作者簡介：劉?。?988-），男，漢族，江蘇泰州人，碩士研究生，西南大學，區(qū)域經(jīng)濟學，研究方向：區(qū)域戰(zhàn)略與管理。

摘要：三峽的建成使得這一地區(qū)形成了一個以三峽庫區(qū)為核心的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。現(xiàn)階段，三峽經(jīng)濟地區(qū)的經(jīng)濟雖然得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展的速度依然緩慢，尤其是三峽地區(qū)的金融系統(tǒng)基礎(chǔ)相對薄弱，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，三峽經(jīng)濟地區(qū)急需建立一個生態(tài)金融系統(tǒng)，通過金融的政策導向作用，運用多種金融手段，不斷引導三峽庫區(qū)沿岸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下面我們就針對三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，深入分析三峽庫區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，同時提出一些解決問題的具體策略，希望能為三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：金融；三峽庫區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展

三峽庫區(qū)包括萬州、巫山、涪陵、奉節(jié)、豐都、云陽、忠縣、開縣和石柱等20個區(qū)縣?，F(xiàn)階段，三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，尤其是產(chǎn)業(yè)空虛化的現(xiàn)象非常的嚴重，這在一定程度上阻礙了三峽庫區(qū)的金融發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有商業(yè)銀行不斷的改革，庫區(qū)的金融發(fā)展也出現(xiàn)了很多的問題；目前，庫區(qū)金融企業(yè)不斷的減少，金融企業(yè)提供的金融產(chǎn)品與服務的質(zhì)量也在不斷的下滑，因此三峽庫區(qū)的金融企業(yè)必須緊隨市場的發(fā)展要求，與時俱進，讓金融推動經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟促進金融業(yè)的進步，二者相互影響，共同發(fā)展。

一、三峽庫區(qū)金融支持經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）強化政策指導，提高金融機構(gòu)的信貸投入。重慶市政府根據(jù)三峽庫區(qū)的金融發(fā)展情況，先后出臺了《關(guān)于改善庫區(qū)金融服務推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的意見》、《重慶市信貸投向指引》、《關(guān)于進一步加快萬州金融發(fā)展的意見》等一系列的指導文件，這些文件為三峽庫區(qū)的金融發(fā)展提供了一定的政策支持。另外，我國政府加大了對移民后期扶持基金以及招商引資項目的信貸投入，這能帶動當?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展。

（二）提高政銀企協(xié)作程度推進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進一步完善三峽庫區(qū)的金融服務體系，重慶市政府下發(fā)了一系列關(guān)于改善和強化庫區(qū)金融服務的意見，為了更好的貫徹落實重慶市政府的相關(guān)文件精神，人行重慶營業(yè)管理部和萬州區(qū)政府還簽定了關(guān)于把萬州建成重慶第二大城市的合作協(xié)議。根據(jù)這項協(xié)議人行重慶營業(yè)管理部加快了萬州成為庫區(qū)金融中心的步伐，通過人行重慶營管部的帶動，重慶市的其它銀行分行也紛紛與萬州區(qū)政府簽訂了相關(guān)的合作協(xié)議，這就為三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的金融支持，推進了三峽庫區(qū)經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)揮專項信貸政策的效力。三峽庫區(qū)的金融機構(gòu)積極推行小額擔保貸款業(yè)務，為下崗工人、大學生以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了很好的經(jīng)濟支持。近幾年來，三峽庫區(qū)的各個縣都開辦了關(guān)于下崗人員再就業(yè)的擔保貸款項目，讓下崗工人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工很好的實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。此外，重慶市政府還完善了關(guān)于再就業(yè)的小額擔保貸款管理辦法，隨著國家政策的實施，很多的下崗工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的路上都得到了真正的實惠，幫助很多的下崗任人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的夢想。政府還制定了關(guān)于國家助學貸款的相關(guān)政策，幫助貧困學生實現(xiàn)了自己的大學夢。

（四）對庫區(qū)金融機構(gòu)提供貸款支持。通過積極的爭取政策支持來幫助當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)解決由于庫區(qū)淹沒搬遷所造成的經(jīng)濟損失。經(jīng)過國務院的批準，人民銀行總行通過政府借款的形式不斷的增加對重慶營業(yè)管理部地方政府專項再貸款的限額，這在一定程度上解決了三峽庫區(qū)由于淹沒搬遷所造成的巨大的經(jīng)濟損失給當?shù)厝藗兊娜粘Ｉ顜淼木薮蟮牟槐恪Ｅc此同時，重慶市政府還加大了對庫區(qū)的信貸投入，不斷的放寬再貼現(xiàn)的管理權(quán)限，方便庫區(qū)的金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務，不斷的增加村鎮(zhèn)銀行的資金實力。

