摘 要：隨著旅游深入發(fā)展，西藏定位為重要的世界旅游目的地，自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，始終把發(fā)展旅游業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略支撐。旅游業(yè)得到重大發(fā)展機(jī)遇，有力地促進(jìn)了西藏當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的繁榮發(fā)展?？v觀西藏改革開放近三十年的發(fā)展情況，西藏旅游業(yè)在近十年中發(fā)展迅猛，因此我們著重對(duì)近十年（即十一五、十二五期間）的旅游經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：西藏旅游；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、旅游發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)明顯

“十一五”時(shí)期，由于青藏鐵路通車運(yùn)營，激活了市場，西藏實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客共2125萬人次，產(chǎn)生旅游總收入226.2億元，基本確立了旅游業(yè)在該地國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。其中，“十一五”末（即2010年），接待國內(nèi)外旅游者首次突破500萬，實(shí)際達(dá)到了685萬人次，是“十五”末（即2005年）的3.8倍。該時(shí)期，旅游總收入年均占全區(qū)GDP的14%左右。全區(qū)接待國內(nèi)外旅游者人數(shù)和旅游總收入增長迅速，全區(qū)旅游行業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在各級(jí)政府大力支持下，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確立，管理服務(wù)水平持續(xù)提升，初步實(shí)現(xiàn)了旅游惠民覆蓋全區(qū)的基本格局。

而“十二五”（2011-2015年）期間，旅游業(yè)發(fā)展更為迅速穩(wěn)?。▓D），旅游發(fā)展一直處于增長狀態(tài)（表1）。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的彈性分析即經(jīng)濟(jì)增長對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的比例分析，能具體地反映出旅游業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長之間的相互影響，不難發(fā)現(xiàn)，培育以旅游業(yè)為首的支柱產(chǎn)業(yè)、吸引社會(huì)投資、增加農(nóng)牧民收入，經(jīng)過十年多年時(shí)間的發(fā)展，旅游成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn)。

二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

在“十一五”期間，涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金額達(dá)到3.5億元，重大建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)。交通方面，實(shí)現(xiàn)了阿里和林芝機(jī)場通航、青藏鐵路通車、拉日鐵路開工建設(shè)，完成了以拉薩為中心輻射四周的旅游環(huán)線、及拉獅公路和茶馬古道等主要旅游干線公路改造升級(jí)工程；景區(qū)基礎(chǔ)方面，很多重點(diǎn)人文景點(diǎn)獲得國家投資維修，主要旅游線路和重點(diǎn)景區(qū)的旅游配套設(shè)施得到不斷完善（表2）。

“十二五”期間，國家投入資金5億元，用于建設(shè)和完善景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。其中，用于各個(gè)旅游區(qū)的配套設(shè)施，包含牧家樂、農(nóng)家樂等的建設(shè)投入近4億元，用途是全面構(gòu)建“2456”旅游格局（表3）。另查，從2014年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，由文化部、國家旅游局和西藏自治區(qū)人民政府共同主辦的中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)，每年都會(huì)開幕，對(duì)推動(dòng)西藏旅游業(yè)更好更快健康發(fā)展起到積極作用。

三、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

旅游是個(gè)涉及到文化、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)等多方面，非常綜合而又零散的產(chǎn)業(yè)。隨著西藏投資環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，吸引越來越多的投資到西藏發(fā)展。

到“十一五”末，全區(qū)星級(jí)飯店（賓館）由“十五”末的74家新增到165家；城鎮(zhèn)居民家庭旅館和農(nóng)民家庭旅館迅速增長，星級(jí)家庭旅館達(dá)到315家，全區(qū)擁有床位數(shù)達(dá)到8萬多張，旅游行業(yè)固定資產(chǎn)126.38億元，旅游業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成。

“十二五”期間，截至2014年，全區(qū)旅行社由“十一五”末的102家增加到149家，從業(yè)人員1900余人；星級(jí)賓館飯店由165家增加到266（其中5星2家，4星42家）；A級(jí)景區(qū)由18處增加到90處，全行業(yè)固定資產(chǎn)接近200億元（表4）。

四、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游惠民覆蓋全區(qū)

“十一五”末，全區(qū)從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)到了12029戶，48120人，實(shí)現(xiàn)年接待收入2.94億元，戶均年收入24474元，人均年收入6118元，為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)、生活方式和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)牧民群眾的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十二五”期間，從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民群眾達(dá)到2.3萬戶，8.2萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.64億元，人均收入8000多元。大力發(fā)展以藏家樂、農(nóng)家樂、家訪點(diǎn)、休閑度假點(diǎn)為代表的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品，能讓更多城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾依托旅游致富。

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，在解決或安排就業(yè)問題上，具有很大的優(yōu)越性。以“十一五”時(shí)期的2008年為例，西藏旅游行業(yè)直接就業(yè)是2.84萬，間接從業(yè)人員則為14.2萬。以“十二五”時(shí)期的2014年就業(yè)數(shù)據(jù)為例，核心就業(yè)崗位中的導(dǎo)游，在年后的新導(dǎo)游證制度中通過建檔換證合格導(dǎo)游人員為1917名，持內(nèi)地導(dǎo)游證在西藏可以上崗60名，少語種導(dǎo)游數(shù)量增加，導(dǎo)游質(zhì)量明顯提高；而期間間接從業(yè)人員達(dá)到32萬人，是西藏吸引就業(yè)最多的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年，旅游行業(yè)平均每年提供相關(guān)就業(yè)崗位3000多個(gè)，為擴(kuò)大就業(yè)、富民強(qiáng)區(qū)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)展戰(zhàn)略思考

結(jié)合“和諧發(fā)展原則”、“政府主導(dǎo)原則”、“市場原則”、“富民惠民原則”，對(duì)于西藏旅游的發(fā)展要以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作作為西藏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧式發(fā)展的基本保證；以解放思想、改革開放作為西藏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力；以基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新作為西藏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展的基本保障；以區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合作為西藏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

在中央到地方重點(diǎn)指導(dǎo)發(fā)展的背景下，在自治區(qū)旅發(fā)委精心引導(dǎo)下，在旅游行業(yè)的努力付出中，西藏旅游業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

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