黃靜

摘要：隨著我國社會轉(zhuǎn)型的不斷深入發(fā)展，社會工作開始作為一種專業(yè)，進入人們的意識范疇，開始在日常生活中、社區(qū)事務(wù)及其它領(lǐng)域，承擔(dān)起一定的功能角色。政府持續(xù)每年投入大量資金向社會力量購買社工服務(wù)，旨在滿足廣大人民群眾日益多元化、個性化的需求。然而在行業(yè)大發(fā)展的背后，一方面，我們必須完善監(jiān)督與評估機制，作好社工項目績效評價；另一方面，我們?nèi)皂殘猿帧耙匀藶楸尽钡姆?wù)理念，回歸服務(wù)本身，警惕社會工作行業(yè)的麥當(dāng)勞化。

關(guān)鍵詞：麥當(dāng)勞化；社會的麥當(dāng)勞化；社會工作的麥當(dāng)勞化

在社會轉(zhuǎn)型的浪潮中，上世紀(jì)80年代后期，我國社會工作教育恢復(fù)。其后經(jīng)過20多年發(fā)展、積淀，2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“建立一支宏大的社會工作人才隊伍”，并出臺相應(yīng)的社會工作人才中長期規(guī)劃，社工人才隊伍人數(shù)呈幾何級飛漲，至此，中國社會工作事業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機遇。社會工作更多地被大眾認知、接納、認同，并且開始在日常生活中、社區(qū)事務(wù)及其它領(lǐng)域，承擔(dān)起一定的功能角色。

據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至2014年底，全國持證上崗的社會工作者（助理社會工作師和社會工作師）已達15.9萬人，各方面社會工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬人。[1]而在2008年和2009年，僅有27259人獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書，8418人獲得社會工作師職業(yè)水平證書。[2]

隨著我國各級政府購買社會工作服務(wù)的規(guī)模日漸加大，2012年11月，民政部、財政部《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》正式出臺，形成了政府購買社工服務(wù)的準(zhǔn)市場競爭機制。社會工作機構(gòu)，如雨后春筍般涌現(xiàn)，此后的每一年里，將有成千上萬的社會工作項目上馬，在以實踐為本的社會工作專業(yè)展上可謂是邁開了堅實的一步。

與此同時，對于以項目形式購買并實施的社會工作服務(wù)其規(guī)范化需求也日益增強。究其根本，社會工作服務(wù)的必要性是通過服務(wù)的有效性，而以專業(yè)立身。那么，如何更合理的評估和展現(xiàn)服務(wù)成效，成為近年來學(xué)術(shù)界與實務(wù)界的關(guān)注重點。本文通過展現(xiàn)當(dāng)前社會工作“麥當(dāng)勞化”的現(xiàn)實困境，探討以量化數(shù)據(jù)績效評估體系為基礎(chǔ)的社工評價體系的合理性，并在此基礎(chǔ)上提出避免社會工作“麥當(dāng)勞化”的思考。

一、社會的“麥當(dāng)勞化”

美國社會學(xué)家喬治·里茨爾在分析了現(xiàn)代社會基于利益最大化，效率至上的各種表象，以麥當(dāng)勞的生產(chǎn)過程為例，生動地呈現(xiàn)出韋伯所倡導(dǎo)的工具理性。他認為，麥當(dāng)勞的運作原則已經(jīng)越出了快餐業(yè)，逐漸支配了現(xiàn)代社會的各個層面，深刻影響到了教育、醫(yī)療、體育、娛樂等領(lǐng)域。韋伯認為，理性化貫穿了整個西方現(xiàn)代性的發(fā)展過程，在形式理性的驅(qū)動下，人們會尋找最優(yōu)的方式來獲取特定的目的和結(jié)果。而形式理性一旦發(fā)展到極端，其結(jié)果是所有人往往（也必須）會做出同樣的選擇。在“合理性鐵籠”的基礎(chǔ)之上，里茨爾把“麥當(dāng)勞化”視為理性化在當(dāng)下階段的表現(xiàn)，是形式理性在消費領(lǐng)域的極端后果。其特征有四：效率、可計算性、可預(yù)測性、透過非人性的技術(shù)進行控制。

麥當(dāng)勞化的第一個理性特征是效率。它表現(xiàn)為“及時生產(chǎn)，快捷服務(wù)、流水線作業(yè)以及排得滿滿的日程表”。

麥當(dāng)勞化的第二個理性特征是可計算性。它表現(xiàn)為“計算、計數(shù)與定量”；

麥當(dāng)勞化的第三個理性特征是可預(yù)測性。在里茨爾認為，理性化的社會里要想使一切行動變得可預(yù)測，就必須要強調(diào)紀(jì)律、秩序、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)、一貫性及流水操作等方面。

麥當(dāng)勞化的第四個理性特征是透過非人性的技術(shù)進行控制。里茨爾認為，在麥當(dāng)勞化的社會中“理性系統(tǒng)的不確定性、不可預(yù)測性和低效性大都來源于人。通過最大程度地控制人的因素，便能控制產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、社會工作“麥當(dāng)勞化”現(xiàn)狀

