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        李允則“借水行船”的行政藝術(shù)

        2016-03-10 07:06:12劉立祥
        月讀 2016年3期
        關(guān)鍵詞:東岳廟甕城宋真宗

        劉立祥

        借征收草料之水,行勸耕興農(nóng)之船

        李允則少年時(shí),便因?yàn)椴湃A出眾而聞名遐邇,成年后蔭補(bǔ)入仕。宋真宗初年,李允則被任命為潭州知州。臨行,真宗對(duì)他說(shuō):“早先朕在南衙的時(shí)候,宰相畢士安曾跟朕說(shuō)起過(guò)你的家世,現(xiàn)在把湖南交給你去治理。”

        李氏家族與趙氏皇族的私交甚深,李允則的父親李謙溥與宋太祖趙匡胤的父親趙弘殷曾是同居一個(gè)里門(mén)的鄰居,其叔李謙升與趙匡胤是布衣之交,妹妹是宋太宗之子趙元僖的妻子,所以才有宋真宗這段意味深長(zhǎng)的臨別話語(yǔ)。

        肩負(fù)真宗的重托,李允則走馬上任。一到潭州,他便被當(dāng)?shù)孛癖姷纳顮顩r驚呆了。當(dāng)初,馬氏在潭州橫征暴斂,要百姓納絹,謂之地稅。潘美主政湖南時(shí),又要百姓按房屋數(shù)量納絹,謂之屋稅。除此而外,種田人家每年還要交納米四斛,養(yǎng)牛要交納“牛稅”,牛死之后,稅依舊不免,謂之“枯骨稅”。百姓交納茶葉,當(dāng)初以九斤為一大斤,后來(lái)增加到三十五斤為一大斤。

        福無(wú)雙降,禍不單行。正當(dāng)百姓被重稅盤(pán)剝壓得喘不過(guò)氣的時(shí)候,湖南又遭遇特大災(zāi)荒。李允則打算先打開(kāi)官倉(cāng),賑濟(jì)災(zāi)民,然后再向朝廷奏報(bào)。轉(zhuǎn)運(yùn)使不允,說(shuō):“未經(jīng)朝廷批準(zhǔn),任何人不得開(kāi)倉(cāng),違者死罪。”李允則爭(zhēng)辯道:“現(xiàn)如今這個(gè)情形,如果拘泥于成例,先奏報(bào)朝廷,等待批準(zhǔn)后再開(kāi)倉(cāng)放糧,來(lái)回要折騰一個(gè)多月,恐怕饑民早就沒(méi)命了?!庇彩菆?jiān)持“打破程序”辦事。第二年,李允則又打算先賑后奏,這一次,轉(zhuǎn)運(yùn)使堅(jiān)決不肯答應(yīng)。

        在宋代,轉(zhuǎn)運(yùn)使是個(gè)手握重權(quán)的厲害角色,除掌握一路或數(shù)路財(cái)賦外,還兼領(lǐng)考察地方官吏﹑維持治安﹑清點(diǎn)刑獄﹑舉賢薦能等職責(zé)。李允則只得請(qǐng)求以自己家的財(cái)產(chǎn)作抵押,轉(zhuǎn)運(yùn)使才勉強(qiáng)同意開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民。

        同時(shí),李允則還上疏朝廷,廢除了上述幾種雜稅,交納茶葉規(guī)定以十三斤半為定制。百姓為之雀躍。

        雖然為百姓減免了稅負(fù),幫助他們度過(guò)了災(zāi)荒,卻依然不能使他們過(guò)上豐衣足食的生活。因?yàn)楹嬉粠Ф嗌教?,可以種糧食,可是民眾懶散,不去開(kāi)墾耕種。光“輸血”,不“造血”,不改變懶惰積習(xí),潭州百姓將永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫貧困。

        如何才能使懶惰慣了的百姓挽起褲腿下田耕作呢?

