凱蒂·斯坦梅茨

51歲的雪莉·辛格是美國加州長灘市的一位居民。她當了28年的紅娘，現在有些厭倦為別人做媒了。在幫助顧客尋找真愛的過程中，她也慢慢培養(yǎng)了一種給自己當老板的獨立性。但是她還是擔心去哪兒以及如何找到一份新工作。辛格的一個熟人說自己是波斯梅特斯（Postmates）公司的一名自由快遞員，每天工作可以賺到200美元。波斯梅特斯公司位于舊金山，是一家專門為各大城市餐館和商店提供按需送貨服務的初創(chuàng)公司，那些餐館或商店通常不愿意自己派人把漢堡包或者止咳糖漿送到他們顧客的門口。辛格當時說：“我也要去報名做這個工作！”不到一星期她就開始做快遞員兼職，每次智能手機發(fā)出送貨需求她就去送貨。她可以選擇想要工作的時間，而且做這個工作不需要有任何經驗或者參加任何正式的面試。

波斯梅特斯公司等互聯網公司把需要貨物或服務的人和愿意有償提供服務的人連接到一起。不管他們想要點外賣，而餐館不配送，還是想要臨時租個房間，或是想要別人幫忙搬鋼琴，網絡平臺都可以滿足他們的需求。每天，成千上萬的點對點交易成功，這種交易繞開了傳統(tǒng)的雇主—雇員關系。這些新型公司通常把自己叫做“平臺”，它們似乎不適用于舊的模式。例如打車軟件公司優(yōu)步（Uber）已經成為歷史上發(fā)展最快的初創(chuàng)公司，僅僅經過五年，市值就超過了600億美元。但是優(yōu)步公司的員工會告訴你，優(yōu)步沒有雇用任何一名司機就做到了這一切，它的角色僅僅是提供了一個軟件，把有意愿的雙方聯系起來。

這也引起了很多問題：計算機算法會取代人力嗎？新型商業(yè)模式是否需要重新考慮如何適用勞動法？互聯網公司是否只是使用新工具來玩弄舊把戲，凸顯自己的優(yōu)勢？

不管是“分享經濟”、“零工經濟”或者“需求經濟”，沒有任何一個名稱可以顯示出此類交易現象的多樣性。但是很明顯，通過網絡平臺工作和消費的需求是巨大的。據《時代周刊》首次對點對點交易的調查顯示，44%的美國成年人參與過點對點交易，他們是貸方或者借方，是司機或者乘客，是主人或者客人。這份調查由博雅公關公司和阿斯彭研究所未來工作項目組實施。44%的美國成年人相當于9000多萬人，比美國共和黨或者民主黨的人數還要多。（調查數據不包括非互聯網用戶。）圣約瑟夫大學市場學教授邁克爾·索羅門說：“我們目睹了一場具有強烈沖擊性的變革，但是這對工人們來說是好是壞？而真正的問題是，我們討論的是哪種工人？”

邁克爾討論的問題也是好幾起訴訟案件的中心問題，即：有多少點對點交易互聯網平臺公司給他們的員工進行分類?！稌r代周刊》上的調查共有3000人參加，由佩恩·舍恩·貝蘭組織。調查發(fā)現，22%的美國成年人，或者說4500萬人已經在這種經濟活動中提供了某種物品或者服務。提供物品或服務的人利用互聯網平臺創(chuàng)造了一種新型交易方式：具有代表性的是使用互聯網平臺的司機和雜工，他們作為平臺上獨立的承包商，工作時間不固定，可以享受自由工作，但他們也沒有了傳統(tǒng)行業(yè)勞動者的工資保障。優(yōu)步和波斯梅特斯等互聯網平臺公司節(jié)省了大量和雇員相關的費用，例如工資稅，但同時也失去了對員工如何以及什么時候工作的控制權。缺乏可信度和責任的弊端，以及關于這些公司是否施加了比他們承認的更多的控制權的問題，都引發(fā)了從舊金山到紐約的反對聲音和公投。

