呂曉爽

摘 要：哈爾濱市借勢(shì)中俄旅游政策機(jī)遇、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想等相關(guān)政策的支持，對(duì)俄旅游呈現(xiàn)新的發(fā)展前景。在分析哈爾濱市對(duì)俄旅游發(fā)展新形勢(shì)基礎(chǔ)上，針對(duì)哈爾濱市對(duì)俄旅游面臨入境客源下降、營(yíng)銷(xiāo)手段滯后、拳頭型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題，提出哈爾濱市申辦對(duì)俄旅游合作區(qū)、網(wǎng)絡(luò)與文化營(yíng)銷(xiāo)相融合、實(shí)施俄羅斯市場(chǎng)多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)等全方位、深層次的對(duì)俄旅游策略調(diào)整建議。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市;對(duì)俄旅游;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F590.84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）23-0104-02

一、哈爾濱市對(duì)俄旅游面臨新的發(fā)展機(jī)遇

（一）中俄兩國(guó)旅游發(fā)展政策機(jī)遇

2009年，中俄兩國(guó)政府簽署《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄聯(lián)邦及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著我國(guó)東北地區(qū)與西伯利亞地區(qū)的區(qū)域合作正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年中俄兩國(guó)簽署了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游合作的諒解備忘錄》，意味著中俄兩國(guó)將在旅游信息資源共享、旅游城市的營(yíng)銷(xiāo)與推廣方面進(jìn)行更深一層的合作，同時(shí)確定2012、2013年兩國(guó)互辦“旅游年”。2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家規(guī)劃》，一系列的旅游政策及文件都將為中俄旅游合作帶來(lái)新的契機(jī)，為黑龍江省對(duì)俄旅游打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略支撐

國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》中，針對(duì)東北地區(qū)部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性的矛盾，就近期支持東北振興提出若干意見(jiàn)。《意見(jiàn)》在全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造東北旅游品牌。在全方面擴(kuò)大開(kāi)放合作中表明擴(kuò)大東北亞區(qū)域與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作，推動(dòng)在能源、資源、制造業(yè)上的合作，支持哈爾濱成為對(duì)俄合作中心城市，旅游業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)品牌。

（三）東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的帶動(dòng)

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是國(guó)家針對(duì)全球形勢(shì)的深刻變化而提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。黑龍江省在積極爭(zhēng)取納入東部陸海絲綢之路的規(guī)劃中，主要打造以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口海參崴的陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道。黑龍江省將全力推進(jìn)哈爾濱市成為集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、通關(guān)功能于一體的“東北地區(qū)集裝箱物流集散中心”。同時(shí)國(guó)家旅游局將2015年定為絲綢之路旅游年，有助于推進(jìn)哈爾濱市對(duì)俄旅游的新進(jìn)程。

二、哈爾濱市在中俄邊境旅游中的影響力

（一）在黑龍江對(duì)俄邊境旅游中所起的作用

黑龍江省是全國(guó)最早開(kāi)展邊境旅游的省份，在長(zhǎng)達(dá)2 981公里的邊境線上，中俄旅游一直走在全國(guó)旅游的前列，從黑河-布拉戈維申斯克兩“雙子城”開(kāi)展邊境旅游便揭開(kāi)了該省全方位、多城市的邊境游格局。哈爾濱市人口占全省的1/4，GDP占全省的35%，科技資源占全省的70%，為黑龍江省集科技、金融、教育、信息、服務(wù)于一體的綜合性城市，擁有優(yōu)于市縣級(jí)邊境游的接待設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、更全面的旅游資源，一直引領(lǐng)著各省市縣邊境游的整體方向，主宰全省邊境旅游的創(chuàng)新體系。黑龍江省邊境游的核心仍是哈爾濱市為驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，帶動(dòng)黑河、牡丹江、綏芬河等各增長(zhǎng)極的發(fā)展，通過(guò)與各個(gè)增長(zhǎng)極區(qū)域的聯(lián)合，不斷強(qiáng)化哈爾濱市在黑龍江省邊境游中的領(lǐng)航作用。

（二）在中俄旅游中所占的份額

2009—2012年黑龍江省接待俄羅斯游客占接待入境游客比重均在70%以上，俄羅斯一直是該省第一大入境客源。從全國(guó)比重來(lái)看，2009—2013年，黑龍江省接待的入境游客占全國(guó)入境游客比例也很高，除2013年外，均占55%以上，黑龍江省的對(duì)俄旅游在中俄旅游中有著舉足輕重的作用?？梢?jiàn)，黑龍江省對(duì)俄入境旅游有特殊性的示范性和典型性效應(yīng)，正是由于該省在中俄旅游中的特殊地位，使得哈爾濱市一直保持著穩(wěn)定扎實(shí)的對(duì)俄旅游份額。

