楊金祥（河北省大廠回族自治縣職業(yè)技術(shù)教育中心，河北大廠065300）

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淺談肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以大廠縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為例

楊金祥
（河北省大廠回族自治縣職業(yè)技術(shù)教育中心，河北大廠065300）

摘要:我國(guó)不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和資源、環(huán)境的重視力度，畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展，逐漸提上日程，示范區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為了該地區(qū)所研究的著力點(diǎn)。文章以河北省大廠縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)為例，大廠縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，成效顯著，但在發(fā)展的過(guò)程中也反映出一些突出的問(wèn)題，制約了本縣的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章重點(diǎn)分析了大廠縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并對(duì)本縣畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展提出戰(zhàn)略性建議。

關(guān)鍵詞:肉牛；規(guī)模養(yǎng)殖；示范區(qū)；大廠縣

牛羊畜牧產(chǎn)業(yè)，是大廠縣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于對(duì)“三農(nóng)”政策的有效執(zhí)行，大廠縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)商品牛生產(chǎn)基地縣”，2011年，大廠縣被河北省政府命名為“河北省肉牛規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)”，大廠縣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范區(qū)建設(shè)效果顯著。

1　大廠縣肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，大廠縣基于政策與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展逐漸形成了大廠縣的特色。據(jù)調(diào)查，目前，全縣養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展為：千頭牛場(chǎng)7家；百頭以上牛場(chǎng)110家；年出欄千只羊場(chǎng)18家；500只以上羊場(chǎng)70家。可見(jiàn)，大廠牛羊養(yǎng)殖業(yè)，群體多但養(yǎng)殖未形成一定的規(guī)模。由于回漢飼養(yǎng)習(xí)慣存在差異，牛羊分布呈現(xiàn)區(qū)域化。祁各莊鎮(zhèn)、邵府鎮(zhèn)飼養(yǎng)羊?yàn)橹?；兩個(gè)回族鎮(zhèn)：大廠鎮(zhèn)、夏墊鎮(zhèn)飼養(yǎng)牛主；陳府鎮(zhèn)形成養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)村。適度規(guī)模養(yǎng)殖為主要的養(yǎng)殖方式[1]。

2　肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系欠完善

政策體系的健全與否、政府有效宏觀調(diào)控，直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否走可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，國(guó)家在養(yǎng)殖方面，實(shí)施生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在政策上對(duì)母豬、奶牛養(yǎng)殖實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，但是，對(duì)肉牛養(yǎng)殖并沒(méi)有具體政策扶持。肉牛養(yǎng)殖特點(diǎn)為：周期長(zhǎng)、效益低，光靠市場(chǎng)的單項(xiàng)調(diào)節(jié)，不施行產(chǎn)業(yè)政策支撐，肉牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是不會(huì)走向科學(xué)的軌道的[2]。

2.2肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展占地難

肉牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖欠缺總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該納入大廠縣的用地計(jì)劃，這樣的規(guī)?；B(yǎng)殖才能消除養(yǎng)殖的隨意性。土地開(kāi)發(fā)指標(biāo)基本上被開(kāi)發(fā)商搶走，養(yǎng)殖戶在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，在用地指標(biāo)申請(qǐng)上受到規(guī)劃區(qū)域的較大限制，土地審批費(fèi)用高，不少私自新建的養(yǎng)殖場(chǎng)被責(zé)令停建，甚至被拆除，造成規(guī)模化養(yǎng)殖占地成為難題，這在基礎(chǔ)上就大大限制了肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展[3]。

2.3養(yǎng)殖效率低下農(nóng)戶積極性不強(qiáng)

肉牛養(yǎng)殖本身成本和疫病風(fēng)險(xiǎn)又高，效益就較低。河北省在2013年就把養(yǎng)殖業(yè)列為需要污染治理之一，重新規(guī)定了養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和治理標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是要求原來(lái)的養(yǎng)殖戶，必須要有污染處理的相關(guān)的設(shè)施，這將會(huì)給農(nóng)戶增加不小的開(kāi)支，嚴(yán)重打擊了他們的養(yǎng)殖積極性，個(gè)別效益本身就不好的農(nóng)戶就放棄了養(yǎng)殖，大廠縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了較大影響[4]。

2.4牛羊畜牧產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

對(duì)于肉牛產(chǎn)品缺乏深度開(kāi)發(fā)。屠宰技術(shù)上采用了“封閉式生產(chǎn)”，加工模式有了質(zhì)的飛躍，比傳統(tǒng)方式顯得精細(xì)，但各屠宰加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，由于小農(nóng)意識(shí)束縛，依然沿襲著傳統(tǒng)的分割調(diào)整階段，欠缺對(duì)牛肉產(chǎn)品的精深加工，沒(méi)有對(duì)牛的皮毛、骨、血等副產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)品增值看不到大的發(fā)展。

政府在政策上對(duì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度不大，嚴(yán)重影響到畜牧產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條的形成([5])。

3　促進(jìn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家要加大宏觀調(diào)控力度

在原有政策基礎(chǔ)上使產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策趨于完善。重點(diǎn)扶持大廠縣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，在養(yǎng)殖廢棄物綜合治理方面，加大已形成規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持力度；加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目扶持，尤其是那些肉牛養(yǎng)殖已經(jīng)達(dá)標(biāo)的公司和小區(qū)，除了政策上的補(bǔ)貼與扶持外，在用地審批過(guò)程中給予優(yōu)惠[6]。

3.2堅(jiān)持“兩手抓”，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性

堅(jiān)持兩手抓，即，既抓保護(hù)與規(guī)范，又要保基礎(chǔ)，抓扶持?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖扶持政策要跟上，重點(diǎn)考慮專(zhuān)項(xiàng)資金上的投入力度，調(diào)整繁育改良技術(shù)，確保供應(yīng)品種的優(yōu)良；至于個(gè)別肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，在信用社使用貸款時(shí)，可以考慮適當(dāng)給予一定比例的貼息；同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，保證養(yǎng)殖用地的充足。對(duì)于新品種的研發(fā)要加大資金投入力度[7]。

3.3建立多元化投資融資渠道

投資主體多元化投融資渠道市場(chǎng)化，是大勢(shì)所趨，保障政府的投入的同時(shí)，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的同時(shí)，加大投融資的體制改革。整合政府政策扶持與市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制，解決“錢(qián)從哪來(lái)”的問(wèn)題。加大民間投資的增幅，增加“鯰魚(yú)效應(yīng)”。推動(dòng)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展[8]。

總之，大廠縣堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使現(xiàn)有政策體系更加完善，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，指導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，讓效益增值，將會(huì)保證肉牛產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]王繼君.我國(guó)北方農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2011,(06).

[3]孫凡,楊松,趙靖明,等.中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011,(03).

[4]徐雪高,陳潔,李靖.中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的歷程與特征[J].中國(guó)畜牧雜志,2011,(20).

[5]王思再,李亞力,李剛.加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的對(duì)策思考——以黑龍江省為例[J].中國(guó)畜牧雜志,2011,(12).

[6]仇澤凱.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題探討[J].北京農(nóng)業(yè),2012,(03).

[7]周子英,楊君,段建南,等.基于能值理論的長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演替分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011,(04).

[8]繆冬梅,劉源.北京打造都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2011,(08).

作者簡(jiǎn)介：楊金祥（1969-），男，河北大廠人，講師，主要從事畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)課的教學(xué)工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X（2016）01-0042-02