領先規(guī)劃 創(chuàng)新樣本

時光如梭，2016年“規(guī)劃·樣本”欄目已進入第四個年頭，這一年發(fā)生了太多大事：國家“十三年”迎來開局之年；“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃方案陸續(xù)出臺；智慧銀川建設、貴陽“痛客計劃”、G20、全國雙創(chuàng)周、杭州“城市數據大腦”決戰(zhàn)交通擁堵引人關注?！耙?guī)劃·樣本”欄目延續(xù)前瞻性、可復制推廣、易修法的創(chuàng)欄特點，用可視化圖形說話，力求新穎、清晰、獨樹一幟。2017年，本欄目將站在新的視角，為您呈現更具高度、更加深遠、可供借鑒的新規(guī)劃新樣本。

智慧城樣本

杭州：“城市大腦”決戰(zhàn)交通擁堵

【11月21日第45期】

12月8日，百度云與寧波市人民政府正式舉行簽約儀式，宣布在共構智慧“寧波大腦”創(chuàng)新體系、共建百度云智?寧波大數據產業(yè)基地等方面開展戰(zhàn)略合作。

→ 沈陽2017年要建300個智慧屋［1月25日第4期］

→ 公交都市怎么建，快到南京看樣去［9月12日第36期］

→ 智慧銀川 城市標桿［10月17日第40期］

12月10日，來自廣東、北京等十五個省市交通廳的代表與騰訊簽訂了《協(xié)同推進“互聯(lián)網+交通運輸”合作宣言》，將開放云計算、大數據基礎能力，以及企業(yè)微信、政務通等基礎平臺，聯(lián)合行業(yè)合作伙伴支持15省的交通云大數據平臺建設，助力交通運輸綜合業(yè)務信息系統(tǒng)的建設，開啟了“互聯(lián)網+交通”的大幕。

騰訊利用大數據和建立數據生態(tài)，基于云平臺對數據進行匯聚，同時反過來指導人、車輛及其他物體，幫助城市交通實現高效流轉和解放社會生產力。

城市規(guī)劃樣本

漢：聚焦三大產業(yè)誠邀各路英才“入入伙”

武漢

【1月11日第2期】

56名全球頂尖人才“入伙”武漢

12月15日，56名頂尖人才正式“入伙”武漢，成為該市第二批“城市合伙人”。其中8人曾任世界500強企業(yè)或中國500強企業(yè)的團隊核心成員。另據不完全統(tǒng)計，首批“城市合伙人”已在漢創(chuàng)辦企業(yè)74家，產生上市公司6家，還有5家以上企業(yè)正籌備上市。此外，武漢市還擬每年舉辦“城市合伙人”國際大賽。

“城市合伙人”10種情形可視情免責

武漢市日前正式出臺《關于鼓勵創(chuàng)新寬容失敗 支持“城市合伙人”持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，對“城市合伙人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的10種失誤、失敗情形予以免責。即：因政策界限不明確或受不可預知因素影響造成失誤或偏差的等。

重慶地票管理有了新辦法

【4月11日第14期】

12月14日，鄭州市發(fā)布《關于推行商品住宅用地出讓“持券準入”政策的公告》，規(guī)定自2017年1月 15日起，該市規(guī)定范圍內，商品住宅用地出讓時需“持券（復墾券）準入”，即土地競買人必須提前購買與出讓土地同等新增面積的復墾券，后參與土地競買。鄭州也是繼重慶、成都之后，又一個推行“地票”交易制度的城市。

→ 上海職教規(guī)劃架起學制“立交橋”［1月11日第2期］

→ 北京西城：提升六大品質 讓城市生活更美好［7月18日第28期］

→ 成都：“一市兩場”第三城［6月20日第24期］

→ 城市規(guī)劃建設有了新風向標［7月4日第26期］

→ 四川五大經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃看過來［9月26日第38期］

→ 成都：國家中心第六城這樣建［10月10日第39期］

區(qū)域國際化樣本

→ 看——成都十年后的“國際范兒”［4月25日第16期］

→ 青島2049：國際灣區(qū)都市什么樣［6月6日第22期］

→ G20杭州峰會樹起“全球標桿”［9月19日第37期］

杭杭州：國際化發(fā)展進入重要“窗口期期”

【8月1日第30期】

12月，杭州市出臺《關于全面提升社區(qū)建設國際化水平的實施意見》，在全國率先提出建設國際化社區(qū)。

國際化社區(qū)是指以一定地域為基礎，包容各類文化和生活方式，不同國家、地區(qū)、種族、民族背景的人能夠和諧共處的社會共同體。

杭州將打造的國際社區(qū)是以社區(qū)結構開放化、建設模式特色化、交往空間融合化、公共服務精準化、治理空間多元化和社區(qū)環(huán)境宜居化為重點內容，具有杭州特色、國際視野、自由開放、美麗和諧的國際化和現代化社區(qū)。

