羅群

（溆浦縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）

中小城市保障性住房質(zhì)量問題分析與預防

羅群

（溆浦縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）

隨著我國各個城市出現(xiàn)了住房緊張的狀況，導致城市的房價不斷增長，住房問題成為尖銳的社會矛盾。為解決城市低收入家庭的住房問題，政府建設(shè)了保障性住房。隨著保障性住房的大量建設(shè)和使用，保障性住房的質(zhì)量問題就暴露了出來。本文介紹了中小城市保障性住房存在的質(zhì)量問題，并針對這些問題作了詳細的分析，探究了提高保障性住房的質(zhì)量和預防質(zhì)量問題發(fā)生的一些技術(shù)和方法。目的是保證中小城市保障性住房的安全，減少事故的發(fā)生和人員財產(chǎn)的損失。

保障性住房；質(zhì)量問題；建筑；預防方法；措施

1　前言

在我國，中小城市的保障性住房由政府出資建設(shè)，并且限定建筑的工程量、銷售價格、購買對象等，以此來保證中低收入階層的住房。其中有經(jīng)濟適用房、廉租房、安置房等一些價格相對便宜的住房。但是在保障性住房建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題，包括供給水管滲漏、混凝土板梁開裂、墻體裂縫、房屋漏水等。保障性住房的質(zhì)量問題，不但影響居民的生活質(zhì)量，增加樓房的損壞，嚴重時還會出現(xiàn)財產(chǎn)和人員的損失和傷亡。所以保障性住房的建設(shè)不容忽視，在建設(shè)過程中，要注意每一個細節(jié)來保證房屋質(zhì)量的安全和合格，同時政府部門應(yīng)監(jiān)督保障性住房的建設(shè)，保證住房質(zhì)量過關(guān)。

2　中小城市保障性住房存在的質(zhì)量問題

2.1保障性住房設(shè)計、建設(shè)中存在的問題

在保障性住房的設(shè)計中，工程設(shè)計人員缺乏責任心和存有一定的僥幸心理，同時有的設(shè)計人員專業(yè)水平不足，設(shè)計的結(jié)構(gòu)不合理，不能根據(jù)建設(shè)需要給出具體的建筑用材、材料要求的強度、水泥配合比等。同時，設(shè)計單位對設(shè)計人員的管理不足，沒有嚴格監(jiān)管，約束力差，導致在保障性住房的設(shè)計中存在大量的問題。

大型建筑施工牽扯到許多方面，例如：建筑機械、施工技術(shù)、工具的操作方法等，都對建筑質(zhì)量有很大的影響。比如：①建筑用混凝土攪拌不充分，澆筑大梁、柱子時，會出現(xiàn)孔洞、裂縫，使建筑承重降低，使用壽命減少。②建筑管線的鋪設(shè)、排水管道的填埋，若選用的材料鋪貼不嚴，存在漏洞，會導致在使用過程中出現(xiàn)管道結(jié)構(gòu)變形、漏水、滲水等情況，影響居民的生活質(zhì)量。

2.2建筑單位對保障性住房的建設(shè)存在的問題

對于建筑所在地的地質(zhì)勘察力度不夠，同時因為需要拆遷，所以對于施工前的準備工作，建筑公司都把時間壓縮到最短，不顧質(zhì)量問題，對住房的設(shè)計、細節(jié)處理不重視，按照舊方案進行施工建設(shè)，使得建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)備的安置等都與建筑的實際地質(zhì)條件、所處的位置等不統(tǒng)一，導致保障性住房建好之后存在許多問題。

3　中小城市保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因

3.1監(jiān)督體制缺失

普通住房在使用過程中如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，住戶向消委會投訴、上訪，消委會通過調(diào)解或者法律手段來解決糾紛。但這種制度并沒有把保障性住房也包括在內(nèi)。保障性住房的住戶向消委會投訴，沒有明確的單位出面解決，這種制度的缺失導致建筑商在保障性住房建設(shè)時利用這個漏洞，在建房的過程中偷工減料，導致保障性住房存在許多的質(zhì)量問題。

3.2物業(yè)管理水平低下

保障性住房的物業(yè)管理機構(gòu)基本上都是在住房建設(shè)完工后才開始介入，這個時候介入存在非常大的弊端。因為物業(yè)管理機構(gòu)并沒有參與設(shè)計和開發(fā)，使得物業(yè)管理機構(gòu)對建筑整體的認識、了解存在缺失，導致在后期的管理、經(jīng)營時對建筑的維護、養(yǎng)護不能提供最好的服務(wù)。同時，物業(yè)管理機構(gòu)作為保障性住房小區(qū)里的日常管理、維護者，其管理服務(wù)水平明顯比中高檔小區(qū)的管理水平低，對建筑上存在的問題做不到立即維修、檢查，使得維修時間延長，對建筑物的危害加大，影響了建筑物的使用壽命。

