□羅永俠

廊坊市廣陽區(qū)水土保持工作調查研究

□羅永俠

介紹了對廊坊市廣陽區(qū)水土保持工作調查情況，分析了存在問題，提出了工作對策，以期促進工作、改善生態(tài)。

水土流失；水土保持；對策建議

當前，我省正在大力實施生態(tài)文明建設，深入開展水土保持工作是生態(tài)文明建設的重要組成部分。為大力營造綠色廊坊及北京新機場周邊生態(tài)環(huán)境，為大力推進廣陽生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展以及打造北京新機場周邊優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，近兩年，廣陽區(qū)水務局開展了水土保持調查研究，以此扎實推進轄區(qū)生態(tài)水利建設。

1.廣陽區(qū)水土保持工作開展情況調查

目前，廊坊市水土保持工作剛剛起步，廣陽區(qū)水土保持工作在省市領導下依法積極推進，對普法宣傳、項目建設、監(jiān)督檢查等多方面進行了有益嘗試和積極探索。

1.1 多措并舉加強水土保持法規(guī)普及力度

充分利用各種媒體，加大《水土保持法》宣傳力度。為轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泛區(qū)沿岸村街張貼《水土保持法》宣傳掛畫18幅，利用村街集市向廣大群眾發(fā)放宣傳資料1000余冊；充分借助“世界水日”、“中國水周”、“‘5·12’防災減災日”、“‘12·4’法制宣傳日”等，大力宣傳《水土保持法》及河北省實施辦法，著力增強社會民眾知法、守法意識。

1.2 加大項目投資實施水土保持林建設

積極爭取水土保持林建設項目，2014年投資100萬元，在轄區(qū)永定河泛區(qū)左堤順民屯至趙各莊段護堤地兩側，種植250畝固土固沙效果好、抗旱抗寒耐鹽堿抗病蟲害能力強的火炬樹19688棵，可有效減緩泛區(qū)左堤種植段水土流失，增強其護坡固堤能力。

1.3 加強《水土保持法》落實情況監(jiān)督檢查

深入貫徹落實《水土保持法》及河北省實施辦法，對轄區(qū)所有開發(fā)建設項目水土保持方案落實情況進行全面監(jiān)督檢查，2014、2015兩個年度共計檢查項目30個，并對存在問題大力整改。同時，全力配合做好省人大組織開展的《水土保持法》貫徹落實情況執(zhí)法檢查工作，協調5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），實地統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙荒地面積，為充分展現轄區(qū)水土保持典型樣貌，繪制詳細圖紙，制作展板、30份宣傳材料及1部幻燈片，圓滿完成省人大對轄區(qū)執(zhí)法檢查工作。

2.廣陽區(qū)水土保持工作調查結果及存在問題

2.1 調查結果

此次調查全面統(tǒng)計了全區(qū)土地面積、沙化地面積、大風天數、風力侵蝕區(qū)域典型樣貌、廣陽經濟技術開發(fā)區(qū)重點建設項目周邊環(huán)境，編寫了調查報告，制作了調查標志卡片。轄區(qū)永定河泛區(qū)左堤南寺垡選取點的典型調查顯示，南寺垡村南土地0～40cm范圍土體全部為沙質土，加之永定河常年無水，一遇風日，風起沙揚，導致水土流失和空氣污染都很嚴重。耕地沙化造成耕地土層變薄，失去原有的農業(yè)生產價值，同時土壤攔蓄和持水能力大大降低，進一步加劇干旱，土壤含水能力降低，水土流失，形成惡性循環(huán)。近年由于受自然等多種因素影響，全區(qū)沙化土地面積已達66.3km2，約占全區(qū)面積的17%，亟需治理。

2.2 主要存在問題

通過調查，轄區(qū)過去重經濟建設輕生態(tài)保護問題比較突出，導致水土保持工作開展滯后于城鄉(xiāng)經濟社會改革發(fā)展，主要是因為平原區(qū)水土保持起步較晚，法律政策支持不夠很完善，水土保持行政審批許可、水土保持補償費征收及水土保持監(jiān)督檢查工作基本從零開始，而且我區(qū)還沒有正式的水土保持規(guī)劃出臺。

3.下一步工作對策建議

3.1 加強《水土保持法》宣傳，防止新的水土流失

建議每年利用 “世界水日”、“中國水周”、“‘12·4’法制宣傳日”等，進街道、社區(qū)、工廠、農村，對《水土保持法》進行大力宣傳，充分利用水土流失、環(huán)境惡化的案例，給群眾敲響警鐘，增強廣大群眾的水土保持意識。

3.2 核實調查結果，盡快出臺廣陽區(qū)水土保持規(guī)劃

廣陽區(qū)水土保持調查報告成果已于2015年完成，當時的調查范圍僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有細化到村街，不能完全反映全區(qū)水土保持現狀，更不能為全區(qū)下一步規(guī)劃提供詳盡的數據。為此，應進一步詳細核實水土保持調查結果，為及早出臺廣陽區(qū)水土保持規(guī)劃提供詳實的資料。

3.3 加快開展水土保持項目審批前期準備工作

目前，為進一步細化流程，提升項目審批服務質量，我局已梳理涉及水土保持項目審批等行政職權目錄17項。但是縣級水行政主管部門開展水土保持項目審批工作尚未形成成熟的模式可以借鑒，既需要上級部門的大力支持，更需要我們在工作中不斷摸索、總結、創(chuàng)新。

3.4 大力開展水土保持審批、執(zhí)法規(guī)范化工作嚴格按照規(guī)范化建設，做到執(zhí)法人員全部持證上崗，同時堅持水政執(zhí)法人員個人學習與權威人士專題授課相結合，注重在崗深化教育，不斷提高水保執(zhí)法人員的服務意識、業(yè)務能力、執(zhí)法水平，切實做好水土保持方案審批及水土保持方案落實情況的監(jiān)督檢查、生產建設項目涉及水土保持設施竣工驗收等各項任務。

3.5 多方合作，形成工作合力

建議水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等多個部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下形成工作合力，多方爭取水土流失治理專項資金，并堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、捆綁使用，同時大力吸引民間投資、捐資以及承包治理等方式，參與河渠堤防、農村荒地植被綠化，共同推進轄區(qū)水土保持生態(tài)建設?！?/p>

2016-11-10

羅永俠，女，漢族，廊坊市廣陽區(qū)水務局，工程師。