李麗秋

(五常市水利基金建設(shè)征收辦，黑龍江 五常 152000)

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五常市區(qū)域節(jié)水存在的問題及應(yīng)對措施

李麗秋

(五常市水利基金建設(shè)征收辦，黑龍江 五常 152000)

節(jié)水不只是水利管理部門的責(zé)任，更地全體的義務(wù)。隨著五常經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用水量也逐年提高，為此提高用水合理性，建立水資源節(jié)約及環(huán)境友好型城市的職責(zé)，責(zé)無旁貸，因此應(yīng)積極提高節(jié)水意識，健全節(jié)水機(jī)制、完善管理措施、提高污水回收利用率、采取科學(xué)規(guī)范的節(jié)水措施。這樣才能有效促進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五常區(qū)域；節(jié)水情況；應(yīng)對措施；節(jié)水型城市

1　五常市節(jié)水存在的問題

1.1節(jié)水意識不高

做好節(jié)水離不開社會的理解和支持，部分生產(chǎn)企業(yè)只重視排污而忽視治污，過于追求經(jīng)濟(jì)利潤效益，而忽視對社會公德的遵守。用水戶普遍不具有較強(qiáng)的節(jié)水意識，管理好的企業(yè)盡管在節(jié)水方面做了較多的工作，但難以獲得顯著的成效，如在施工用水期間，某建筑工地采用人工方式控制地下取水管閥門，通常會產(chǎn)生閥門不關(guān)閉現(xiàn)象，該水管經(jīng)測算時平均流量只有150 m3，日平均均失水達(dá)180 m3，整個工期高達(dá)7500 m3的失水量。

1.2節(jié)水機(jī)制不健全

對各行業(yè)水價采取定額管理及有關(guān)措施，提高用水戶節(jié)水意識，使其不浪費(fèi)水資源。五常市供水工程目前的經(jīng)營狀態(tài)目前還只處于保本狀態(tài)，在社會及生態(tài)效益、對水資源供需之間矛盾的有效緩解得不到充分體現(xiàn)，對供水工程可持續(xù)發(fā)展的政策及規(guī)劃不夠長遠(yuǎn)，很多用水戶在節(jié)水方面不具有較高的積極性，只是處于被動的節(jié)水狀態(tài)，也不具有健全的節(jié)水法制。目前主管部門尚未出臺全面節(jié)水的法律，節(jié)水工作不具有法律依據(jù)，監(jiān)督管理也難以見到成效，更無法從水資源供需平衡高度將節(jié)水問題處理好。甚至將減免水資源費(fèi)用作為招商引資的優(yōu)惠條件，對征收水費(fèi)、區(qū)域水資源規(guī)劃及節(jié)水管理方面產(chǎn)生十分不利的影響。

1.3管理措施不完善

五常市還沒有采取合理的辦法對很多大型洗浴的節(jié)水問題進(jìn)行有效管理，大部分洗車行業(yè)用水還采用自來水，經(jīng)營者也沒有認(rèn)識到節(jié)水的重要性，也基本不具有節(jié)水設(shè)備，對于地下取水井沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，也沒有辦理取水許可證，或者證件過期沒有進(jìn)行換證。五常還有很多老百姓只是認(rèn)為水表的安裝只是便于收取水費(fèi)，而沒有認(rèn)識到在節(jié)水方面的長遠(yuǎn)收益，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的用水浪費(fèi)現(xiàn)象。管理上合并節(jié)水辦與水資源辦等管理機(jī)構(gòu)，但沒有加強(qiáng)管理力度，節(jié)水制度不夠完善，具體分析數(shù)據(jù)不夠健全，難以發(fā)現(xiàn)問題而導(dǎo)致比較浪費(fèi)[1-3]。

1.4水價低

五常市的自來水還沒有達(dá)到較高的水價，水價與成本之間存在較大差距，政府主要采取對虧損企業(yè)提供補(bǔ)貼方法，使節(jié)水技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備方面不存在較大利潤空間，低水價從實(shí)質(zhì)上也是在一定程度上對高消費(fèi)水資源進(jìn)行變相鼓勵。

