王　露,黃德春,Rauschenbach Thomas,Karimanzira Divas

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京　211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京　211100;

3. 河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京　211100；4.Fraunhofer TDSB,Ilmenau　98693, Germany )

“長江經(jīng)濟(jì)帶”對“世界水谷”建設(shè)的戰(zhàn)略需求

王露1,2,3,黃德春1,2,3,Rauschenbach Thomas2,4,Karimanzira Divas4

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京211100;

3. 河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京211100；4.Fraunhofer TDSB,Ilmenau98693, Germany )

摘要：分析“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及戰(zhàn)略需求,闡述 “世界水谷”模式在破解“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)問題中的應(yīng)用,提出發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為解決水污染問題提供人才支撐;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持和技術(shù)保障;利用市場手段解決排污權(quán)分配問題等建議。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟(jì)帶；世界水谷； 戰(zhàn)略需求

長江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道,長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線,在我國經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要地位,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中也具有重要戰(zhàn)略地位。依托黃金水道推動(dòng)長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶,是國家為打造中國經(jīng)濟(jì)新格局高瞻遠(yuǎn)矚做出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。然而,“長江經(jīng)濟(jì)帶”在發(fā)展過程中也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。長江流域水量豐富,“長江經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋的九省二市GDP約占全國GDP總量的45.5%,但其排污量也占到全國排污總量的43.1%,水環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)退化、水災(zāi)害損失加重、水管理不善等問題在工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快的背景下共同制約著“長江經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最終應(yīng)考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,“長江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的梯度勢差,地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,推動(dòng)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“世界水谷”是以水為核心元素,集聚人才、科技、創(chuàng)業(yè)、資本、文化等元素實(shí)現(xiàn)世界影響的創(chuàng)新綜合體系[1],“世界水谷”的建立能夠?qū)崿F(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研”的協(xié)同,以解決“長江經(jīng)濟(jì)帶”在水生態(tài)文明建設(shè)過程中遇到的問題。筆者基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角,深入剖析“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及戰(zhàn)略需求,并探討“世界水谷”模式在破解“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)問題中的應(yīng)用。

1文獻(xiàn)綜述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,“長江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展必須擯棄原先以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式,必須實(shí)現(xiàn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境密切相關(guān),資源環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以轉(zhuǎn)化為價(jià)值和使用價(jià)值,但是對資源環(huán)境的過度及不合理使用使得資源耗竭、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重,當(dāng)環(huán)境問題造成的損失超過了區(qū)域每年增加的收益,將會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Grossman等[2]通過對一些污染物排放與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的研究,發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。Cleveland等[3]和Arrow等[4]將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)對立起來,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致資源環(huán)境的消耗與破壞。Nordhaus等[5]和Solow等[6]認(rèn)為解決污染問題的根本出路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效地保護(hù)資源環(huán)境。能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展此消彼長,經(jīng)濟(jì)的快速增長往往以環(huán)境污染為代價(jià),不同的利益主體為追求自身利益,使自然資源遭到不合理利用,嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[7]。為了解決這一問題,必須正確認(rèn)識生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,妥善處理好兩者之間的關(guān)系[8]。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,“長江經(jīng)濟(jì)帶”的協(xié)調(diào)發(fā)展需要從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級3個(gè)方面統(tǒng)籌考慮[9]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和水平都對水環(huán)境有著重要的影響,各產(chǎn)業(yè)中的需水量、污水排放量等存在較大差異[10]。梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)力首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域集聚,并隨著時(shí)間的推移向次發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。劉云中[11]指出“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)具有良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”具有的良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠理順各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系,使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分工協(xié)作,形成一個(gè)有機(jī)整體,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[12]。方大春等[13]認(rèn)為,長江流域目前發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)為重化工產(chǎn)業(yè),消耗了大量水資源,同時(shí)還增加了長江水污染的風(fēng)險(xiǎn)。因此,“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)應(yīng)該立足于長江流域產(chǎn)業(yè)梯度特征進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步推進(jìn)長江下游至上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

