潘時強(qiáng)

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 隴西 748100）

淺談隴西縣生豬產(chǎn)地檢疫的基本情況和存在的問題

潘時強(qiáng)

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 隴西 748100）

近幾年來，隴西縣采取了一系列的惠民措施，尤其是大力扶持生豬養(yǎng)殖。截至2015年底，全縣的生豬存欄量已達(dá)到18萬頭，年生豬出欄量累計達(dá)23萬頭。按照國家農(nóng)業(yè)部的規(guī)定出欄動物必須實行產(chǎn)地檢疫，筆者在該縣文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要負(fù)責(zé)動物的產(chǎn)地檢疫工作中，發(fā)現(xiàn)了一些問題。對隴西縣生豬的產(chǎn)地檢疫情況作簡要的分析，相信本文將對在基層工作的動物檢疫人員有一定的產(chǎn)考價值。

產(chǎn)地檢疫；生豬；隴西縣

近年來，隴西縣的家畜家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，特別是生豬養(yǎng)殖場雨后春筍般的發(fā)展了起來。生豬出欄時，按照國家農(nóng)業(yè)部的規(guī)定必須要實行產(chǎn)地檢疫，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的生豬才能出具《動物檢疫合格證明》，憑《動物檢疫合格證明》才能販運(yùn)或者到定點(diǎn)屠宰場屠宰，才能銷售動物產(chǎn)品。這樣才能保證廣大消費(fèi)者食用到健康的豬肉或豬肉產(chǎn)品。產(chǎn)地檢疫工作是該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的一項十分艱巨的任務(wù)，它是全縣人民能否吃到無毒、無害、健康的豬肉或豬肉產(chǎn)品的保證，產(chǎn)地檢疫工作的執(zhí)行情況關(guān)系到全縣父老鄉(xiāng)親的身體健康。

1 隴西縣生豬產(chǎn)地檢疫的基本情況

1.1 全縣的生豬實行產(chǎn)地檢疫及生豬定點(diǎn)屠宰管理制度

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所下轄17個監(jiān)督分所，主要負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督，產(chǎn)地檢疫工作是其中一個十分重要的內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所承擔(dān)所轄區(qū)域的產(chǎn)地檢疫工作。文峰鎮(zhèn)和鞏昌鎮(zhèn)各有一個生豬定點(diǎn)屠宰場，按照規(guī)定，生豬嚴(yán)禁私屠亂宰，必須到定點(diǎn)屠宰場才能屠宰。

1.2 生豬產(chǎn)地檢疫責(zé)任明確，分工細(xì)致

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所與各監(jiān)督分所在年初簽訂了《隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各養(yǎng)殖小區(qū)簽訂了《隴西縣規(guī)模養(yǎng)殖（養(yǎng)殖小區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任書》，責(zé)任書中一項重要的內(nèi)容就是：“養(yǎng)殖大戶的出欄動物產(chǎn)地檢疫申報率必須到100%，散養(yǎng)戶出欄動物產(chǎn)地檢疫必須達(dá)到70%以上”。文峰鎮(zhèn)分所和鞏昌鎮(zhèn)分所分別和兩家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂了《隴西縣生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)管理責(zé)任書》。以上責(zé)任書的簽訂，保證了在各個環(huán)節(jié)中責(zé)任分工明確，達(dá)到了各負(fù)其責(zé)、責(zé)任有人的管理制度。

產(chǎn)地檢疫工作必須要官方獸醫(yī)承擔(dān)，因為產(chǎn)地檢疫是一項責(zé)任重大，技術(shù)含量高的工作，產(chǎn)地檢疫員必須是動物醫(yī)學(xué)專業(yè)、畜牧獸醫(yī)或動物檢疫專業(yè)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生承擔(dān)，這也是取得官方獸醫(yī)資格的必要條件。

1.3 隴西縣對生豬產(chǎn)地檢工作的基本要求

產(chǎn)地檢疫工作的執(zhí)行者必須是官方獸醫(yī)、不能隔山檢疫、不能只出具《動物檢疫合格證明》而不搞檢疫工作，不能出現(xiàn)為檢疫合格的動物拒絕出具《動物檢疫合格證明的》現(xiàn)象或者為檢疫不合格的動物出具《動物檢疫合格證明的》的現(xiàn)象發(fā)生。產(chǎn)地檢疫必須是先申報、后檢疫的管理制度，也就是動物在出欄前必須向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所提出申報，并填寫《檢疫申報單》，動物衛(wèi)生監(jiān)督所決定是否受理，不受理的說明理由，受理的就派檢疫人員到指定地點(diǎn)實行產(chǎn)地檢疫。

隴西縣實行的是周一至周五上班時間為受理產(chǎn)地檢疫時間的管理制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報點(diǎn)，由檢疫申報點(diǎn)派出官方獸醫(yī)組織實施檢疫。

