刑事庭審實質(zhì)化改革的 “成都經(jīng)驗”

近期，中央政法委及最高人民法院先后作出批示，對成都市從六個方面實招探索推進刑事庭審實質(zhì)化改革予以充分肯定，要求進一步總結經(jīng)驗，在全國推廣。

去年2月以來，成都中院在全國率先探索開展以審判為中心的刑事庭審實質(zhì)化改革試點工作。經(jīng)過一年多的試點實踐，現(xiàn)已構建起以繁簡分流、輕案快辦為前提，以庭前準備為基礎，以證據(jù)“排非”、人證出庭、綜合認證為重點，以專業(yè)化審判、靜默化管控、信息化支撐為特色的庭審操作模式和工作推進體系，形成了可借鑒、可復制、可推廣的成都經(jīng)驗，目前已在全省范圍示范推廣。

219件難案實現(xiàn)“庭審實質(zhì)化”精審 目前，成都法院對控辯雙方在案件證據(jù)和事實方面存在較大爭議的一審疑難復雜案件，按照庭審實質(zhì)化的要求開庭審理，做到“難案精審”；對被告人全部認罪或控辯雙方爭議較小的案件，按照“輕刑快處”機制或簡化程序開庭審理，做到“簡案快辦”。截至今年10月15日，全市法院共開實質(zhì)化的試驗示范庭219件。試點案件上訴率為4.57%，僅1件案件被改發(fā)，改革成效得到廣泛認同。

通過29份規(guī)范性文件 實現(xiàn)有章可依 通過大量的庭審實踐，成都提煉制定了一系列具體操作規(guī)則，包括《刑事訴訟庭前會議操作規(guī)范（試行）》等12個重要規(guī)則，完整覆蓋了審判階段的整個訴訟流程。同時，市檢察院、市公安局、市司法局等部門分別制定了《成都市檢察院關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)指導意見》等規(guī)范性文件共計13份，并聯(lián)合發(fā)文4份，對各自辦案流程和溝通協(xié)調(diào)事宜進行了規(guī)范。通過以上29份規(guī)范性文件，基本實現(xiàn)了從案內(nèi)案件辦理到案外溝通協(xié)調(diào)都有章可依。

另外， 今年以來，成都全市法院部署推進5大方面、26個板塊、55項改革創(chuàng)新任務，引導激勵全市法院善用新思路、新招數(shù)破解工作難題。目前，司法責任制改革深入推進，截至10月底已圓滿完成全省首批4個試點法院法官入額遴選、法官單獨職務序列管理等工作，其他18個基層法院已完成上報入額法官人選等基礎，確保12月底前基本完成改革任務。