孫凱

（廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，河北 廊坊 065000）

議公路工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制

孫凱

（廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，河北 廊坊 065000）

隨著我國(guó)公路工程建設(shè)的發(fā)展，公路工程市場(chǎng)中施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，因此，在公路工程招投標(biāo)階段中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制以獲得最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。論文對(duì)公路工程招投標(biāo)中存在的造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出一些造價(jià)控制措施，希望能對(duì)同行起到借鑒作用。

公路工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.05.056

1　引言

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，招投標(biāo)階段是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要階段之一。招投標(biāo)中的造價(jià)控制對(duì)工程的整體投資有著非常大的影響[1]。在公路工程招投標(biāo)中，施工單位應(yīng)采取措施加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體投資目標(biāo)，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2　公路工程招投標(biāo)中造價(jià)控制的必要性

2.1投標(biāo)決策影響工程造價(jià)

施工單位在公路工程投標(biāo)之前，應(yīng)先根據(jù)公路工程市場(chǎng)的具體情況對(duì)競(jìng)爭(zhēng)單位的具體情況進(jìn)行分析，并結(jié)合自身的實(shí)際情況確定最終的投標(biāo)決策。一般情況下，公路工程施工單位想要獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)往往會(huì)采取保本或者微利的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，以獲得最大利潤(rùn)為目的進(jìn)行投資控制。

2.2建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量影響工程造價(jià)

在公路工程施工中往往會(huì)涉及很多新工藝、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，這在一定程度上影響了工程的造價(jià)控制[2]。施工單位如果想要獲得更好的質(zhì)量往往需要加強(qiáng)工程的投資。此外，如果在公路工程施工中采取新技術(shù)、新工藝和新材料，會(huì)加大工程施工的風(fēng)險(xiǎn)，如果質(zhì)量控制不好，則會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)上的損失，從而不得不加大資金的投入。因此，在招投標(biāo)階段中，施工單位對(duì)于工程造價(jià)的控制應(yīng)考慮這一點(diǎn)。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式影響工程造價(jià)

公路工程采取工程量清單的模式。在這種計(jì)價(jià)模式下，工程量是由招標(biāo)單位所提供，施工單位進(jìn)行投標(biāo)是以該工程量清單上所列的工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這種模式有利于進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

3　當(dāng)前公路工程招投標(biāo)造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

3.1評(píng)標(biāo)方式不足

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以知道，在我國(guó)存在部分地區(qū)進(jìn)行公路工程的招投標(biāo)中采取的是“無(wú)標(biāo)底投標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方式。這種方式進(jìn)行招投標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)主要是根據(jù)各個(gè)投標(biāo)的平均造價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均，然后將其乘以相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)優(yōu)惠率系數(shù)所得到的結(jié)果。這一結(jié)果僅僅是作為參考基準(zhǔn)價(jià)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，這種方法無(wú)法很好地對(duì)惡意投標(biāo)問(wèn)題起到防范作用。

3.2標(biāo)底不合理

由于市場(chǎng)的供求一直是處于不斷變化之中，當(dāng)市場(chǎng)供求出現(xiàn)較大的變化時(shí)，招投標(biāo)單位往往是采取壓價(jià)的方式以降低工程造價(jià)，但是這種壓價(jià)的方式無(wú)法切實(shí)地反映工程的實(shí)際造價(jià)，因此，在這種情況下所設(shè)置的標(biāo)底無(wú)法滿足公平的要求，這在一定程度上會(huì)對(duì)施工單位的利益造成損失。甚至有些時(shí)候，招標(biāo)單位為了獲得更大的利益，在進(jìn)行標(biāo)底限額的編制時(shí)沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā)，使得標(biāo)底限額失去了準(zhǔn)確性，同時(shí)也引發(fā)了投標(biāo)單位之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

3.3地區(qū)保護(hù)

在我國(guó)的某些地區(qū)，為了保護(hù)當(dāng)?shù)厥┕挝坏陌l(fā)展，在招標(biāo)時(shí)往往會(huì)設(shè)置一些保護(hù)條例以對(duì)本地施工單位給予一定的照顧，而對(duì)于外地的施工單位則采取一些相對(duì)嚴(yán)格的制度進(jìn)行限制，這在一定程度上加劇了施工單位之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

4　公路工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

4.1進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)決策

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，所制定的經(jīng)營(yíng)決策方案應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，這就是財(cái)務(wù)決策的主要工作內(nèi)容[3]。因此，施工單位在公路工程投標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算，應(yīng)建立在完善的財(cái)務(wù)管理體制之上。這樣才能有效地確保施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。財(cái)務(wù)決策是以市場(chǎng)和資金的具體情況為依據(jù)，這樣作出的分析結(jié)果才可以作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)?，F(xiàn)階段，施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)決策工作時(shí)，雖然對(duì)公路工程項(xiàng)目的管理工作很重視，但是卻忽視了項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)的工作。對(duì)于公路工程的造價(jià)控制并沒(méi)有采取“先預(yù)測(cè)、后控制”的控制方法，只是在事前采取了相應(yīng)的控制措施。在公路工程招投標(biāo)階段中應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，這樣方可有效地進(jìn)行工程造價(jià)的控制。

