劉洋洋，朱　琳

(安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司,安徽 合肥　230088)

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淺談公路工程設(shè)計階段建設(shè)項目成本控制

劉洋洋，朱琳

(安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司,安徽 合肥230088)

摘要：我國實施以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理，設(shè)計階段是整個建設(shè)項目工程成本控制的關(guān)鍵。該文分析了我國目前公路工程設(shè)計階段建設(shè)成本控制的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的建議，對現(xiàn)有的控制項目成本的措施加以完善。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計階段；成本控制

1設(shè)計階段建設(shè)成本控制的重要性

現(xiàn)階段，我國實施以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理，設(shè)計階段是整個建設(shè)項目工程成本控制的關(guān)鍵。盡管設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的2%以下，但正是這2%的費用對工程造價的影響卻占75%以上[1-2]。因此工程造價控制應(yīng)將設(shè)計階段作為全過程造價控制的重點。為了盡可能減少目標(biāo)值與實際值的偏離，立足于設(shè)計階段，事先主動地采取控制措施，實施主動控制工程造價，從而控制建設(shè)項目成本。

2公路工程設(shè)計階段建設(shè)成本控制的現(xiàn)狀

2.1外勘調(diào)查和地質(zhì)勘察不夠深入細致

在設(shè)計之前通常進行外業(yè)調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，外業(yè)勘察是工程設(shè)計的基礎(chǔ)依據(jù)[3]。

設(shè)計中對公路工程沿線水文地質(zhì)、工程地質(zhì)的調(diào)查不夠深入，如地質(zhì)災(zāi)害、土質(zhì)等的調(diào)查，造成設(shè)計方案的大調(diào)整。

在設(shè)計階段，特別是山區(qū)道路，地質(zhì)勘查如果沒有準(zhǔn)確反映沿線復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)鉆孔數(shù)偏少，以偏概全；低山丘陵區(qū)，地質(zhì)變化較大，地址鉆孔數(shù)量沒有相應(yīng)加密，導(dǎo)致地質(zhì)鉆孔資料不能如實反映地質(zhì)變化，造成施工時變更費用增加過多，從而造成工程成本的大幅增加。在工程造價中，路基改良費用占路基工程費用的13%～37%左右，土質(zhì)資料的正確與否直接影響土質(zhì)的改良方案，甚至路基的填筑材料的確定，因此土質(zhì)資料的調(diào)查對項目建設(shè)成本有較大的影響[4]。

外勘調(diào)查和地質(zhì)勘察資料的準(zhǔn)確、詳細、可靠與否，直接影響設(shè)計方案的確定，從而影響公路工程建設(shè)成本。

2.2對設(shè)計方案研究不夠透徹

項目一經(jīng)確定，設(shè)計方案的選擇基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、布局、結(jié)構(gòu)形式和使用功能，構(gòu)成了工程造價的輪廓[5]。設(shè)計方案對于公路工程建設(shè)成本的控制起著決定性的作用。在初步設(shè)計階段，沒有詳細的方案對比，就不能滿足找到最經(jīng)濟的建設(shè)成本。

由于設(shè)計周期時間短、任務(wù)重，工程可行性研究階段，方案研究不透徹，為了能夠包住初步設(shè)計概算，故意放大工程量；初步設(shè)計階段，存在比較方案研究不夠透徹，為了比較而存在的比較方案，都為項目成本的控制留下隱患。

2.3管理不夠完善

大部分的技術(shù)設(shè)計人員和造價人員沒有施工現(xiàn)場實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗，只是參考或借鑒以往的項目的設(shè)計文件和完成好的設(shè)計圖紙進行設(shè)計和套用定額編制概預(yù)算，對具體的施工工藝、流程了解不多，不能很好地結(jié)合工程實際情況進行合理設(shè)計，因此不能提供高質(zhì)量的設(shè)計文件和編制出合理的工程造價[6]。技術(shù)人員綜合技術(shù)能力不足，不能統(tǒng)籌考慮各專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，不能充分全面考慮施工方案，也為項目成本控制留下漏洞。

其次要重視對項目設(shè)計質(zhì)量管理，對項目負責(zé)人技術(shù)指導(dǎo)和工作成果要加強監(jiān)督管控。設(shè)計中需要加強自查自糾和復(fù)核審核，減少錯誤發(fā)生。

2.4造價編制存在的問題

設(shè)計階段采用定額計價，目前概預(yù)算使用的定額還是2007年發(fā)布的，已經(jīng)使用了近10年[7-8]。施工時先進技術(shù)的使用，新工藝、新技術(shù)層出不窮，定額相對比較滯后，不能滿足現(xiàn)在施工工藝的要求，如節(jié)段拼裝箱梁、裝配式涵洞、老路路面水穩(wěn)材料的冷再生處理等均找不到合適的定額。