        強(qiáng)令農(nóng)戶定期向官府交納飼馬草料,且絕不允許用其他任何方式來(lái)替代。——李允則想出了這么個(gè)法子。

        政令一出,百姓為按時(shí)向官府交納馬草飼料,不得不扛起犁鋤開(kāi)荒種田,往日人跡罕至的山間原野,立時(shí)變得喧鬧起來(lái),到處都是“蓐食徇所務(wù),驅(qū)牛向東阡”的熱烈場(chǎng)面,各家各戶把犁墾田的付出,換來(lái)了千溝萬(wàn)壑稻菽飄香的豐實(shí)。

        陳堯叟就任湖南安撫使,潭州百姓將李允則的政績(jī)一一奏報(bào),要求把李允則繼續(xù)留在潭州。陳堯叟將情況上奏朝廷,真宗將李允則召回汴京,與李允則接連晤談了三天,最后,感嘆道:“畢士安慧眼獨(dú)具,真的沒(méi)看錯(cuò)人啊。”

        借修廟緝賊之水,行修筑工事之船

        宋真宗景德二年(1005),宋遼雙方經(jīng)過(guò)艱苦談判,簽訂了“澶淵之盟”,結(jié)束了宋遼之間長(zhǎng)達(dá)四十余年的戰(zhàn)爭(zhēng),雖然宋朝須每年送給遼國(guó)“歲幣”銀十萬(wàn)兩、絹二十萬(wàn)匹作為代價(jià),但總算換來(lái)了和平,長(zhǎng)期揮戈相向的雙方終于都松了一口氣。不過(guò),雖然化干戈為玉帛,國(guó)不可一日無(wú)防,宋朝北部邊疆的戍守依然絲毫不容松懈。

        宋真宗聽(tīng)取河北緣邊安撫何承矩的薦舉,任命李允則為北部邊防重鎮(zhèn)雄州知州。

        李允則一上任,立即率雄州軍民全力修筑軍用工事。

        早有探馬將這一消息飛報(bào)遼國(guó),遼國(guó)懷疑宋廷會(huì)撕毀盟約。宋真宗遣使責(zé)問(wèn)李允則。李允則上奏:“兩國(guó)剛剛通好時(shí),工事還沒(méi)有完成,如果現(xiàn)在不加緊修完,恐怕以后就懈怠了,之前的努力全都白費(fèi)。以后的隱患,不可預(yù)測(cè)?!彼握孀谟X(jué)得他的話有道理。

        雖然得到了真宗的默許,李允則依然非常糾結(jié):倘若繼續(xù)修筑,或許會(huì)引起更大的“國(guó)際爭(zhēng)端”;若就此放棄,必會(huì)造成龐大的爛尾工程,一旦戰(zhàn)事爆發(fā),自己將淪為千古罪人。

        李允則冥思苦想,終于找到了一個(gè)機(jī)會(huì)——

        雄州城北門(mén)外有一座甕城,李允則想將它與雄州城連為一體,以增強(qiáng)北城門(mén)的防御功能,如果不加掩飾地施工建設(shè),不僅會(huì)引起甕城居民的激烈反對(duì),更為頭疼的是必會(huì)招來(lái)遼國(guó)方面的強(qiáng)烈抗議。于是,他便在供奉“泰山真君”的東岳廟上打起了主意。

        東岳廟位于北城門(mén)與甕城之間,信眾眾多,香火旺盛。李允則先將廟宇修葺一新,又拿出黃金百兩打造供奉神器,使得東岳廟人氣陡增,焚香磕頭者蜂擁而至,更有不少信眾爭(zhēng)相獻(xiàn)出金銀。就在東岳廟的香火達(dá)到鼎盛之際,李允則秘密派人將廟中財(cái)物席卷而去,對(duì)外卻宣稱從北面來(lái)了盜匪,盜走了廟中器物。隨即,李允則一道又一道地發(fā)布通緝令,緝捕盜匪,并三次向遼國(guó)送去請(qǐng)求協(xié)查捕盜的文書(shū),使遼國(guó)信以為真。