4.2做好設(shè)計(jì)文件圖紙會(huì)審

對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，這是工程造價(jià)控制的有效前提?，F(xiàn)階段，有些施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)提前開(kāi)工，采取一邊施工一邊出圖紙的方式，這樣就忽略了設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審這一階段。這種施工方式容易出現(xiàn)較大的工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，會(huì)影響工程造價(jià)的控制。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，從而對(duì)施工圖紙進(jìn)行檢查，以減少爾后工程變更問(wèn)題的產(chǎn)生。

對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審可以從各個(gè)不同專業(yè)人員的角度出發(fā)，對(duì)各個(gè)不同專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以減少重大設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

4.3做好招標(biāo)標(biāo)底的編制和審查

在進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)底的編制時(shí)，需要特別注意的是，對(duì)于標(biāo)底價(jià)格的確定應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)的具體情況和工程的質(zhì)量要求，還應(yīng)避免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一般情況下，應(yīng)將招標(biāo)標(biāo)底限制在準(zhǔn)許的總概算和投資包干所限定的額度之內(nèi)。在進(jìn)行標(biāo)底價(jià)格的編制時(shí)，應(yīng)考慮其中存在的一些不確定因素，比如說(shuō)人員的費(fèi)用和材料費(fèi)用。此外，有些工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量要求較高，這在一定程度上會(huì)提高工程項(xiàng)目的成本預(yù)算。對(duì)于1個(gè)公路工程項(xiàng)目而言，只能確定1個(gè)招標(biāo)標(biāo)底。只有合理的標(biāo)底編制才能有效進(jìn)行公路工程的造價(jià)控制。

在標(biāo)底編制完成之后，還應(yīng)對(duì)標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審查，標(biāo)底的主要內(nèi)容包括價(jià)格組成、依據(jù)以及相關(guān)費(fèi)用等。一般情況下，進(jìn)行標(biāo)底價(jià)格審查可以采取的方法包括重點(diǎn)審查法、全面審查法以及篩選法等。

4.4設(shè)置合理的招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置時(shí)需要綜合考慮的內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，并以施工圖紙為計(jì)算依據(jù)，從而限制工程造價(jià)的最高值。通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的合理設(shè)置可以有效地避免投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)的問(wèn)題，這在一定程度上有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了控制。因此，招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，不僅應(yīng)保護(hù)自身的利益，同時(shí)還要確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人所設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理的分析，從而確定施工單位所能承受的綜合施工報(bào)價(jià)。

4.5認(rèn)真評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是公路工程招投標(biāo)階段中的重要組成部分。開(kāi)標(biāo)之后，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對(duì)于其中存在的質(zhì)疑應(yīng)及時(shí)要求投標(biāo)人進(jìn)行明確。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不明確的項(xiàng)目和預(yù)計(jì)將來(lái)可能出現(xiàn)變更的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行引導(dǎo)，以確保合理性，避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題。

5　結(jié)語(yǔ)

鑒于公路工程項(xiàng)目投資金額巨大，因此對(duì)其各個(gè)階段采取造價(jià)控制具有重要意義，尤其是招投標(biāo)階段。本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)公路項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，提出招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的因素，同時(shí)提出該階段控制工程造價(jià)的主要措施，如采取設(shè)計(jì)文件圖紙會(huì)審、招標(biāo)標(biāo)底的編制和審查以及合理的招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置等，為同行提供參考。

【1】董天凡.如何做好公路工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作[J].江西建材，2015（08）：199.

【2】房益林.高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（10）：58-59.

【3】余俊.對(duì)招投標(biāo)階段公路工程造價(jià)控制問(wèn)題的探討[J].山西建筑，2009（30）：257-258.

Discussion on the Cost Control in the Bidding of Highway Engineering

SUN Kai
(Langfang Langcang Expressway Construction Management Office,Langfang 065000，China)

With the development and expansion of the highway engineering in our country,the construction units in the highway engineering market competition is also more and more big,so in the highway engineering bidding stage,the construction unit should strengthen project cost control in order to obtain the largest market competitiveness.In this paper,the author will be on the highway project bidding in the cost control problems,and put forward some cost control measures,hoping to play a guiding role for readers.

highway engineering;bidding stage;cost control

TU723.3;TU723.2

A

1007-9467（2016）05-0185-02

孫凱（1979～），男，黑龍江青岡人，工程師，從事公路工程施工管理研究，（電子信箱）55870325@qq.com。

2016-01-24