稍加注意，我們不難發(fā)現(xiàn)，全國各地相繼開展的政府購買社會工作服務(wù)，已經(jīng)開始作為一個行業(yè)開始運作起來，大江南北如出一轍。見諸報端最多的是“有困難找社工”；社工的工作可以概括為“上午個案下午小組，周末再搞社區(qū)活動”；關(guān)于機構(gòu)服務(wù)能力的描述在于“一季度，我機構(gòu)完成個案數(shù)量，小組數(shù)量，社區(qū)活動數(shù)量，服務(wù)人數(shù)數(shù)量”“下一季度，我們計劃完成個案數(shù)量，小組數(shù)量，社區(qū)活動數(shù)量，服務(wù)人數(shù)”；實務(wù)教學(xué)范例是“在當(dāng)事人非常傷心時，我們可以遞上一張紙巾，輕拍他/她的肩膀，送上一杯溫?zé)岬陌组_水”，助人程序“接案、預(yù)評估、制定服務(wù)計劃、介入、結(jié)案、評估”，并為此設(shè)計了一套頗為完整的數(shù)字表格體系，以更直觀、方便地展示服務(wù)成效。

這種以結(jié)果為導(dǎo)向，或者說以績效評估為目標(biāo)的逆向構(gòu)建方式，重構(gòu)了社會工作服務(wù)本身。這何其不是里茨爾所謂“麥當(dāng)勞化”在社會工作專業(yè)實踐中的表達。

如果說社會工作是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會問題而產(chǎn)生的，那么工業(yè)化先行國家解決社會問題的理念和方法為社會工作的產(chǎn)生奠定了實踐基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會福利制度的重要組成部分，主要承擔(dān)著社會安全閥和穩(wěn)壓器的功能。而今在這個全球化的時代，麥當(dāng)勞的長臂卻早已伸向世界各地，并深刻地影響社會越來越多的領(lǐng)域和層面。作為一門應(yīng)用社會科學(xué)的社會工作，亦不能幸免。

三、社會工作“麥當(dāng)勞化”

社會工作是人性化的工作，但是在社會工作中，要求工作者保持“價值中立”，不能滲透個人情感。這種“去人性化”的工作律條，使社會工作的服務(wù)缺乏了實際意義上的溝通理性。

從社會工作發(fā)展的歷史來看，社會工作是起源于19世紀(jì)末西方工業(yè)革命時期，工業(yè)革命所帶來的社會分工，使社會復(fù)雜化，伴隨這個進程所帶來的大量社會問題，催生了以服務(wù)于有困難的人和家庭為主要的、甚至是職業(yè)性活動的這樣一個職業(yè)領(lǐng)域。在理性原則的引導(dǎo)下，雖中西方學(xué)者關(guān)于社會工作的定義不盡相同，卻共同闡釋了社會工作的助人本質(zhì)。它走出了宗教式的憐憫，又比志愿者的關(guān)愛更具科學(xué)性與專業(yè)性。然而，在進步的同時，卻也成為另一種倒退，它忽視了社會工作本身的精神性，以及社工作為一種道德實踐的載體，其服務(wù)對象是活生生的人。過多的強調(diào)知識、技巧和理性，會使社工在實務(wù)中，機械地重復(fù)“演示”一套規(guī)范，對人的關(guān)照卻隱遁了。如果說“助人”是單向度的，那么當(dāng)我們提到“助人自助”的時候，我們便是把社會工作看作了一種社會互動，是社會工作者與服務(wù)對象，通過持續(xù)的互動去解決問題，“人”在這一過程中的能動作用和創(chuàng)造性得到充分的體現(xiàn)，社會工作者便與服務(wù)對象共同建構(gòu)了社會工作的過程。而“人在情境中”，則更是強調(diào)了不同文化背景下的社會工作，其過程與方法的必然差異性。

因此，在社會工作發(fā)展的道路上，麥當(dāng)勞式的路徑應(yīng)當(dāng)警惕。真正堅持社會工作的精神性價值，又忠于現(xiàn)實發(fā)展困境，把服務(wù)對象當(dāng)作完整的人，充分互動，而不是簡單的程序化模式化的助人，一方面，我們必須完善監(jiān)督與評估機制，作好社工項目績效評價；另一方面，我們?nèi)皂殘猿帧耙匀藶楸尽钡姆?wù)理念，回歸服務(wù)本身。（作者單位：西南大學(xué)文化與社會發(fā)展學(xué)院）

參考文獻：

[1]民政部社會工作司司長王金華，民政部新聞發(fā)布會，《民政部：我國社工數(shù)量突破40萬人》，載于《經(jīng)濟日報》，2015年1月26日。

[2]全國社會工作者職業(yè)水平考試教材編寫組：《全國社會工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材再版總序》，中國社會出版社，2010年1月。]

[3][美]喬治·里茨爾著，顧建光譯，社會的麥當(dāng)勞化——對變化中的當(dāng)代社會生活特征的研究[M]，上海譯文出版社，1999.

[4]盧曉琳.韋伯的“理性化”在麥當(dāng)勞化語境的闡釋[J].山東社會科學(xué)，2012（05）.

[5]衛(wèi)小將，李喆，苗艷梅.我國社會工作的“絞溢”病象及其診治的可能路徑[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（02）.