人工、材料、機械價格隨著市場的變化較快，人工工日價格近年來增加了近一倍。在公路工程項目，重油、汽油和柴油的用量較大，因此燃油價格的頻繁波動加大了對造價的影響，導(dǎo)致設(shè)計階段預(yù)估的建筑安裝工程費與施工期的有一定的差距。

公路工程造價編制時，要時刻關(guān)注國家政策的變化，如征地管理費等一些費用的取消、公路工程的固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金的調(diào)整等。

公路工程項目投資大，九成的項目資金籌措都采用銀行貸款，近期國家銀行貸款占總金額的5%以上，近兩年貸款利息的一再調(diào)整對項目的總造價影響較大[9]。

3解決措施

3.1人員素質(zhì)方面

提高公路工程各專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)與創(chuàng)新能力，要求設(shè)計人員技術(shù)與經(jīng)濟并重，加強設(shè)計階段技術(shù)人員造價控制意識和知識。技術(shù)人員加強各專業(yè)之間溝通，克服專業(yè)細分之后產(chǎn)生的不利因素，打破傳統(tǒng)的設(shè)計思路。無論是設(shè)計圖紙還是造價文件都需要加強自校、互校、審校，提高設(shè)計質(zhì)量，精細化設(shè)計細節(jié)。

造價編制人員加強造價文件整理、對比，分析各項目、各項的經(jīng)濟指標(biāo)，與技術(shù)人員反饋各方案經(jīng)濟指標(biāo)，力求做到技術(shù)與經(jīng)濟全方面、全過程結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

3.2技術(shù)方面

設(shè)計階段初期，設(shè)計方案占重要的地位。加強工程地質(zhì)調(diào)繪、工程案例的解析，使相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員認識深刻，必要的工程可以開展針對性專項工點勘察，在詳細的外勘資料的基礎(chǔ)上三維立體研究設(shè)計方案，力求設(shè)計方案具有一定的深度，以滿足施工過程中的各種需要，并能夠解決一些關(guān)鍵性的技術(shù)問題[10]。公路工程設(shè)計中應(yīng)充分考慮施工需要，確保設(shè)計方案可行，將設(shè)計方案與施工可行性緊密聯(lián)系起來。

3.3管理制度方面

公路設(shè)計技術(shù)越來越成熟，大的方案確定以后，業(yè)主、監(jiān)理和施工方越來越關(guān)注細節(jié)設(shè)計，設(shè)計單位必須不斷總結(jié)和提高，找出優(yōu)缺點和差距，不斷提升細節(jié)設(shè)計質(zhì)量，加大勘察深度和密度及針對性，提高設(shè)計精度。

4結(jié)束語

設(shè)計階段有效地控制建設(shè)成本，應(yīng)從人員、技術(shù)、管理、經(jīng)濟等多方面采取措施，設(shè)計階段是人員、技術(shù)、管理、經(jīng)濟結(jié)合最緊密的階段。人是根本，是一切技術(shù)經(jīng)濟活動的主體。

技術(shù)上重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；經(jīng)濟上動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，加強造價監(jiān)督制度，加強公路工程項目橫向與縱向的對比分析等，從而全面的控制建設(shè)項目成本。

〔參考文獻〕

[1]卜永軍.建設(shè)工程項目管理一本通[M].北京：地震出版社，2007．

[2]馬楠，衛(wèi)趙斌，王月明.工程造價管理(第2版)[M].北京：人民交通出版社，2014．

[3]王坤.公路工程設(shè)計階段造價控制因素及管理措施[J].交通世界，2013(18):199-200．

[4]江春英，尹國強.淺談公路工程設(shè)計階段的造價控制[J].中國水運,2013，13(8):147-148．

[5]劉舒心.公路工程建設(shè)項目成本控制研究[D]. 哈爾濱:哈爾濱理工大學(xué)，2007.

[6]賈曉娟.公路工程設(shè)計階段的造價控制[J].江西建材,2015(65):226,230.

[7]JTG/T B06-01-2007,公路工程概算定額[S].

[8]JTG/T B06-02-2007,公路工程預(yù)算定額[S].

[9]JTG/T B06-03-2007,公路工程機械臺班費用定額[S].

[10]JTG/T B06-2007,公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法[S].

收稿日期：2016-03-25

作者簡介：劉洋洋(1984-)，女，安徽淮北人，碩士，安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司工程師．

中圖分類號：F542

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5781(2016)02-0270-02