劉江偉

（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）

公路工程預算造價控制

劉江偉

（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）

公路工程預算造價是一項綜合性管理工作，具有全方位、多環(huán)節(jié)、深層次的特點。論文根據(jù)公路工程建設的經驗對其進行了分析，探討了公路工程預算造價控制中可能出現(xiàn)的問題及其原因，并提出了有效解決方法，這些工作有利于公路工程建設中合理使用人力、物力、財力。

公路工程；預算；造價控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.054

1 引言

公路工程預結算管理工作對工作者的要求有很多方面，例如需要具有很強的業(yè)務素質，對本專業(yè)的知識融會貫通,仔細耐心，熟練掌握工程運算的整個流程。能發(fā)現(xiàn)錯誤和洞察漏洞，對于工作者的要求是極為嚴格的。因此，目前我國工程預算管理工作者少之又少。建筑企業(yè)如果想要獲取更大經濟效益，就要做好項目預算管理。

2 公路工程造價預算控制的內容

公路工程項目預算控制的內容主要包括預算計劃、預算操作、預算解讀、預算檢驗等步驟，項目的預算計劃是為了提前對項目有一個全方位的規(guī)劃，使得項目操作時按照計劃的內容進行。對于項目計劃內的經營活動，在項目預算范圍內，可以根據(jù)其必要性及對項目結果的影響程度，設計不同的操作順序，分清孰輕孰重，設立專門的機構和人員對項目的操作進行把關，嚴格控制項目的經費和時間。對于項目的經費和輕重順序出現(xiàn)問題的情況，相關人員必須馬上調整，保證項目的順利進行。

3 公路工程造價預算實施中出現(xiàn)的問題

3.1 預算意識淺薄

對于項目工程的預算必須做到精細，因為預算的準確程度直接決定整個項目的進行和項目完成后的質量，如果項目預算過少，會導致后期項目因缺少資金而無法進行或者使用了廉價不合格的產品導致項目質量不合格；如果項目預算過多，雖然項目可以順利完成，但對于財務的壓力是非常大的[2]。因此，項目預算是非常重要的，而預算管理就在之中起著巨大的作用，實施者對預算管理的不重視極大地限制了項目預算管理在企業(yè)施工經營過程中的推行及效用的發(fā)揮。

3.2 決策缺乏規(guī)范

如果公路項目的決策出現(xiàn)了問題，將導致整個項目出現(xiàn)

很大問題，導致項目進行不順利。有些人總是認為國外設備比較好，熱衷于選擇進口設備，加大了公路建設的成本，公路項目決策階段的好壞，直接影響項目單位的名譽和競爭力，公路工程造價的高低也因此而受到最為直接的影響。一些建筑企業(yè)技術和經濟脫鉤，缺乏完善的監(jiān)督和協(xié)調機制，使得設計成本超過標準預算。目前公路項目的決策意識還很缺乏，相關部門和人員對大局觀的把握不強，導致顧此失彼，拆東墻補西墻。相關部門和人員應當根據(jù)設計圖紙和計算工程造價對項目工程決策做一個全局性的宏觀計劃。

3.3 預算管理調研不完善

項目預算管理的環(huán)節(jié)之間相互影響相輔相成，這些環(huán)節(jié)包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、分析和考核，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都會導致項目預算管理的失效。如果有1個部門能夠組織、協(xié)調這些環(huán)節(jié)，使這些環(huán)節(jié)在施工過程中相互銜接，那么一定會事半功倍。有的項目經理部門雖然成立了，但是在工作中不協(xié)調，組織能力不夠，直接影響項目預算編制，導致項目進行中出現(xiàn)各種各樣的問題，極有可能使得項目全局崩盤[3]。在預算初期，調查工作開展不全面，對項目的深入了解不夠仔細，對項目的全局把控能力沒有到達，這些問題都會導致項目出現(xiàn)或大或小的問題，例如施工時不能遵循建設流程，在沒有準備充分時盲目指揮，匆忙施工，會使公路工程造價嚴重失控，工期拖后。

3.4 監(jiān)控機制不嚴格

在項目預算和操作執(zhí)行過程中，相關人員并沒有盡職盡責。監(jiān)管由于沒有控制機制，使項目預算管理的實施更加困難，對偏差沒有相應的處理措施。項目預算執(zhí)行過程中，操作時間長，操作流程多，投入資金大，這些因素使公路項目操作更為復雜，對工作帶來不利影響。還有在簽證時沒有核實現(xiàn)場工程量，一些施工單位以一己私利，不斷亂增項目，增加工程量，提升計價標準，進行一系列作假，曲解合同。對承包商的簽證單，監(jiān)理工程師沒有認真核實具體情況就簽，導致事后施工單位蒙騙資金，從而自己承擔損失。要注意在監(jiān)控工程造價時多關注市場情況，及時優(yōu)化施工單位的公路施工設計方案，先制定1個總目標，制定階段性具體化任務，擬定各個階段的相關實施方案，利于達到總目標。打好基礎，做好準備工作，才能更好地開展之后的工作，促進工程量計算準確，不遺漏，科學控制。要對公路可行性進行研究，對于項目預算的每一個環(huán)節(jié)都應當進行科學仔細的考核，對不同預算方案要全方位分析其利弊，以達到節(jié)約成本、提高項目質量的目的。

