薛平娟

廣東良實機電工程有限公司

市政給排水工程造價的管控要點分析與討論

薛平娟

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我國的城市化和現(xiàn)代化進程在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下進一步加快，對城市基礎設施建設的需求也不斷增加。市政給排水工程是城市規(guī)劃與建設的重要組成部分，對城市基礎功能的發(fā)揮有重要的作用，同時與人們的日常生活息息相關(guān)。為了實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的共贏，施工單位就需要重視市政給排水工程造價的管理。本文重點分析市政給排水工程造價管理存在的問題，并討論市政給排水工程造價的管控要點。

市政給排水；工程造價；管控要點；

1、市政給排水工程造價管理現(xiàn)存問題

1.1 重視度不足

市政給排水工程建設前期，需要投入一定的費用，這個部分所需要花費的費用不超過總成本的7%，但是卻會對工程項目的總體造價產(chǎn)生巨大影響。然而，目前我國城市建設中的給排水工程項目前期對于施工設計和決策計劃并沒有足夠的重視度，對于施工項目的可行性研究不深入，整個項目定位和決策并不夠準確，這種問題會導致工程實際建設過程中出現(xiàn)頻繁的設計變更，進而導致造價上升。

1.2 成本控制意識不足

市政工程項目通常由政府部門或是地方融資提供建設資金，在建設過程中往往不會特意控制造價，成本控制意識基本缺失，通常是在項目竣工后才發(fā)現(xiàn)造價過高，但是這時已經(jīng)無法對工程進行重新調(diào)整，進而導致政府經(jīng)濟利益遭受損失。

1.3 施工過程中缺少技術(shù)投入

施工過程中必須做好合同工作，對于相關(guān)業(yè)主來說，對于工程的變更必須進行嚴格審核，不能出現(xiàn)任何馬虎。在工程變更前必須從經(jīng)濟性，美觀性以及功能性上考慮是否有必要變更，由此達到減少工程耗費。也要從技術(shù)上著手投資，應充分應用現(xiàn)代化新技術(shù)，新工藝和新材料，制定出合理的技術(shù)施工體系，以縮短施工期。施工過程中必須考慮排洪排澇保持道路暢通等問題。

2、市政給排水工程造價的管控要點

2.1 項目決策控制要點

市政工程通常具備社會影響較大、涉及范圍面較廣的特點，進行項目決策并不能單純從工程項目本身出發(fā)，還需要綜合參考城市政治經(jīng)濟發(fā)展，同時將施工可能對周邊群眾造成的不良影響考慮在內(nèi)。政給排水工程造價管理的重點部分應當向決策階段偏移，選擇合適的投資方案，相應的造價管理部門應當配合土建、財務部門對工程建設中可能會產(chǎn)生的費用項目全部列出，計算出全過程的花費，為決策人員做出正確決策提供切實可靠的數(shù)據(jù)信息。項目投資決策過程中的造價控制管理要點有：選擇合適的地點、確定合適的建設標準、籌集足夠的資金、確定合理的項目規(guī)模。其中，進行施工地點選擇時應當盡量選擇占地面積小的區(qū)域，并在決策前勘察當?shù)氐乃牡刭|(zhì)、氣候資源條件。

2.2 工程設計階段的造價控制要點

需要在市政給排水工程設計階段中引入價值工程理論，就會增加成本，但不會產(chǎn)生相應效益。在市政給排水工程的設計階段，對工程造價的控制應嘗試從工程的功能、成本兩方面入手。通過對比分析工程建設成本和運行成本的方式實現(xiàn)對設計方案的科學比選。此外，需要在市政給排水工程設計階段引入限額設計機制。限額設計主要包括兩個方面的內(nèi)容。一是項目下一階段按照上一階段投資限額或造價限額滿足設計技術(shù)要求。二是項目局部按照設定投資或造價限額滿足設計技術(shù)要求。在限額設計機制下，要求在市政給排水工程設計階段中通過綜合比較的方式優(yōu)選經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、先進的設計方案。在設計任務文件批準通過后，按照投資估算額作為工程造價的限額標準，不得在施工中隨意突破此額度。

2.3 投標報價結(jié)算控制要點

投標價格往往是進行工程結(jié)算的主要依據(jù)，無論是按工程量清單或是定額計價均是如此，因此，在工程投標階段就需要做好投標報價，為后期工程結(jié)算打好基礎。施工單位取得招標文件后，首先要對整個文件進行深入研究，并組織施工人員和預結(jié)算人員進行現(xiàn)場勘查，對各環(huán)節(jié)的工程信息有清晰全面的了解，尤其是招標文件中關(guān)于工程結(jié)算部分，一定要反復揣摩、認真研讀，根據(jù)文件相關(guān)規(guī)定和施工單位自身的經(jīng)驗和判斷能力，再融合集體智慧，對項目施工過程中是否會出現(xiàn)材料、設計變更的可能性進行合理分析。其次需采取一定的投標手段進行報價，以期達到既能在競爭單位中脫穎而出，獲得施工資格，又能為后期結(jié)算創(chuàng)造良好條件的雙重目的。最后，施工單位需結(jié)合自身特點和結(jié)算觀念，突破定額規(guī)定加文件的局限，合理運用計價表以及計價規(guī)范實現(xiàn)自主報價，對不同的報價方案優(yōu)劣進行分析，并按照計價規(guī)范對標書進行統(tǒng)一編制。在結(jié)算時，要加強動態(tài)管理，因為大部分工作內(nèi)容的單價是既定的，所以對工程量的計算要精確，避免少算、漏算。

2.4 施工階段的管理控制要點

正確對待現(xiàn)場簽證問題，并進行科學審查。具體而言，應明確簽證需求者提出的簽證需求，基建科負責人審核簽證的可行性及簽證權(quán)限，現(xiàn)場簽證管理人員登記簽證和發(fā)出簽證指令，最后執(zhí)行工程簽證指令。如果出現(xiàn)設計方案與施工實際不符合的問題，則應根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況，深入施工現(xiàn)場進行核實和評估。此外，還應當加大對設計變更問題的審查力度，如果工程建設中造價受到了設計變更的影響，則應走“先算賬、后變更”的處理程序。

2.5 竣工結(jié)算控制要點

工程竣工后的結(jié)算工作需要建設單位提供完整的工程資料，包括施工前的決算書、招投標文件、合同，施工中的設計變更等等，嚴格審查執(zhí)行條款中包含的風險費用和違約費用，交由權(quán)威的審計單位進行最終審計，保證結(jié)算的準確性。

總而言之，市政排水工程造價結(jié)算是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、多方面的動態(tài)管理和控制，加強工程結(jié)算管理，可及時發(fā)覺管理上的薄弱方面，從而獲得更多的利潤，因此，結(jié)算人員要對市政給排水工程各個環(huán)節(jié)的工程量進行科學合理的計算，這對提高工程效益、加強企業(yè)工作人員的主體意識和提高工作積極性具有深遠的意義。

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