孔祥浩等[14]認(rèn)為“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新是國家和區(qū)域發(fā)展的重要支撐?！笆澜缢取钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)是建成國家級世界性水科學(xué)“政產(chǎn)學(xué)研金”一體化高端研發(fā)基地,匯聚世界知名的水利教育單位、頂級水科研機(jī)構(gòu)、全球高端治水英才、高端水產(chǎn)業(yè)集群和金融實(shí)體進(jìn)入,形成國家級世界性開放式的教育、人才、研發(fā)為一體的高端水事活動(dòng)中心與水產(chǎn)業(yè)谷地[1]?！笆澜缢取钡膮f(xié)同創(chuàng)新模式將更好地解決“長江經(jīng)濟(jì)帶”水資源保護(hù)問題。

上述研究沒有立足于“長江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求,對“世界水谷”建設(shè)的戰(zhàn)略需求進(jìn)行探究。“長江經(jīng)濟(jì)帶”的水生態(tài)問題日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,水環(huán)境的狀況已經(jīng)成為衡量區(qū)域是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要條件。因此,對“世界水谷”協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行研究,以破解“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)問題顯得尤為重要。

2“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)水生態(tài)文明問題與戰(zhàn)略需求分析

2.1水污染嚴(yán)重,污水處理率不高

“長江經(jīng)濟(jì)帶”各省市之間的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距,雖然局部地區(qū)在枯水季節(jié)會(huì)出現(xiàn)干旱缺水的問題,但從整體上講長江流域不存在資源型缺水,未來水資源短缺最主要的問題是水質(zhì)型缺水,解決“長江經(jīng)濟(jì)帶”水質(zhì)問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。隨著沿江地區(qū)需水量的增加,工業(yè)廢水排污量也大幅度增加,加之農(nóng)業(yè)上大量使用農(nóng)藥和化肥造成的污染問題日益加劇,使“長江經(jīng)濟(jì)帶”大多數(shù)湖泊以及很多支流水質(zhì)污染嚴(yán)重,水質(zhì)日益下降或惡化。工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及居民生活上的種種污染已經(jīng)讓長江脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù),而污水處理設(shè)施建設(shè)卻跟不上水環(huán)境污染的速度,長江干流城市的污水處理率還不到50%,“長江經(jīng)濟(jì)帶”水污染問題的治理迫在眉睫。

2.2水管理模式滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

長江流域人類活動(dòng)干擾程度的增加和工業(yè)化城市化進(jìn)程的加快,尤其是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在沿江地區(qū)的大規(guī)模擴(kuò)張和積聚,使污染物排放總量不斷增加,長江流域的水環(huán)境面臨著巨大的壓力。而我國對“長江經(jīng)濟(jì)帶”水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理相對滯后,導(dǎo)致省際邊界河流因水資源開發(fā)利用、污水排放量等所導(dǎo)致的水事糾紛逐年增加?？傮w上看,國家對“長江經(jīng)濟(jì)帶”各省市的水資源調(diào)度和污水排放基本無統(tǒng)一規(guī)劃,或者已有的規(guī)劃不能適應(yīng)新形勢的要求。在污水排放過程中,由于各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不平衡,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,各省市的污染物排放需求總量存在差異,且“長江經(jīng)濟(jì)帶”各省市之間水資源承載能力和納污能力不同,污水排放缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)控。

2.3重大水利工程項(xiàng)目增加,水生態(tài)退化嚴(yán)重

自葛洲壩水利工程和三峽水利樞紐工程建成以來,長江流域上游大規(guī)模水電梯級開發(fā)進(jìn)程不斷加快,這些重大水利工程項(xiàng)目在帶來巨大的防洪、供水和發(fā)電等綜合效益的同時(shí),對“長江經(jīng)濟(jì)帶”的水問題也產(chǎn)生了重大的影響。水利項(xiàng)目使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域水流速度減緩,減少了水、氣體的交換率以及污染物擴(kuò)散的界面遷移,導(dǎo)致水體自凈能力降低,同時(shí)從根本上改變了原先水流的性質(zhì),造成富營養(yǎng)化等問題。