杭州國際化社區(qū)大數據

生態(tài)轉型樣本

→ 北京有了國際一流和諧宜居之都硬指標［3月14日第10期］

→重慶“萬開云”為長江黃金水道一體化發(fā)展展探探路［4月18日第15期］

→ 建設美麗四川的“三大戰(zhàn)役”“四個體系”［8月15日第32期］

→ 看福建如何種好生態(tài)文明體改“試驗田”［8月29日第34期］

環(huán)保督察的河北整改清單

【7月25日第29期】

2016年7月，今年首批8個中央環(huán)保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展為期一個月的環(huán)保督察工作。根據近期的反饋內容，目前八地被問責的總人數已經達到3422人。這其中，河南省被問責人數最多，達到1231人，寧夏共問責105人，為八省份中問責人數最少。

多地存環(huán)保不作為、亂作為、慢作為

江西樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》，2012年至2014年，多次用財政資金為36家企業(yè)代繳排污費1147萬元。

云南全省70個省級以上工業(yè)園區(qū)中，有57個未建成集中式污染治理設施。

部分地區(qū)環(huán)保“自行減壓”

《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到020年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

河南PM2.5濃度排名居高不下

2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5濃度分別為144 g/m3和77 g/m3，均位列全國第二。

寧夏2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務。

產業(yè)升級樣本

“機機器換工”“互聯(lián)網+”給力中國智造造

【1月18日第3期】

12月13日，《山西省深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的實施方案》出臺。方案明確，山西省將支持企業(yè)推廣使用工業(yè)機器人等智能裝備和自動化設備替代人工生產。同時，支持企業(yè)推廣應用智能數控設備引導建設數字化車間。鼓勵企業(yè)綜合運用制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃、產品生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段，打造數據驅動的智能企業(yè)。

山西深化互聯(lián)網+制造業(yè)融合發(fā)展

六大主要任務

東莞增增長動力轉換五大成功功經驗

【5月9日第18期】

12月9日至11日，東莞市發(fā)布的“東莞創(chuàng)新地圖”顯示，東莞目前有新型研發(fā)機構32家，其中松山湖有26家?！爱a業(yè)布局”板塊，可以看到東莞的十大產業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)316家，新一代信息技術產業(yè)1043家，生物產業(yè)282家，高端裝備制造業(yè)227家，新能源產業(yè)143家，新材料產業(yè)832家，其他還有新能源汽車、家具制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、玩具及文體用品制造業(yè)。

→福建設立80億元技改基金推動制造業(yè)升級［1月25日第4期］

→浙滬首發(fā)地方版“十三五”規(guī)劃綱要［2月29日第8期］

→渝粵貴給力供給側［3月7日第9期］

→地方版一號文件26個大思路［4月4日第13期］

→江西智慧農業(yè)快人一步［4月11日第14期］

→深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020 首推“城市文化菜單”［4月25日第16期］

→“兩學一做”：重慶遼寧方案最有代表性［5月2日第17期］

→杭州，不僅有個馬云［5月9日第18期］

→江蘇版供給側改革有啥不一樣［5月16日第19期］

→山西“ 8080”方案為全國資源轉型作示范［5月16日第19期］

→黑龍江：用總書記講話精神統(tǒng)一思想和行動［6月27日第25期］

→無錫物聯(lián)網：1171家企業(yè)，營收1688億元［11月7日第43期］

→全媒體航母——南方財經創(chuàng)出三個第一［12月5日第47期］

創(chuàng)新驅動樣本

覓痛客客、挖痛點——貴陽全國首推“痛客計計劃”

【3月14日第10期】

貴陽市《以大數據為引領打造創(chuàng)新型中心城市的十條改革措施》

建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度

建立鼓勵創(chuàng)新的容錯試錯機制

探索政務數據契約式開放

建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政投入體系

降低大數據企業(yè)運營成本

建立大數據中小微企業(yè)天使投資和信貸風險補償機制

健全大數據創(chuàng)新發(fā)展中介服務體系

制定大數據高端人才獎勵政策

建立公共服務“痛點”方案政府采購機制

建立新經濟業(yè)態(tài)政務服務快捷辦理制度

在2016年3月首屆中國痛客大賽上成為“最佳痛點獎金獎”的“輕資產，難融資”的痛點，11月23日有了落地的解決方案——貴陽銀行攜手數聯(lián)銘品(BBD)聯(lián)手開發(fā)的“數谷e貸”產品，正式上線?！皵倒萫貸”是面向廣大小微企業(yè)主及個體工商戶設立的大數據系列產品，小微企業(yè)只需在手機上下載貴陽銀行App，通過填寫基本信息、房車信息、貸款申請、辦理機構4個步驟，在數據授權后，就有專門的客戶經理一對一服務，簡單完成貸款申請。隨后，系統(tǒng)會實時自動審批，快速反饋審批結果。而后期的還款，也可以通過手機完成，方便快捷。

