劉慧廣

（中建路橋集團(tuán)有限公司，河北 邢臺(tái)054000）

公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理分析

劉慧廣

（中建路橋集團(tuán)有限公司，河北 邢臺(tái)054000）

公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工程中涉及到多方面的內(nèi)容，具有范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、不確定因素多等特點(diǎn)，這使得公路工程的造價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。論文闡述了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，并探討了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，希望能對(duì)同行起到借鑒作用。

公路工程；全風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.058

1 引言

從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的程序上來(lái)看，在公路工程中進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先,應(yīng)對(duì)公路工程相關(guān)的資料進(jìn)行收集，在充分分析的基礎(chǔ)上確定公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后,根據(jù)工程的具體情況制定最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，從而對(duì)公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1]。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來(lái)看，方案的選擇是以控制風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，其主要目的就是減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)事件。一般來(lái)講，公路工程的風(fēng)險(xiǎn)控制主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是前處理，一個(gè)是后處理。前處理主要是風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；后處理是風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消除以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這兩個(gè)方面共同構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的控制。

2 造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)

2.1 造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的分類(lèi)劃分

公路工程具有范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、不確定因素多等特點(diǎn)，因此，對(duì)于其造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分存在著很多不同的標(biāo)準(zhǔn)[2]。正常情況下，在識(shí)別階段，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的劃分主要以對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)為依據(jù)，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，則主要是以度量特性為依據(jù)。對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，其主要的目的是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制定相應(yīng)的管理和控制方案。

2.2 不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)

根據(jù)公路工程風(fēng)險(xiǎn)理論可以知道，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)及其各種方案的配合是建立在對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生不同程度的識(shí)別上。在此基礎(chǔ)上方可有針對(duì)性地選擇相應(yīng)的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要分為傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)。下面就圍

繞傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)的控制措施進(jìn)行闡述。

3 公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.1 正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

由于公路工程具有系統(tǒng)性等方面的特性，因此對(duì)于其造價(jià)的管理也應(yīng)是系統(tǒng)性的[3]。這就要求在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的初期確定一個(gè)正確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定位時(shí)，應(yīng)考慮到其影響因素較多且復(fù)雜，因此，這就要求應(yīng)先對(duì)該公路工程項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能和作用進(jìn)行分析，同時(shí)，還應(yīng)確保其滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，應(yīng)從整體的角度對(duì)公路工程進(jìn)行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高而影響了工程的正常施工的可能。

3.2 加強(qiáng)估算、概算、預(yù)算的編制

在對(duì)公路工程進(jìn)行估算、概算以及預(yù)算編制之前，應(yīng)先確定編制依據(jù)具有合法性、時(shí)效性和適應(yīng)性。對(duì)于工程估算，應(yīng)對(duì)其相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行合理運(yùn)用，并根據(jù)市場(chǎng)的具體行情確定相關(guān)的材料、人工等的價(jià)格，對(duì)這些價(jià)格的控制應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。在進(jìn)行概算和預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)以正確的工程量清單為依據(jù)。此外，還需要應(yīng)用施工企業(yè)的定額，計(jì)算出相對(duì)比較科學(xué)和合理的價(jià)格，才能對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制[4]。

3.3 加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用的控制

對(duì)于公路工程占地拆遷費(fèi)用的控制，首先，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)所頒布的資料對(duì)土地的類(lèi)別進(jìn)行正確的劃分，如有必要可以請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膰?guó)土局進(jìn)行配合，在此基礎(chǔ)上對(duì)征地費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，從而準(zhǔn)確地編制公路征地和用地表。此外，對(duì)于工期較緊的公路工程，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T(mén)進(jìn)行配合，從而確保工期的順利進(jìn)行。

3.4 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

在公路工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)的控制，首先，應(yīng)確保合適的招標(biāo)方式，一般情況下，主要采用的招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。這種方式一方面減少了競(jìng)爭(zhēng)成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對(duì)公路工程標(biāo)段的數(shù)量進(jìn)行合理的確定。標(biāo)段不宜過(guò)小，過(guò)小不僅會(huì)影響各個(gè)施工單位之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)還會(huì)對(duì)土方的調(diào)配效率造成影響。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，業(yè)主要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行認(rèn)真的審核，特別是對(duì)于招投標(biāo)單位基本情況進(jìn)行合理的評(píng)分和排序，要確定一個(gè)相對(duì)比較合適的單位[5]。確定完單位就要進(jìn)行合同簽訂，這里要特別強(qiáng)調(diào)主要合同的規(guī)范性，并增強(qiáng)對(duì)合同的管理意識(shí)。