據調查，到目前為止提供過貨物或者服務的4500萬人中，大部分有其他收入來源，他們對這種新的經濟方式體驗不錯。相比于偶爾從平臺上接單工作的人，大約有三分之一的平臺使用者，是有目的性地提供服務的人，他們不僅僅是為了掙外快。有的人在點對點交易中掙的錢占他們總收入的40%以上，他們將這種掙錢方式作為他們收入的主要來源，還有的人說他們無法在傳統(tǒng)行業(yè)中工作。調查顯示，這些人也最珍惜新型工作給他們帶來的自由，但是他們也提到：為了進行點對點交易，他們失去了一些傳統(tǒng)工作的保障和利益。拿辛格來說，剛開始，她很積極樂觀，想干出一番事業(yè)，但是后來隨著她的停車費、智能手機消費以及她對公司協(xié)議的失望不斷增加，她的幻想破滅了。最后，她起訴了波斯梅特斯公司，宣稱她像一名雇員一樣被波斯梅特斯公司控制，因此她應該享有一個雇員應有的待遇，得到一些像汽油費這樣的補償。（目前這個案件還在審理中。）但是盡管如此，辛格在這之后又開始在同樣的經濟形式中作為一名合同工為另一家打車軟件初創(chuàng)公司工作。她說：“我需要這么做。我是一個非常好的司機。”

不可否認這種點對點的經濟勢頭正越來越猛。調查稱，高達70%的美國人使用過像易趣（eBay）、易賽（Etsy）等新經濟時代下的貨物交換平臺。對大多數人來說，在他們出租池邊小屋或者有償地幫別人做一些差事的時候，他們心里并不把自己看作一個雇員。同時，像咨詢以及授課這種需要高度技術性的工作，也正在轉換為更具臨時性的模式。紐約大學的商業(yè)學教授阿倫·桑德拉拉詹說：“固定工資固然有它的好處，但是我們不能認為它是唯一的掙錢方式。”

因此雖然社會工作契約正在發(fā)生變化，政黨們和監(jiān)管者們仍然很難跟上步伐。在今天的美國，工人們被分為兩種：雇員和獨立的合同工。這兩種類型起源于18世紀的英國，當時的法律認為仆人們的工資受到主人的支配而且必須聽從主人的吩咐，因此他們相應地要受到主人的保護。到了20世紀，美國在此基礎之上，對雇員的工資和工作時長的基本規(guī)則進行了拓展。但是這其中有很多條例不適用于合同工，他們在法律上被認為更有自主權。

給任何一個工人分類都非常復雜，但有一個關鍵因素要得到控制。例如一個電工，他給不同的客戶做不同的工作，自己決定收費價格，自己安排工作時間，利用一套組合技能經營自己的事業(yè)?？的腋翊髮W的法律學教授薩欽·潘迪亞說：“這個電工看起來更像是一個合同工。現在假設有一個快餐店的收銀員，他有固定的工作倒班時間，他必須穿制服而且他的老板告訴他做什么以及如何去做，他看起來就更像是一個雇員。關鍵在于，被認為是雇員的人在經濟中處于一個更容易受到傷害的地位?！?

然而區(qū)分的標準經常不清晰，而且很多公司對用他們的軟件來尋找代客停車服務或者物品運輸服務的人施加了各種控制，這樣也使雇員和合同工之間的區(qū)別變得更模糊。如果優(yōu)步設置了司機每公里可以掙的錢，而且保留了可以把低顧客評分的司機踢出平臺的權利，這就意味著其中包含著一種控制元素。但是那些司機可以隨時打開或者關閉他們的軟件，可以自由選擇多工作還是少工作，這樣的工作看起來就十分隨心所欲。

對于政策制定者來說，讓事情變得更復雜的是，這些平臺吸引了各種各樣的工人?！稌r代周刊》的調查發(fā)現，那些提供服務的人通常很年輕，多為城市男性，而且是少數族群。（將近40%為女性。）雖然紐約州和加利福尼亞州等車輛很多的大州合同工更多，但總體來說，他們分散在全美各地。最重要的是，只有一小部分人的全部收入來自于為他人提供住宿或者搭載乘客，大約有一半的人稱，這些兼職工作占他們收入的比例不到20%，而且他們一個月，甚至一年，只提供幾次服務。因此我們不很清楚政府的監(jiān)管是否有太大意義。圣路易斯大學法律學教授米里亞姆·徹麗說：“從效率上來說，我們不想對一個星期只提供一次搭車服務的人進行監(jiān)管?！?/p>