2.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效對接,水災(zāi)害加劇

依托黃金水道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為“長江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展提供了契機(jī),但在實(shí)際轉(zhuǎn)移過程中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)確以及企業(yè)趁機(jī)哄抬要價(jià)等問題。由于沿海地區(qū)用地、用工、資源成本較高,勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品內(nèi)銷型、資源消耗型企業(yè)率先向沿江地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但是,實(shí)際轉(zhuǎn)移過程中愿意轉(zhuǎn)移的企業(yè)相對較少,因?yàn)槿狈α私?這些企業(yè)始終認(rèn)為中西部地區(qū)管理與配套環(huán)境相對落后,當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)、資源、市場優(yōu)勢沒有和需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)形成有效對接。另外,隨著產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了污染梯度轉(zhuǎn)移,給水生態(tài)環(huán)境以及沿線居民飲水安全造成了不可逆轉(zhuǎn)的危害?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”較為發(fā)達(dá)的地區(qū)意圖將淘汰的落后產(chǎn)能向次發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,這些產(chǎn)業(yè)往往侵占了被轉(zhuǎn)移地區(qū)的資源，并造成較為嚴(yán)重的污染問題,水災(zāi)害加劇,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)型升級。

3“世界水谷”模式在破解“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)問題中的應(yīng)用

“世界水谷”模式通過“政產(chǎn)學(xué)研金”的協(xié)同創(chuàng)新,破解了“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展過程中的水生態(tài)文明建設(shè)問題,具體作用路徑如圖1所示。

圖1　“世界水谷”破解“長江經(jīng)濟(jì)帶”水生態(tài)文明建設(shè)問題機(jī)理

3.1發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為解決水污染問題提供人才支撐

長江生態(tài)安全關(guān)系全局,應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展的要求,處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”水污染綜合處理能力較低,“世界水谷”的建設(shè)將最大限度地將水行業(yè)的人才集聚,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理水污染問題的研發(fā)集聚,引導(dǎo)國際知名的水利教育機(jī)構(gòu)、涉水教育單位以及涉水知名大學(xué)的水利人才匯集到一起,在國內(nèi)外涉水大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)和國家級、省部級的研發(fā)基地以及國家大型水利、水電、水運(yùn)等大集團(tuán)、大公司等高端水利企業(yè)實(shí)體提供的研發(fā)平臺(tái)上,形成水利教育綜合規(guī)?；?、合作協(xié)同化集聚,共同研究長江流域日益嚴(yán)重的水污染問題的解決方案,實(shí)現(xiàn)長江水污染的綜合治理。匯集了一流治水平臺(tái)和權(quán)威治水人才的“世界水谷”將會(huì)為長江水污染的治理提供最高效的治理方案,建設(shè)“世界水谷”是實(shí)現(xiàn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”水污染問題治理的必然要求。

3.2創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體協(xié)同為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持和技術(shù)保障

“世界水谷”的建設(shè)主體是“政產(chǎn)學(xué)研金”。政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中起主導(dǎo)作用,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向,避免由于信息不對稱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的無效對接。產(chǎn)學(xué)研三方將開展合作,對“長江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)布局情況進(jìn)行深入的技術(shù)分析,探討出最合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案,淘汰落后產(chǎn)能,對高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局。在金融推動(dòng)方面,引導(dǎo)水權(quán)交易所、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水風(fēng)險(xiǎn)投資、水創(chuàng)業(yè)資本及政府水利引導(dǎo)基金等金融機(jī)構(gòu)集聚,為“長江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)與水相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)大的資金支持。“世界水谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體為“長江經(jīng)濟(jì)帶”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了資金和技術(shù)支持?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促使其保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,構(gòu)成“長江經(jīng)濟(jì)帶”的核心競爭力,所以,“世界水谷”的建設(shè)是促進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的催化劑,必須加快建設(shè)“世界水谷”的步伐。

