□程顯峰

建設(shè)好駐村第一書記隊伍的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

□程顯峰

黨的十八屆六中全會奏響了全面從嚴治黨的最強音，為進一步整頓好軟弱渙散基層黨組織、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向?；仡櫧陙頊h委加強這兩項工作的成功實踐，很重要的一點就是在省委組織部和佳木斯市委組織部的指導(dǎo)下，以做好駐村第一書記工作為抓手，精心選配、強化管理、從嚴考核，通過加強選、育、管、用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實促進第一書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

因村制宜，政策保障，選好第一書記。一是嚴格選派標準。本著“抽硬人、選能人”的原則，采取相關(guān)單位內(nèi)部公開報名、擇優(yōu)選拔的方式，選派政治素質(zhì)好、創(chuàng)新意識強、熟悉農(nóng)村工作、有較強組織協(xié)調(diào)能力的黨員干部駐村擔(dān)任第一書記。二是堅持分類選派。按照“因村制宜、因村選派”的原則，結(jié)合選派對象的個人特長、所在部門的特點，對口派駐第一書記，確保適崗適位。對班子軟弱渙散村，選派黨群部門業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的干部，著重幫助整頓班子；對村情不穩(wěn)村，選派政法部門掌握政策準、善于處理復(fù)雜難題的干部，著重幫助化解矛盾；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村，選派涉農(nóng)部門懂政策、有技術(shù)的干部，著重幫助壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。三是提供政策保障。為確保第一書記駐得下、靠得上、干得好，縣委要求第一書記統(tǒng)一將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職村，要求派出單位提供政策、資金、資源等方面支持；建立工作補貼制度，定期發(fā)放工作經(jīng)費、交通費、生活補貼，為第一書記開展工作提供充分保障。

強化培訓(xùn)，突出重點，育好第一書記。一是駐村入戶，提高做群眾工作的能力?？h委要求，第一書記入村后要做到“三會四訪五問”，即召開村干部座談會、黨員座談會、村民代表座談會；走訪種地大戶、致富能手、貧困戶、信訪人；詢問班子運行、村情民意、發(fā)展思路、群眾疾苦、矛盾糾紛情況，做到深入基層摸實情，深入群眾解民憂。二是專題培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力。采取“三個結(jié)合”的方式對第一書記進行專題培訓(xùn)，即課堂面授輔導(dǎo)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，組織參訓(xùn)學(xué)員到黨建示范點觀摩學(xué)習(xí)、探討交流；政策理論輔導(dǎo)與縣情教育相結(jié)合，客觀分析全縣脫貧攻堅形勢，指出存在問題和努力方向；黨建實務(wù)輔導(dǎo)與解決實際問題相結(jié)合，邀請農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部教方法、講規(guī)矩、傳經(jīng)驗。三是實踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)能力。組織第一書記在做好本職工作的基礎(chǔ)上，實際參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，在急、難、險、重任務(wù)中實踐鍛煉，使他們迅速提高處理復(fù)雜事務(wù)的能力。

細化標準，完善機制，管好第一書記。一是明確職責(zé)要求?？h委制定《關(guān)于加強駐村第一書記管理工作的意見》，從日常管理、責(zé)任落實、考核獎懲等方面對第一書記的工作做出具體規(guī)定，要求他們對村級工作“總攬不包攬”，與村黨組織書記“依靠不依賴、分工不分家、補臺不拆臺”，共同推進所在村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。二是創(chuàng)新考核方式。建立集公開任期承諾、日常動態(tài)考核、年度階段性考核、任期目標考核為一體的“一諾三考”評價體系。在年度考核中，將評判權(quán)交給群眾，通過第一書記現(xiàn)場述職、村民代表面對面提問、現(xiàn)場測評等程序，考評第一書記工作實績。三是建立激勵機制。堅持將剛性管理與柔性激勵相結(jié)合，縣委對考核優(yōu)秀的第一書記進行重點培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用；對考核不稱職的第一書記予以召回，對召回者年度考核不得評為優(yōu)秀等次，兩年內(nèi)不得提拔重用、不得轉(zhuǎn)任重要崗位。

明確職責(zé)，長袖善舞，用好第一書記。一是建強基層黨組織。按照縣委的要求，第一書記把主要精力用于加強基層組織建設(shè)，協(xié)助配齊村黨組織班子，物色培養(yǎng)后備干部，建好用好村級活動場所，指導(dǎo)村黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，有效解決村級班子能力不強、活力不足、后繼乏人等問題。二是推動精準扶貧精準脫貧。建立第一書記全程參與精準扶貧工作機制，發(fā)揮工作經(jīng)驗、個人特長等方面優(yōu)勢，通過幫助任職村引進致富項目、協(xié)調(diào)幫扶資金、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了一批木耳種植專業(yè)村和畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村，有效促進了貧困戶增收致富。三是助力村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一書記帶領(lǐng)村民開展村容環(huán)境專項整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，抓穩(wěn)定，促和諧，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)弱、出行難、環(huán)境差、治安糟等老大難問題，如期實現(xiàn)全面奔小康的戰(zhàn)略目標。

（作者系中共湯原縣委常委、組織部部長）

[編輯：李樹明電子信箱：shuming101@163.com]