加快建立公共服務痛點政府采購制度，搭建痛點、痛客“聯(lián)姻”橋梁，打通政府部門使用痛點通道。通過政府購買服務方式收集公共服務方面的痛點和解決方案，建立第三方評價機制，以評價結果作為支付購買服務的依據，提高政府采購的透明度，主動接受社會監(jiān)督。

→ 濟南“四個中心”建設有勢頭有看頭有突破［2月29日第8期］

→ 廣東首提打造國家大科學中心新目標［3月7日第9期］

→ 武漢“創(chuàng)谷計劃” 發(fā)力全球產業(yè)創(chuàng)新中心［4月18日第15期］

→ 天津“科技小巨人”已經成為頂梁柱［6月27日第25期］

→ 成都2016創(chuàng)交會的“國際范兒”［7月11日第27期］

→ 冀鄂滬科創(chuàng)“十三五”規(guī)劃亮相［9月5日第35期］

→ 雙創(chuàng)周——創(chuàng)意無極限 創(chuàng)業(yè)無止境[10月24日第41期］

→ 內蒙古國家大數據綜合試驗區(qū)啟動[11月28日第46期］

寧夏首個國家產業(yè)創(chuàng)新中心獲批

日前，寧夏首個國家級產業(yè)創(chuàng)新中心獲得國家發(fā)改委批復。該中心將通過探索建立多方協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果共享、開放合作的新機制，建設智能鑄造技術研發(fā)平臺、創(chuàng)投服務平臺、成果轉化平臺、創(chuàng)新孵化平臺。

創(chuàng)新中心建設誰最有擔當

【6月13日第23期】

“十三五” 寧波建設全國一流產業(yè)技術創(chuàng)新中心

12月出臺的《寧波市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》確立了建設“全國一流的產業(yè)技術創(chuàng)新中心”的總目標，并提出了四項核心指標，包括全社會R&D經費支出占GDP比重達到3.2%，每萬人擁有有效發(fā)明專利授權數達到38件，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例達到43%，培育高新技術企業(yè)2600家。

12月16日，《上?？萍紕?chuàng)新中心指數報告2016》正式發(fā)布。據悉，該指數包括五個一級指標及30個二級指標，根據測算，上?？萍紕?chuàng)新中心指數值呈現穩(wěn)步增長趨勢，年平均增長12.9%， 2015年指數值為183.3，年增長率14.7%，科技創(chuàng)新中心建設開局良好、成效初顯。

服務型政府樣本

陜西三三項機制解決干部“三三不不為”

【8月22日第33期】

無錫出臺“1+3”制度體系引導干部敢作為善作為

明確約談提醒、批評教育、談話函詢、組織調整、重大職務調整、紀律處分、移送司法機關處理等方式的適用情形，尤其是厘清了第一和第二種形態(tài)的具體執(zhí)行標準。

→ 義烏“畝產論英雄”有了5.0版［8月8日第31期］

→ 山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%［12月12日第48期］

從佛山到中山，如何給民企發(fā)“紅包”

【5月23日第20期】

吉林出臺35項優(yōu)惠政策促進民營經濟加快發(fā)展

吉林省12月出臺促進該省民營經濟加快發(fā)展35項優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策主要分為中小企業(yè)融資、創(chuàng)新發(fā)展新動能、企業(yè)轉型升級及營造發(fā)展環(huán)境四大方面。包括強化企業(yè)信貸服務、降低企業(yè)融資成本、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培育發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)等內容。

遼寧設100億產業(yè)引導基金向民營企業(yè)傾斜

據12月遼寧省十二屆常委會第三十次會議消息，遼寧省已將大連、鞍山、營口、遼陽、盤錦5市申報國家東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革試點城市。今后，將加大對民營經濟發(fā)展資金支持力度，省財政設立的100億元產業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金，要進一步向民營企業(yè)傾斜。

石家莊發(fā)“紅包”為微小企業(yè)“減負”

12月，河北為了加快省內民營經濟的發(fā)展，接連出臺了一些政策“紅包”。比如石家莊為小微企業(yè)暫免增值稅、設立小微企業(yè)貸款風險補償資金、符合條件的居民企業(yè)之間的股息等權益性投資收益免征企業(yè)所得稅等。

《上?？萍紕?chuàng)新中心指數報告2016》發(fā)布