但是由于木荷成材后樹冠很高，會遮蓋住相鄰農田的作物，同時木荷防火林帶維護和管理成本高，很多林農都不愿意使用。采用油茶作為防火帶樹種是一種很好的選擇，油茶林不但防火能力強，同時產量較高（600～900kg/hm2），經濟效益好（9.0萬～13.5萬元/hm2），是一種既能防火又能獲得經濟效益的樹種。

3.5 加強森林防火基礎設施建設

①保持經費投入力度，加快專業(yè)森林消防隊營房建設，維修林區(qū)防火線，防火設備的更新與改造，由專人定期對運輸車輛、滅火器械等進行大檢查、大檢修和保養(yǎng)，以保證設備完好；②制定森林火災應急預案，對突發(fā)性的森林火災能迅速調集隊伍和物資設備，實施森林火災的“打早、打小、打了”方針，使森林火災損失降低至最低程度；③在重點防火期實行領導、干部值班制度，值班人員要做到不缺崗、不漏崗，24h保持通信暢通，一旦發(fā)生火警，在第一時間啟動撲火預案。

3.6 加強使用森林防火現代科技的能力

加強山區(qū)森林火災監(jiān)測系統(tǒng)的建設，運用GIS資源管理信息系統(tǒng)實現一體化管理，并結合“3S”技術以及IKNOS成像監(jiān)控技術，對森林做出最大程度的保護。利用地面紅外監(jiān)測系統(tǒng)、地波雷達監(jiān)測系統(tǒng)、地面電視監(jiān)測系統(tǒng)等來確定火災的發(fā)生位置。在雷雨高發(fā)天氣時，還要注意防止由于雷電而引發(fā)的森林火災。通過確定雷電的發(fā)生位置及所觸及的地面位置，來推測并重點監(jiān)控火災高發(fā)地域。

建立森林防火數據庫，具體功能包括以下方面：

（1）森林防火基礎數據，主要包括1∶1萬地形圖、林相圖、數字高程模型（DEM）、遙感影像圖、水系分布圖、道路交通分布圖、生態(tài)公益林分布圖、林區(qū)道路分布圖、古樹名木分布圖、旅游景點分布圖、土地利用分布圖、土壤分布圖等的矢量化電子數據。

（2）森林防火空間專題數據庫，主要包括：森林火災登記表、鄉(xiāng)村單位地標表、防火機構地標表（及人員子表）、撲火隊伍地標表（及人員子表）、物質儲備庫地標表（及庫存設備表）、防火檢查站地標表、瞭望臺地標表、通信設備地標表、防火林帶地標表、宣傳牌碑地標表等。每個地標要求入所在地經緯度（防火林帶地標要求入路徑數據）及相關照片或視頻，照片和視頻應統(tǒng)一存放在廣西森林防火指揮地理信息系統(tǒng)目錄下的本部門命名的子目錄下。

（3）森林防火專題屬性數據庫，主要包括：防火組織機構統(tǒng)計表、防火組織機構人員統(tǒng)計表、基礎設施統(tǒng)計表、建設資金統(tǒng)計表、專業(yè)隊建設統(tǒng)計表、基地建設統(tǒng)計表、防火協會組織登記表及人員表、防火項目登記表、通信指揮統(tǒng)計表、交通阻隔統(tǒng)計表、其他設施統(tǒng)計表、補充資料統(tǒng)計表等。數據錄入在森林防火指揮地理信息系統(tǒng)目錄下的本部門命名的子目錄下。

4 結語

森林防火工作的開展，主要的目的在于維護森林資源的安全與生態(tài)安全，保護人民群眾的生命財產安全以及山區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展大局。山區(qū)森林必須以火災的防范作為重點，加強自身責任意識，打好森林防火的攻堅戰(zhàn)和森林資源的保衛(wèi)戰(zhàn)，維護好生態(tài)安全，從而促進山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]阿依登·艾米提.山區(qū)森林防火預防及應對策略[J].民營科技，2014（09）：226.

S762

A

1004-7344（2016）03-0191-02

2015-12-10

王達昌（1963-），男，布依族，貴州人，助理工程師，中專，從事森林資源管理工作。