        做完了這一系列“假動(dòng)作”,也就拉開(kāi)了修筑城防工事的序幕。李允則動(dòng)員組織起雄州軍民,夜以繼日地修筑城墻,開(kāi)挖壕溝,修建月堤,沒(méi)過(guò)多久,就將北城門(mén)與甕城連為一體,大大提高了雄州城的防御功能,而所有這一切都是在“防盜”和“保護(hù)東岳廟”旗幟下進(jìn)行的,既取得了甕城百姓的擁護(hù),避免了動(dòng)員民眾拆遷之苦,也使得遼國(guó)打消顧慮,避免了兩國(guó)之間再起爭(zhēng)端。

        借修禊祭祀之水,行練兵備戰(zhàn)之船

        修好了軍事防御工事,雄州城成了名副其實(shí)的堅(jiān)如銅墻鐵壁的雄關(guān),如何練兵備戰(zhàn)的問(wèn)題又?jǐn)[在了李允則的面前。雄州地處前沿,如果進(jìn)行大規(guī)模軍事演練,必然會(huì)引起遼國(guó)方面的不安,引起兩國(guó)爭(zhēng)端。

        李允則再一次將“借水行船”運(yùn)用到了極致。

        修禊(xì)是中國(guó)古代民間于春秋兩季在水邊舉行的一種祭禮,是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的消災(zāi)祈福儀式。每逢舉辦祭祀活動(dòng),李允則都按照一定的作戰(zhàn)構(gòu)想,安排大批戰(zhàn)船在界河中進(jìn)行競(jìng)渡比賽,將戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)寓于競(jìng)賽之中,動(dòng)員和組織當(dāng)?shù)孛癖娪^看,既訓(xùn)練了部隊(duì),也向百姓普及了軍事知識(shí)。

        以填平陷馬坑為由頭,借機(jī)設(shè)置陣地障礙,是李允則的又一大創(chuàng)舉。

        雄州城北面在戰(zhàn)爭(zhēng)年代挖了很多陷馬坑,隨著時(shí)間的流逝,其中不少都失去了最初的功能。為了向遼國(guó)表示履行盟約的“誠(chéng)意”,李允則命令部隊(duì)將陷馬坑全部填平,在上面種植蔬菜,挖井開(kāi)溝,拓墾荒野,廣種樹(shù)木荊棘,并且規(guī)定在所轄境內(nèi)凡有空隙的地方,一概都種上榆樹(shù);又發(fā)布命令,大規(guī)模整治街巷,修建佛塔,人們借以登高望遠(yuǎn),三十里以內(nèi)可一目了然。

        幾年以后,雄州城北荊棘叢生,榆樹(shù)布滿了塞下。李允則率官員視察陣地,對(duì)左右說(shuō):“你們看到了吧,這里現(xiàn)在形成了適宜步兵作戰(zhàn),而不利于騎兵馳騁的有利地形,這些樹(shù)難道只能用來(lái)建造房屋嗎?”

        《宋史》記載的李允則“借水行船”事跡,只是他治軍理政藝術(shù)之滄海一粟,但已不難看出李允則愛(ài)民報(bào)國(guó)的熾熱情懷,高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光以及多謀善籌的超群智慧。

        歐陽(yáng)修在《送李太傅知冀州》一詩(shī)中寫(xiě)道:“吾愛(ài)李允則,善覘多計(jì)籌。虜動(dòng)靜寢食,皎如在雙眸。出入若變化,談笑摧敵謀。恩信浹南北,聲名落燕幽?!弊掷镄虚g洋溢著對(duì)李允則由衷的贊美和崇敬之情。

        溫故可以知新。當(dāng)我們?yōu)橥苿?dòng)某項(xiàng)工作得不到群眾理解而煩惱異常的時(shí)候,當(dāng)我們面對(duì)一團(tuán)亂麻的任務(wù)找不到門(mén)徑的時(shí)候,當(dāng)我們處在矛盾的漩渦之中無(wú)所措手足的時(shí)候,不妨打開(kāi)《宋史》,重溫李允則“借水行船”的故事,或許會(huì)從中受到某種啟迪。李允則若能知曉,必也深感快慰,因?yàn)樗诩降?,絕不僅僅是后人的崇敬與欣羨而已。

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