3.5 考核不完善

對于項目的預算標準，應當成立考核機構。該考核機構主要對項目和操作過程考核，考核機構往往可以督促其他項目機構部門認真仔細工作，對于優(yōu)秀的項目應當進行獎勵，對于不足的項目應當進行懲罰批評，使其分析出自身存在的問題，檢查出本項目存在哪些不足，以便于下次改正，做到不再犯相同的錯誤，而且，在同一時間，必須確保獎懲的直接結果的嚴肅性。

4 加強公路工程預算的措施

4.1 強化預算管理意識

想要促進企業(yè)管理者強化預算管理意識應當從本質上下手，從思想上轉變，具體措施是加大宣傳力度，多做宣傳工作，這不但有利于項目預算管理項目，而且能夠提高全體職工以及企業(yè)領導層對項目預算管理的了解及重視程度，企業(yè)管理水平的提高就是經濟效益的提高，這就要求我們做好項目預算管理工作。

4.2 健全管理機構

做好項目前期的調查，明確項目的整個流程，在項目實施的各項工作中，一步一步發(fā)現(xiàn)在項目實施時需要哪些機構，確保所有的機構都健全并且使得機構發(fā)揮最大的作用，這樣，才能確保項目實施時科學合理，各管理機構互相監(jiān)督，互相完善，保證項目順利進行。

4.3 完善監(jiān)控機制

項目實施過程中，必須要有監(jiān)控機構。監(jiān)控機構主要負責監(jiān)督項目實施過程中出現(xiàn)的一些問題，例如態(tài)度不端正、偷工減料和徇私舞弊等問題，對于項目實施過程中遇到的問題提出解決方案，由小組核實，確保能夠更加有效地實行。

4.4 督促預算考核

督促、檢查、監(jiān)控預算主體，對于預算主體的檢查應認真對待，往往運算主體自身存在的問題其本身不能發(fā)現(xiàn)[4]。需要旁觀者幫助其指出，一個項目工程的監(jiān)督考核的督促往往決定整個項目進展的順利程度和項目完成后的質量，因此，作為領導有責任進行檢查，使預算更準確，這是一個企業(yè)的源泉，是一個企業(yè)提高知名度和競爭力的有效方法。

4.5 加強預算外費用及現(xiàn)場簽證工作

工程預算+預算外費用(現(xiàn)場簽證)=結算價值。由于市場變化很快，容易產生預算外費用，基本建設施工活動綜合性強，涉及面廣，更加需要做出預算，因此，除了對原預算加以調整補充和修正外，一定要考慮預算外費用，往往在1個項目施工中，預算外費用最容易被忽略，這也會導致項目進行遇到問題，因此，項目預算外費用以及現(xiàn)場簽證是不可避免的。

5 結語

管理有了效益，企業(yè)才能發(fā)展，1個企業(yè)內部管理能否出效益還要看項目預算管理的推行情況，全面推行是必不可少的，這是企業(yè)生存的根本。公路工程項目預算造價控制的好與壞往往決定整個項目的進展順利程度和完成后的工程質量，并且影響著企業(yè)的知名度和行業(yè)競爭力。對于企業(yè)的經濟效益，內部員工的自信心和員工的勞動效率都有著舉足輕重的作用，因此，施工企業(yè)必須自覺切實地執(zhí)行和完善項目預算管理，努力建立長效機制，不斷地改善和落實，嚴謹?shù)貙Υ茖W地處理。

【1】崔成毅.簡述公路工程項目成本控制與管理[J].山西建筑，2014（21）：245-247.

【2】楊冬勤.關于公路工程預算及決算的研究[J].中國集體經濟，2011 (33):167-168.

【3】李立紅.淺析如何做好公路工程預算控制工作[J].西部交通科技，2013(3):78-81.

【4】曹先艷.公路工程預算造價控制的失效分析及其策略[J].黑龍江交通科技，2013(5):194.

On the Highway Engineering Budget Cost Control

LIU Jiang-wei
（LangfangCityRoadEngineeringCo.Ltd.,Langfang 065000，China）

Highway engineering budget cost is a comprehensive management work,with a full range,multi link,in-depth features, accordingtotheexperienceontheconstructionofthehighwayengineering,hascarriedontheanalysisandinhighwayengineeringbudgetcost controlproblemsmayariseintheproblemdiscusseditsreason,andtheunreasonableproposedeffectivesolution,theseworkhaveforhighway constructionintherationaluseofhuman,materialandfinancialresources.

highwayengineering;budget;costcontrol

TU723.31

B

1007-9467（2016）07-0191-02

2016-02-24

劉江偉（1981～），女，河北滄州人，工程師，從事公路橋梁隧道施工、預算研究，（電子信箱）511398819@qq.com。