3.3利用市場手段解決排污權(quán)分配問題

“長江經(jīng)濟(jì)帶”各省市納污能力與污染物排放量之間的矛盾,引發(fā)了“長江經(jīng)濟(jì)帶”的水事糾紛。要想解決這一矛盾,必須對整個(gè)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的污水排放量與納污能力進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控?！笆澜缢取钡慕ㄔO(shè)恰好能夠較好地滿足這一需求?！笆澜缢取笨梢詫ⅰ伴L江經(jīng)濟(jì)帶”各省市的需求與能力信息匯集到一起,建立一個(gè)排污權(quán)交易市場,對污水排放總量進(jìn)行控制。首先,對排污量在長江流域水資源承載能力范圍內(nèi)進(jìn)行按需分配,盡量控制排污總量。然后,各省市根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對自身的排放需求進(jìn)行估算,形成2種情況,即供過于求或供不應(yīng)求,此時(shí)“世界水谷”所建立的排污權(quán)交易市場就會(huì)發(fā)揮作用,讓供不應(yīng)求的省市到市場上以一定的價(jià)格購買供過于求省市多余的排污量,從而達(dá)到控制排污總量的目的。

3.4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素協(xié)同為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論指導(dǎo)

在“世界水谷”項(xiàng)目的推進(jìn)過程中,應(yīng)大力建設(shè)以水為主題的國家級世界性水科學(xué)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地,該基地將成為支撐“世界水谷”持續(xù)發(fā)展的核心能力區(qū),研究“長江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所需要的戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。“世界水谷”的建成可以使“長江經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化升級,在整個(gè)地帶形成合理且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局,使發(fā)達(dá)地區(qū)面向國際,大力推進(jìn)高科技研究與開發(fā),擴(kuò)大自主創(chuàng)新；欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速規(guī)?；?、集群化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。另外,推動(dòng)“長江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),利用“世界水谷”產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極推動(dòng)區(qū)域中心城市逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4結(jié)語

長江流域是目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,擁有廣闊的腹地、豐富的資源和巨大的發(fā)展?jié)摿??！伴L江經(jīng)濟(jì)帶”是國家“兩帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。建設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶”有利于我國內(nèi)陸地區(qū)的開放,有利于中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,有利于建設(shè)統(tǒng)一的“長江經(jīng)濟(jì)帶”市場體系?！笆澜缢取钡慕ǔ蓪Α伴L江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用,能夠促使“長江經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,為有效解決長江流域的水問題、應(yīng)對水危機(jī)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

但是,“世界水谷”的發(fā)展面臨著一些制度障礙和行政約束。要徹底解決“長江經(jīng)濟(jì)帶”水資源發(fā)展不均衡、水污染處理等問題,必須突破傳統(tǒng)模式、變革治水思路,從國家安全和全球視野高度看待水,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度布局水,用現(xiàn)代管理手段和“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同并舉治理水,突破傳統(tǒng)的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合運(yùn)行模式所展現(xiàn)出來的宏觀政策過多、具體政策不足等問題,營造文明水環(huán)境。需要在建設(shè)“世界水谷”南京總部的前提下,根據(jù)“長江經(jīng)濟(jì)帶”所涉及的區(qū)域范圍,在各省成立“世界水谷”的分谷,在“世界水谷”總部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各分谷根據(jù)自身實(shí)際需求情況在“世界水谷”形成的水交易市場上進(jìn)行水權(quán)的交易。另外,“世界水谷”的建設(shè)必須聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、教育研究單位和多類企業(yè)以及若干水組織,把創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的諸多與水相關(guān)的要素集聚到一起,進(jìn)行有效整合,多主體協(xié)同、聯(lián)動(dòng)和綜合創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研金”五要素協(xié)同興水的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。只有做到這些,才能真正發(fā)揮“世界水谷”在推動(dòng)“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展中的重要作用。

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(收稿日期：2015-09-18編輯：方宇彤)

中圖分類號：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-9511(2016)01-0074-04

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2016.01.019

作者簡介：王露(1991—),女,江蘇如皋人,碩士研究生,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail:wlzhhdx@163.com

基金項(xiàng)目：長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃(IRT13062;11&ZD168;IRT13062;GDW20153200137)