三、哈爾濱市對(duì)俄旅游存在的問(wèn)題

（一）入境客源大幅下降，對(duì)俄合作中心城市地位沒(méi)有確立

從黑龍江省入境客源來(lái)看，2010—2013年，接待俄羅斯游客從131.7萬(wàn)人下降到97.3萬(wàn)人，下降約34.4萬(wàn)人。從哈爾濱市入境客源看，2010—2013年，整體接待入境游客呈緩慢下降趨勢(shì)，而接待的俄羅斯游客從5.3萬(wàn)人下降到2.1萬(wàn)人，下降速度快、基數(shù)大，可見(jiàn)入境客源市場(chǎng)呈頹勢(shì)發(fā)展。

哈爾濱的城市戰(zhàn)略部署是“沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中心城市”及“東北亞區(qū)域中心城市”，充分發(fā)揮中心節(jié)點(diǎn)和對(duì)俄特大城市的優(yōu)勢(shì)，提升在東北亞區(qū)域中的地位與作用，力爭(zhēng)穩(wěn)住對(duì)俄合作中的不可替代性和不可同化性。而目前哈爾濱市的國(guó)際化水平及區(qū)域發(fā)展“領(lǐng)頭羊”地位，仍是起步發(fā)展階段，憑借現(xiàn)有的旅游發(fā)展能力及實(shí)力尚未達(dá)到中俄城市合作中心地位。

（二）營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度不足，相互認(rèn)知度較低

中俄兩國(guó)對(duì)彼此的認(rèn)知不足是兩國(guó)開(kāi)展旅游發(fā)展趨勢(shì)不穩(wěn)定因素之一。首先，彼此對(duì)旅游資源、旅游產(chǎn)品認(rèn)知不足。俄羅斯對(duì)黑龍江省旅游認(rèn)知仍停留在冰雪旅游資源上，而我們對(duì)俄羅斯的認(rèn)知也只是對(duì)標(biāo)志性的景區(qū)和景點(diǎn)的了解。其次，文化認(rèn)知度較低。俄羅斯的文化因地域原因呈現(xiàn)兩極性與矛盾性，對(duì)歐洲文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感及歸屬感;中國(guó)是典型的因歷史而傳承下來(lái)的“原生文化”的代表。只有掌握兩國(guó)文化中蘊(yùn)涵的旅游機(jī)遇才是哈爾濱市對(duì)俄旅游深化的重點(diǎn)。

（三）有吸引力的拳頭產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足

只有打造出有吸引力的旅游產(chǎn)品才能解決哈爾濱市對(duì)俄旅游的瓶頸問(wèn)題。哈爾濱市有成熟的冰雪與避暑傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，但缺少俄羅斯游客喜愛(ài)的休閑度假旅游產(chǎn)品。為日益完善升級(jí)更多體驗(yàn)度假產(chǎn)品，哈爾濱在開(kāi)發(fā)溫泉、濕地、療養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)品上加大力度，但這些旅游產(chǎn)品在該市尚處于起步階段，從開(kāi)發(fā)到投入市場(chǎng)需要一段占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)間，現(xiàn)不能作為城市成熟的旅游王牌產(chǎn)品吸納更多俄羅斯游客。哈爾濱開(kāi)發(fā)拳頭類(lèi)產(chǎn)品要在增強(qiáng)城市體驗(yàn)游、文化深度游、休閑度假游的開(kāi)發(fā)力度，完善規(guī)劃管理進(jìn)行全面的推廣。endprint

（四）對(duì)俄羅斯市場(chǎng)研究不足，缺乏深度了解

俄羅斯旅游市場(chǎng)中，呈現(xiàn)東西分布不平衡，分級(jí)化和階級(jí)化的發(fā)展現(xiàn)狀，西部地處首都經(jīng)濟(jì)地帶，臨近歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，旅游者傾向于享受型旅游產(chǎn)品。黑龍江省主要的客源市場(chǎng)在遠(yuǎn)東地區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)游客以邊境購(gòu)物游為導(dǎo)向，城市游、休閑度假的旅游動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)力較弱。針對(duì)兩大差異化的俄羅斯旅游市場(chǎng)，哈爾濱市要根據(jù)不同的旅游群體采取差異化的策略。

