阮云峰（云南省武定縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南武定651600）

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試析基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作

阮云峰
（云南省武定縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南武定651600）

摘要：本文就基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作的必要性，圍繞當前基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀，對如何強化獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作執(zhí)行力度提出了建議。

關鍵詞：獸醫(yī)；衛(wèi)生檢驗；監(jiān)督

獸醫(yī)工作作為我國公共衛(wèi)生事業(yè)的構(gòu)成之一，擔負著防控動物疾病、保障食品安全的重要職責，在保證人的身體健康、促進畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮著積極的影響作用。同時，自國家實施改革開放政策之后，畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其生產(chǎn)已由傳統(tǒng)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，但在該過程中動物疫病的持續(xù)不斷發(fā)生，嚴重制約著畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為此，也必須加強推進獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作的開展。

1　加強基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的必要性

隨著我國畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，獸醫(yī)科技含量也逐漸增高，獸醫(yī)服務體系與相關基礎設施建設也日趨完善，更加快推進了我國畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，社會大眾對食品安全衛(wèi)生問題也提出了更高的要求。最近幾年來，我國動物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與之相對應的食品安全狀況卻令人擔憂，國內(nèi)外與動物疫病及食品安全相關的事件不時被報道，其質(zhì)量安全已成為社會各界廣泛關注的熱點問題。因此，必須建立高效、有序的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督體系，預防禽畜傳染病的流行，控制動物疫病，保護人身健康。

2　基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作現(xiàn)狀

我國基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗與監(jiān)督工作起步較晚，加之農(nóng)村基層動物疫情相對復雜，更增加了其工作難度。

獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作涵蓋多重內(nèi)容，如：家禽類屠宰前后的檢疫檢驗、水產(chǎn)品檢驗、禽畜產(chǎn)品檢驗、與動物相關的食品衛(wèi)生檢驗等，這類檢驗都關乎著人的食品安全。從檢驗技術(shù)來說，存在著嚴重的城鄉(xiāng)差距，部分農(nóng)村地區(qū)的檢驗技術(shù)相對滯后，有的僅以肉眼觀察來判斷待宰或已宰動物是否患病，類似色譜分析儀、血清學檢查、微生物學檢查等技術(shù)尚未普及，如此很容易發(fā)生動物漏檢、誤檢問題。

2.1基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理疏松

從目前基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀來看普遍存在如下問題：第一，部分農(nóng)村基層衛(wèi)生檢疫監(jiān)督人員配置少且專業(yè)素質(zhì)尚待提高，有的地區(qū)僅配置2～3名獸醫(yī)檢疫工作人員；第二，農(nóng)村禽畜屠宰場分布比較分散，甚至沒有專用的屠宰場，不利于監(jiān)督管理工作的開展。

2.2基層禽畜經(jīng)營單位法制觀念淡薄

部分以經(jīng)營禽畜產(chǎn)品為主的單位為謀取私利，做出諸多侵害消費者權(quán)益的事情，如有的不良商戶倒賣法律嚴令禁止的患病豬，如豬瘟病豬、豬丹毒病豬等，致使禽畜病害流行，嚴重威脅著食用者的人身安全。同時，雖然國家法律對侵害消費者權(quán)益的行為做出了懲處（如罰款、警告、強制沒收等），但在基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作中所實行的懲罰力度受限，打擊違法行為力度弱，震懾效果不佳。

2.3基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督無經(jīng)費保障

部分地區(qū)政府財政困難，未明令下達基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗與監(jiān)督經(jīng)費，各級業(yè)務部門在推廣科技工作任務時其經(jīng)費多從市縣畜牧局調(diào)劑使用，導致無法更為深入、持久地開展檢驗監(jiān)督工作。

3　完善基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作的建議

3.1健全基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作機制

基于《動物防疫法》的相關要求，我國需大力推進基層獸醫(yī)衛(wèi)生管理體制改革，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，結(jié)合基層獸醫(yī)衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，依法執(zhí)行動物衛(wèi)生防疫、檢驗與動物食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，并不斷提升基層獸醫(yī)衛(wèi)生部門的技術(shù)手段，擬定科學目標任務，強化責任追究制度[3]。

3.2加強動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

針對農(nóng)村基層養(yǎng)殖場所，需重點監(jiān)管如下內(nèi)容：第一，對農(nóng)場內(nèi)所飼養(yǎng)動物的防疫制度進行監(jiān)督，如動物免疫制度、病死動物無害化處理制度、動物消毒制度、疫情報告制度、引種動物管理制度、疑似染病隔離動物制度等；第二，對飼養(yǎng)場的《動物防疫條件合格證》進行檢查；第三，對飼養(yǎng)場記錄檔案進行檢查，包括動物免疫記錄、引種動物檢疫申報記錄、染病動物診療記錄、淘汰動物記錄等；第四，檢查飼養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)境，比如，管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)與污道是否分開、外界環(huán)境與飼養(yǎng)場所有無設置隔離設施、廠區(qū)入口消毒情況、飼養(yǎng)場無害化處理設施設置情況等；第五，檢查并監(jiān)督飼料、獸藥的使用情況及來源等[1]。

3.3加強動物屠宰環(huán)節(jié)的檢驗與監(jiān)督

第一，對屠宰企業(yè)的動物防疫制度進行檢查，如外來車輛檢查、動物入場屠宰前的檢查、疫情報告制度的檢查等；第二，對屠宰現(xiàn)場進行檢查，檢查內(nèi)容包括動物待宰操作間、工藝流程、消毒程度等；第三，復查各項檔案記錄，包括動物檢疫證明、動物出場紀錄、動物消毒證明等[2]。

3.4加強基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者的規(guī)范化管理

第一，加強準入資格管理，尤其是獸醫(yī)專業(yè)知識、學歷、動物衛(wèi)生知識等；第二，規(guī)范基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的執(zhí)法行為。首先，凡官方獸醫(yī)所示檢疫證明必須附有本人簽名；其次，行使監(jiān)督檢查權(quán)時需主動出示身份證明，依照規(guī)定內(nèi)容檢查，認真記錄動物衛(wèi)生檢查監(jiān)督條目，交由飼養(yǎng)管理者簽名，并做存檔處理；第三，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)飼養(yǎng)情況，需依法進行處理[3]。

4　結(jié)語

綜上所述，為保障動物衛(wèi)生、確保食品安全，需實現(xiàn)動物衛(wèi)生檢驗工作的全程監(jiān)管，完善監(jiān)督工作機制，牢固樹立監(jiān)管即為服務的理念，積極推動基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作的開展。

參考文獻

[1]丘利香.基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作探析[J].湖北畜牧獸醫(yī),2014,⑷.

[2]王長江,黃保續(xù).建立長效機制有效防控重大動物疫病—論重大動物疫病的科學防控問題[J].中國動物檢疫,2010,⑿.

[3]康威,汪明,陳向前.改進我國動物衛(wèi)生監(jiān)管體系建設措施的探討[J].中國獸醫(yī)科學,2011,(8).

作者簡介：阮云峰（1965-），男，云南武定人，獸醫(yī)師，主要從事肉品檢疫工作。

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X(2016)01-0029-02