4　中小城市保障性住房質(zhì)量問題的預防措施

4.1建立資金籌集機制和獎勵機制

政府在保障性住房建設(shè)招標前，應(yīng)該通過稅收優(yōu)惠、財政貼息貸款、房地產(chǎn)投資信托基金等一系列措施來發(fā)揮政府的財政職能，增加對保障性住房的資金投入。同時再建立一些獎勵機制，吸引大型的建筑集團參與保障性住房的建筑設(shè)計、施工，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量。

4.2合理規(guī)范保障性住房的設(shè)計和探測工作

在保障性住房的設(shè)計和建設(shè)前期的探勘工作上，建設(shè)單位和設(shè)計單位必須對建設(shè)保障性住房的所在地進行嚴格的地質(zhì)探勘和場地測量等工作，探測各種工程測量數(shù)據(jù)，在探測時必須保證各項數(shù)據(jù)的準確性，減少誤差。設(shè)計單位在對保障性住房進行設(shè)計時，必須按照審核程序?qū)υO(shè)計圖紙進行嚴格的審核，根據(jù)各項測量數(shù)據(jù)做出合理的規(guī)劃和設(shè)計?？偨Y(jié)已建成的保障性住房的建設(shè)經(jīng)驗，避免出現(xiàn)同樣的質(zhì)量問題，同時還要不斷優(yōu)化、創(chuàng)新戶型。

4.3建立完善的質(zhì)量問題處理機制

中小城市保障性住房沒有或者沒有完善的質(zhì)量問題處理機制，所以要保證保障性住房的質(zhì)量，第一，建立保障性住房質(zhì)量問題處理機制，其中要建立保障性住房質(zhì)量投訴受理機制。保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以通過向消委會投訴或向法院起訴等方式解決；同時物業(yè)管理機構(gòu)要建立小區(qū)住房質(zhì)量投訴點，根據(jù)投訴派遣維修人員進行調(diào)查、檢測和維修；制定相關(guān)的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量問題的住房，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同承擔對住戶造成的損失；對質(zhì)量問題已經(jīng)解決的住宅進行后期的維修檢查和回訪工作，保證質(zhì)量問題得到妥善的解決，不會再次出現(xiàn)。第二，完善保障性住房維修基金的管理機制。保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問題時，住房維修基金覆蓋范圍不足，許多出現(xiàn)質(zhì)量問題的住房沒有資金來維修，造成住戶的損失。所以要擴大保障性住房維修基金的覆蓋范圍和使用效率，充分發(fā)揮住房維修基金的作用。

4.4加強保障性住房建設(shè)中的監(jiān)督管理

保障性住房建設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響后期的使用，所以建筑公司對保障性住房的建設(shè)過程要加強監(jiān)督管理：

⑴加強對保障性住房的建設(shè)管理。在建設(shè)中加強對建設(shè)人員、建設(shè)工序的管理，避免在建設(shè)中由于人為的失誤造成質(zhì)量問題；

⑵嚴格按照工程質(zhì)量管理法來執(zhí)行管理監(jiān)督。在保障性住房的建設(shè)過程中，建筑工程的管理、驗收要分戶進行，保證每一套住房都符合質(zhì)量要求。對保障性住房進行嚴格的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收，保證住房建設(shè)的每一項都符合法律的規(guī)定；

⑶落實保障性住房質(zhì)量責任。保障性住房的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個部分的責任落實到個人，承擔保障性住房在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全，并承擔相應(yīng)的法律責任，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量安全。

4.5提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)

建筑質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要大力培養(yǎng)建筑質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人才，跟上時代的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)在快速發(fā)展的建筑業(yè)的新技術(shù)、新管理模式。建筑質(zhì)量監(jiān)督人員要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，具備相關(guān)的法律法規(guī)知識以及建筑住房設(shè)計、管理和施工的知識，在對住房進行質(zhì)量檢查時才可以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，從而減少住房質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

5　結(jié)語

保障性住房保證了居民最基本的居住權(quán)，因此必須提高保障性住房的質(zhì)量，避免質(zhì)量問題的發(fā)生。加強對中小城市保障性住房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保保障性住房的工程質(zhì)量安全，讓住房困難的家庭住上滿意放心的住房，減少社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展?！?/p>

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