四、哈爾濱市對(duì)俄旅游發(fā)展策略選擇

（一）積極申辦對(duì)俄旅游合作區(qū)，穩(wěn)固哈爾濱對(duì)俄合作中心城市定位

哈爾濱市申辦對(duì)俄旅游合作區(qū)具有地緣邊境優(yōu)勢(shì)、歷史友好往來(lái)根基、資源互補(bǔ)流通的先天條件，并且哈爾濱市在文化、建筑、舞蹈、音樂(lè)、飲食習(xí)慣上都受俄羅斯文化影響濃重，在國(guó)際上素有“東方莫斯科”的美譽(yù)。申辦對(duì)俄旅游合作區(qū)，要以貿(mào)易往來(lái)為重要切入點(diǎn)、“以貿(mào)促游、以貿(mào)興旅”，將合作頻繁的石油天然氣運(yùn)輸、木材加工、輕工業(yè)產(chǎn)品批發(fā)作為拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力之源。旅游合作區(qū)建設(shè)要以組織中俄友好協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、專(zhuān)家交流訪問(wèn)、跨國(guó)旅行社的系列活動(dòng)為主要合作形式，將哈爾濱市打造成全國(guó)中俄旅游的實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)、及自由貿(mào)易區(qū)的城市發(fā)展定位。

（二）實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)為突破，與文化交流相結(jié)合的多元化促銷(xiāo)策略

中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等金磚國(guó)家已成為全球在線旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。2011年，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)247.7億美元，俄羅斯為21.2億美元，但我國(guó)與俄羅斯在電子旅游市場(chǎng)上合作仍較少[1]。哈爾濱市要借助于電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)之勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策略調(diào)整，建立無(wú)障礙旅游管理模式，不僅要建立城市間基本的外文網(wǎng)站，更要對(duì)城市各個(gè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行更加深層次的介紹，將兩國(guó)歷史、文化特色作為網(wǎng)站中的板塊進(jìn)行宣傳。網(wǎng)絡(luò)一站式服務(wù)日益受到了國(guó)外游客的青睞，“一站式管理模式“只要設(shè)定一定范圍內(nèi)，游客選好旅行線路，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名繳費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)旅游目的地，便可以享受網(wǎng)上預(yù)訂舒適的酒店、精品旅游線路的推薦、吃遍全城美食及圖文資料和導(dǎo)航服務(wù)[2]。哈爾濱可借助一站式服務(wù)推廣適合俄羅斯自駕游、自助游的游客群。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)至上策略

通過(guò)整合、提升、創(chuàng)新，哈爾濱市“十二五”與“十一五”相比旅游產(chǎn)品由7項(xiàng)增長(zhǎng)到10項(xiàng)，冰雪旅游、松江濕地、避暑夏都、歐陸風(fēng)情、節(jié)事會(huì)展、音樂(lè)匯都、黑土文化、紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品[3]，力爭(zhēng)完善旅游產(chǎn)品譜系，提升旅游產(chǎn)品檔次，突出城市文化特色，并針對(duì)俄羅斯游客進(jìn)行個(gè)性化、定制式服務(wù)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的同時(shí)提高旅游服務(wù)水平也至關(guān)重要。它直接影響著游客的重游度、滿意度及城市口碑，因此提高哈爾濱俄語(yǔ)導(dǎo)游的職業(yè)水平和道德水平勢(shì)在必行，整治中小型旅行社的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)公共服務(wù)部門(mén)更加文明化、禮貌化。將哈爾濱市打造成“俄羅斯的故鄉(xiāng)”，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)提升哈爾濱旅游城市的美譽(yù)度、文明度。

（四）實(shí)施俄羅斯客源市場(chǎng)多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，入境客源市場(chǎng)提升激勵(lì)策略

客源市場(chǎng)的多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)要從兩方面來(lái)看。一方面是看客源市場(chǎng)的地域驅(qū)動(dòng)。憑借地理位置優(yōu)勢(shì)的遠(yuǎn)東地區(qū)是黑龍江省首選的對(duì)俄客源市場(chǎng)，許多政策法規(guī)、旅游項(xiàng)目都是針對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的，但是想從根本上扭轉(zhuǎn)入境市場(chǎng)的頹勢(shì)，必須將俄羅斯西部地區(qū)納入哈爾濱市客源招來(lái)體系中，以更加優(yōu)惠的簽證政策和簡(jiǎn)便的通關(guān)政策、最廉價(jià)的購(gòu)物保稅區(qū)政策提升對(duì)俄旅游市場(chǎng)的最大拉動(dòng)。另一方面，從旅游資源驅(qū)動(dòng)上來(lái)看，哈爾濱市要以冰雪資源為主線、城市歷史資源為基礎(chǔ)、節(jié)慶展覽資源為動(dòng)力，以更深層次的資源內(nèi)涵、更全面的資源類(lèi)型，來(lái)完善該市資源體系。并給予相應(yīng)的接待度假村、包機(jī)航線、購(gòu)物一定的津貼補(bǔ)助，以示鼓勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?張毅，王永貴.促進(jìn)中俄旅游貿(mào)易合作的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2013，（6）：83-85.

[2] ?孫曉謙.黑龍江省對(duì)俄東部地區(qū)旅游合作的新契機(jī)與新構(gòu)想[J].西伯利亞研究，2012，（12）：9-13.

[3] ?哈爾濱市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要.

[責(zé)任編輯 ? 王 莉]endprint