互聯網平臺里的合同工也有各種類型。利福特（Lyft）公司的一些司機接單載客也許只是想找些事情來打發(fā)時間，而另一些司機則在平臺上工作50個小時來掙錢養(yǎng)家。Airbnb網站上的一些房東是需要用房屋租金來還貸款的為生活掙扎的中產階級工人，而另一些房東則選擇不再出售他們的房屋，而是每次把房子租給其他人住幾個晚上，因為這樣可以掙到更多的錢。去年8月，優(yōu)步的律師在加利福尼亞北方地區(qū)法院的法官面前把員工類別的多樣性作為一個關鍵論點。在這場起訴優(yōu)步公司的案件中，法官需要判斷是否把大約15萬名司機分為同一類。優(yōu)步公司辯論稱，“典型的優(yōu)步司機”的概念不存在，如果公司強制對所有司機進行重新分類，把他們都看作雇員，優(yōu)步的整個商業(yè)模式也需要發(fā)生改變——司機們就得上輪班。公司的律師在法庭上說：“他們都是新興人類，各有各的特點。公司平臺只是一個蜂巢。”去年11月，一名法官發(fā)布了一條確認優(yōu)步所有司機都屬于同一類雇員的規(guī)定，優(yōu)步接著鄭重聲明要提出上訴。優(yōu)步公司告訴《時代周刊》，“司機們有權控制自己對優(yōu)步軟件的使用，他們的靈活性是問題的關鍵。”

調查顯示，很多合同工對他們目前的情況感到滿意。71%的人認為他們提供服務的體驗感很好，22%的人覺得有好有壞，只有2%的人認為他們的經歷非常糟糕。大約有三分之二的人認為這些公司值得信任，而且關心他們的工人，這也是新型互聯網公司在法庭上經常用的論點。優(yōu)步公司從“司機伙伴們”那里收集了400份證詞，來證明它的合同工們對現狀很滿意。

新經濟時代使得個體經營，至少在開始的時候，看起來更有吸引力。輕松就能進入這些平臺，登錄沒有什么障礙，而且只要你愿意工作就能賺更多的錢，這些都讓人們很激動。廣告上經常吹噓說用戶每小時可以掙到25美元。據調查，新經濟時代的工人們總體認為未來的財務狀況樂觀。一位來自芝加哥的利福特公司的司機說：“每周我掙錢多少由我自己決定，這讓我感到充滿了挑戰(zhàn)性?！钡且灿泻芏喟讣脑嫘Q，考慮到他們所有的花銷，他們甚至沒達到最低工資標準。

越來越多政策制定者擔心如果新經濟形式的工作不能繼續(xù)下去的話，雇主和雇員之間的舊契約就會慢慢滲透進來，給各州政府的福利預算施加很大的壓力。共同主持阿斯彭研究所未來工作項目，來自弗吉尼亞州的馬克·華納說：“如果沒有社會契約，社會關系網以后會更緊張。對于一些合同工來說，臨時工經濟是沒有壞處的?！?/p>

這就是為什么一些政客想在已存在的框架中尋求妥協(xié)。去年11月，西雅圖議會經過投票，一致同意成為第一個允許利福特和優(yōu)步司機加入工會的城市。猶他州等一些州已經通過了一系列法律，允許某些新經濟公司在州內注冊并且符合保險標準之后開始運營。西雅圖議會成員，西雅圖提議的帶頭人麥克·奧布賴恩說：“這條立法意在在不犧牲工人利益的情況下，為繼續(xù)創(chuàng)新營造一個良好的環(huán)境氛圍。”優(yōu)步和利福特表示反對。

一些公司已經決定改回舊模式，把員工從合同工轉變?yōu)楣蛦T。在一位飛行員表示如果公司把合同工轉為正式雇員，可以讓更多受到良好訓練的飛行員留下來后，貨運公司英斯塔卡特（Instacart）在2015年也宣布，他們的合同工有機會轉變?yōu)檎焦蛦T。但是，一些政客和專家相信員工分類并沒有必要非此即彼，這也不是一個只靠監(jiān)管者就能解決的問題。華納說：“正如這些企業(yè)有能力顛覆各種行業(yè)，可能我們應該遵循社會契約本來的樣子才能使革新不受到束縛?！?/p>

[譯自美國《時代周刊》]