1.5污水回收利用率不高

五常市主要是將促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要方向，但也具有為數(shù)不少的規(guī)模工業(yè)建筑企業(yè)，工業(yè)毛用水量高達(dá)1000余萬 m3，一般工業(yè)用水量460余萬 m3，建筑業(yè)用水量35余萬 m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量600余萬 m3，工業(yè)用水的污水排放主要采用多直排方式，還不具備污水處理回收系統(tǒng)，生活用水也是向拉林河進(jìn)行直接排放，對五常水質(zhì)產(chǎn)生一定程度的污染，因資金不足，五常市的污水處理廠還不多，很多污水還是向拉林河直接排放。工業(yè)用水因不具備水處理設(shè)備，或設(shè)備較為落后，難以實(shí)現(xiàn)對污水的回收利用。

2　提高五常市節(jié)水的應(yīng)對措施

主要有以下5點(diǎn)：

1)不斷完善節(jié)水管理的相關(guān)法規(guī)體系，統(tǒng)一節(jié)水規(guī)劃，對執(zhí)法不斷加大力度，提高執(zhí)法監(jiān)督效果，實(shí)現(xiàn)依法管水，對城市節(jié)水管理辦法不斷予以完善，提高節(jié)水管理力度。政府部門對居民小區(qū)應(yīng)積極鼓勵建立雨水蓄水池，并提供相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，不只是在供水管道發(fā)生無法預(yù)料的意外而難以及時供水時，有效緩解小區(qū)生活用水的緊張情況，而且還可以對自來水進(jìn)行節(jié)約利用。對供水設(shè)備加強(qiáng)必要的維護(hù)，避免產(chǎn)生跑冒滴漏的情況，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專門管理人員進(jìn)行執(zhí)法及維修，在產(chǎn)生任何問題時能有效解決問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)水的作用[4-6]。

2)對水資源加強(qiáng)管理的關(guān)鍵在于節(jié)約用水，發(fā)放的取水許可證也要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理用水定額，對用水人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，建立對報表的統(tǒng)計分析制度。對水平衡測試點(diǎn)工作也要加強(qiáng)，這對于促進(jìn)用水戶節(jié)水具有十分重要的作用，也具有比較明顯的節(jié)水效果。對水表三級計量不斷完善，水利行業(yè)管理者應(yīng)了解計量統(tǒng)計的水表數(shù)據(jù)，對于分析用水具有重要作用，只有采取有效的數(shù)據(jù)分析方法，才能將問題及時發(fā)現(xiàn)，以便于采取有效的方法對用水浪費(fèi)問題的妥善解決。通過水平衡測試對浪費(fèi)的水量進(jìn)行準(zhǔn)確測量，才能對用水合理性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)，進(jìn)而有效提高節(jié)約用水的效果[7-8]。

3)對水價機(jī)制不斷健全，以促進(jìn)節(jié)水工作的實(shí)施。采用價格手段，將各用水行業(yè)水價不斷提高，并積極建立鼓勵節(jié)水的水價制度。

4)積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。五常作為以農(nóng)業(yè)為主的縣級市，超過一半的農(nóng)業(yè)用水經(jīng)蒸發(fā)和滲漏被損失，管道及溝道泄漏浪費(fèi)了1/3的水資源。所以，采用比較成熟的節(jié)水技術(shù)，有針對性地應(yīng)用渠道防滲、噴微灌等高效灌溉節(jié)水技術(shù)，有效降低水資源浪費(fèi)。在農(nóng)藝方面加強(qiáng)節(jié)水措施，積極推廣應(yīng)用覆膜栽培，將有機(jī)肥增施，使活土層加厚，提高集雨保水能力。對農(nóng)業(yè)取水計量設(shè)施不斷予以完善，采取節(jié)水工程及管理措施，使農(nóng)業(yè)用水利用率得到明顯提高。

5)對污水處理工程不斷加快建設(shè)，使污水處理實(shí)現(xiàn)資源化。六是積極宣傳推廣，使整個社會提高對節(jié)約水資源的重視程度，切實(shí)保護(hù)水資源，使全民不斷提高水憂患意識。

3　結(jié)　語

綜上所述，節(jié)水不只是水利管理部門的責(zé)任，更是社會全體的義務(wù)。建立水資源節(jié)約及環(huán)境友好型城市的職責(zé)責(zé)無旁貸，因此應(yīng)積極提高節(jié)水意識，采取科學(xué)規(guī)范的節(jié)水措施，才能實(shí)現(xiàn)五常節(jié)水型城市的建設(shè)目標(biāo)。

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1007-7596(2016)05-0147-02

2016-03-18

李麗秋(1975-)，女，黑龍江五常人，工程師。

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