3.5 加強(qiáng)竣工決算審查

公路工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是竣工決算審查階段。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)公路工程的工程量、材料價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用等多方面的情況進(jìn)行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算等不規(guī)范的行為。如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況時(shí)，要看任務(wù)是否符合規(guī)范的要求，在滿(mǎn)足規(guī)范的前提下，要看變更的費(fèi)用是否包含到合同造價(jià)中。

4 公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

4.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

在公路工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，包括可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等，對(duì)于項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中的每一個(gè)階段均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的逐級(jí)審批。為了有效控制工程估價(jià)和預(yù)算，在設(shè)計(jì)階段就要重視這個(gè)方面的內(nèi)容，要進(jìn)行相對(duì)科學(xué)的論證，并從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中優(yōu)選一個(gè)最佳的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，從而確保公路工程的造價(jià)滿(mǎn)足技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的要求。此外，在對(duì)施工圖進(jìn)行審查和設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行工程造價(jià)控制，從而減少由于設(shè)計(jì)變更所引起的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 控制工程量變更

在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對(duì)工程量進(jìn)行充分的計(jì)算，核實(shí)完畢后方可支付。要從工程變更的計(jì)價(jià)和計(jì)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行審核。同時(shí)，對(duì)于計(jì)量結(jié)果應(yīng)采取分級(jí)審批和監(jiān)督的方式，從而確保審查的結(jié)果具有客觀性[6]。

4.3 控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在公路工程的整個(gè)施工過(guò)程中，影響總造價(jià)的主要內(nèi)容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費(fèi)用占到了總費(fèi)用的三分之二以上。因此，對(duì)于公路工程造價(jià)的控制應(yīng)以材料的性?xún)r(jià)比控制為主。在對(duì)材料風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的價(jià)格管理，對(duì)于材料的采購(gòu)應(yīng)以準(zhǔn)確的材料價(jià)格為依據(jù)；其次，對(duì)于材料的選擇應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對(duì)于材料的采購(gòu)應(yīng)采取招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

公路工程投資金額巨大，對(duì)其各個(gè)階段采取風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效控制工程造價(jià)。結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理上應(yīng)當(dāng)采取傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)管理，并概括出可行的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施策略措施。從工程實(shí)施效果來(lái)看，采取上述的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施，可以對(duì)公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，有效消除風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。

【1】劉大洋.公路施工項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2008.

【2】李強(qiáng).高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2007.

【3】呂崇志.解決公路工程全生命周期造價(jià)控制管理實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

【4】鐘久銘,馬愛(ài)琴.公路交通工程建設(shè)中的造價(jià)管理[J].交通建設(shè)與管理，2013(9)：80-81.

【5】林紹芝.高速公路擴(kuò)建工程造價(jià)控制與合同管理[J].公路與汽運(yùn)，2016(1)：68-70.

【6】曹允.工程建設(shè)主體對(duì)公路工程造價(jià)的管理與控制[J].山西建筑，2007(22):239-240.

Analysis of Total Risk Management of Highway Engineering Cost

LIUHui-guang
（LuqiaoGroupCo.Ltd.,Xingtai 054000，China）

Highway engineeringisasystematicproject.Intheprojectinvolvesmanyaspects,ithasawiderange,longtimespan,uncertain factorsandothercharacteristics,whichmakesthecostofhighwayengineeringthereisacertainrisk.Inthispaper,theauthorwilldiscussthe connotation of highway engineering cost risk management,and discusses the specific measures of highway engineering cost risk control, hopingtoplayareferenceroletothepeer.

highwayengineering;totalrisk;management;control

TU723.31

A

1007-9467（2016）07-0202-02

2016-02-17

劉慧廣（1979～），男，河北邢臺(tái)人，工程師，從事公路橋梁研究，（電子信箱）601522310@qq.com。