2 生豬產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

2.1 產(chǎn)地檢疫人員嚴(yán)重不足

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實際上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員承擔(dān)，而產(chǎn)地檢疫工作是一種行政執(zhí)法行為，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不具備執(zhí)法資格。為了解決這個問題，定西市動物衛(wèi)生監(jiān)督所決定該市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，并成立了監(jiān)督分所，在畜牧獸醫(yī)站掛兩款牌子，一塊是某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，另一塊是某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，“兩個機(jī)構(gòu)，一班人馬”的制度就這樣形成了。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有3名人員，他們還要承擔(dān)動物防疫工作和蓄草產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，導(dǎo)致缺少動物檢疫人員；另一方面，檢疫人員必須具備官方獸醫(yī)資格，而有些監(jiān)督分所連一名官方獸醫(yī)都沒有，只能由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員承擔(dān)。

2.2 生豬產(chǎn)地檢疫人員的水平參差不齊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所人員的水平各不相相同，好多是自收自支人員，他們沒有學(xué)過動物醫(yī)學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)，對產(chǎn)地檢疫知識不懂，光憑實踐經(jīng)驗進(jìn)行工作，無法保證產(chǎn)地檢疫工作有效地進(jìn)行。有些是近幾年，通過甘肅省民生實事項目招錄考試招錄的大學(xué)畢業(yè)生，這些人員文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，但是他們沒有事業(yè)編制，按照規(guī)定沒有事業(yè)編制的人員不能成為官方獸醫(yī)。他們即便有技能，有素質(zhì)，但是不能成為檢疫人員，他們只能以協(xié)檢員的名義開展產(chǎn)地檢疫工作。

2.3 生豬產(chǎn)地檢疫的監(jiān)管對象不好監(jiān)管

生豬產(chǎn)地檢疫工作的主要監(jiān)管對象是生豬販運(yùn)人員和養(yǎng)豬場老板，生豬販運(yùn)人員不受地域的限制，可以在全國范圍內(nèi)販運(yùn)生豬，而產(chǎn)地檢疫存在著屬地管轄的原則。他們有時對異地收購的生豬要求申報檢疫，此時檢疫人員無法判斷是不是異地生豬。還有些不法分子存在著偷梁換柱的行為，他們將檢疫合格的生豬卸下，在路途中換上了病害生豬，這些生豬進(jìn)廠時各項產(chǎn)地檢疫相關(guān)的手續(xù)齊全，而屠宰場老板由于利益的驅(qū)使，不再仔細(xì)查看情況，直接進(jìn)行屠宰。

2.4 生豬產(chǎn)地檢疫的時間存在偏差

生豬運(yùn)輸最容易產(chǎn)生熱冷應(yīng)激。首先在夏季，運(yùn)輸?shù)淖罴褧r間是下午7時以后，而此時產(chǎn)地檢疫人員已經(jīng)下班了；而在冬季的最佳運(yùn)輸時間是中午時分，而此時檢疫人員中午休息吃飯去了。其次周末不能申報檢疫，而生豬周末還在屠宰。生豬販運(yùn)人員往往投機(jī)取巧，以此為借口逃避檢疫，或者直接有小作坊進(jìn)行私屠亂宰。再次產(chǎn)地檢疫人員數(shù)量少，一般一個分所只有一名（還要承擔(dān)其他畜牧相關(guān)工作），不能實行輪流值班制度。

3 對隴西縣生豬產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)新入職大學(xué)生的實踐技能培訓(xùn)，同時申請有關(guān)部門為他們定編制或者修改官方獸醫(yī)條件中關(guān)于編制的要求，使這些知識分子成為官方獸醫(yī)，名正言順的開展檢疫工作。

增加產(chǎn)地檢疫人員的數(shù)量，各監(jiān)督所實行節(jié)假日輪流值班制度，以解決產(chǎn)地檢疫中的時間矛盾問題。

加強(qiáng)對從事違法販運(yùn)活動的生豬販運(yùn)者的處罰力度，關(guān)停私屠亂宰企業(yè)，使逃避生豬產(chǎn)地檢疫的行為無處藏身。

4 結(jié)論

隴西縣產(chǎn)地檢疫工作已經(jīng)成熟，各項制度健全，對全縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督起到了非常重要的作用，但也存在著檢疫人員數(shù)量少，人員素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管對象的監(jiān)管還存在一定的困難，相關(guān)部門要采取一定的措施解決這些問題。

（編輯：張淑鳳）

S851.347

A

1006-799X(2016)22-0042-02

潘時強(qiáng)（1985-），男，甘肅隴西人，助理獸醫(yī)師，主要從事動物產(chǎn)地檢疫及畜牧技術(shù)推廣工作。