（五）引進豐富的金融工具、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設。為了更好的完善三峽庫區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，三峽庫區(qū)的各區(qū)縣積極的出臺了一系列關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的相關(guān)指導意見，這為金融機構(gòu)更好的依法維護債權(quán)、嚴厲打擊處置非法金融活動提供了可靠保障，同時很好的改善了庫區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，促進了三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、目前三峽庫區(qū)經(jīng)濟存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡且基礎(chǔ)薄弱。自三峽工程開始建設以來，三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷的出現(xiàn)空虛化，庫區(qū)內(nèi)很多的企業(yè)都不得不被迫倒閉。雖然國家不斷的支援庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，制定的很多相關(guān)的優(yōu)惠政策來帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，三峽庫區(qū)的各個區(qū)縣都在不斷的努力擴大招商引資的規(guī)模，以此來加快三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，緩解庫區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空虛化的進程。然而，這些政策并沒有從根本上解決庫區(qū)空虛化的問題。政策上的優(yōu)惠雖然屬于三峽庫區(qū)吸引投資的一個方面，但是庫區(qū)內(nèi)的其它因素還是制約著外來資金的進入。大量資金的外流使得三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，產(chǎn)業(yè)比例嚴重失調(diào)，庫區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)的比例相對較大，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比例非常小，這不符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)，不利于三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）經(jīng)濟總量小，人均收入低。三峽庫區(qū)的經(jīng)濟總量比較小，庫區(qū)在重慶市的占地面積相對較大，但是能夠為重慶市帶來的經(jīng)濟收益卻相對較小。庫區(qū)內(nèi)人們的生活水平明顯低于重慶市和全國的人均生活水平。

（三）金融總量小導致服務實體經(jīng)濟能力較弱。三峽庫區(qū)內(nèi)的金融總量比較小，金融機構(gòu)中的整體存款余額只占重慶市整體存款余額總數(shù)非常小的一部分，存貸率低表明了庫區(qū)內(nèi)大量的資金流出庫區(qū)，金融總量小直接導致了庫區(qū)服務實體的經(jīng)濟能力非常弱，影響了庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

三、三峽庫區(qū)金融支持促進經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

現(xiàn)階段，三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢，這不但影響了當?shù)厝藗兊纳钏降奶岣?，還可能影響到三峽工程的后期維護。因此我國必須重視庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，利用金融手段來促進經(jīng)濟發(fā)展的速度。首先，金融業(yè)能夠為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供資金支持；其次，金融業(yè)還能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供政策性的保證，讓庫區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟享受金融政策的優(yōu)惠。

四、提高三峽庫區(qū)金融發(fā)展的策略

（一）提高產(chǎn)業(yè)支持力度。國家應該不斷的加大對于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過國家的政策扶持，促進國有大中型企業(yè)落戶到庫區(qū)，從而帶動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展，有效解決庫區(qū)的就業(yè)和其它關(guān)乎民生的問題。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三峽庫區(qū)內(nèi)的各個地區(qū)要有效利用國家的政策支持，根據(jù)地區(qū)的實際情況，積極發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢，合理利用本地資源，積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好招商引資以及庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的培育工作，盡最大的努力解決庫區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)不均衡的問題。

（三）提高金融政策支持力度。國家應該從信貸總體中切出一塊專項下達給重慶市與湖北省用于支持庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，盡力避免由于一刀切政策給庫區(qū)帶來信貸規(guī)模減少的情況出現(xiàn)。

（四）行業(yè)準入和存款準備金方面實施區(qū)別政策。對于三峽庫區(qū)應該新設各類金融機構(gòu)，同時適當?shù)慕档蛯τ谧再Y本的要求，適當?shù)姆艑挔I運業(yè)務的運營范圍，降低金融從業(yè)人員資格的考核標準，鼓勵更多的企業(yè)和人員加入到庫區(qū)的金融建設中來，為庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

（五）發(fā)展直接融資。在三峽庫區(qū)內(nèi)的上市企業(yè)國家應該鼓勵其直接融資，擴大自身的經(jīng)濟實力，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。國家要大力支持企業(yè)債券創(chuàng)新，鼓勵庫區(qū)企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（六）提高農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款發(fā)放力度。做好農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的發(fā)放工作，盡最大努力滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，科學的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，盡力縮小城鄉(xiāng)差距，使庫區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟全面的發(fā)展起來。（作者單位：西南大學）

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