許 明，李才伢，韓前進

（湖北省武漢市新洲區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 武漢 430400）

基層動物檢疫工作中存在問題及對策

許 明，李才伢，韓前進

（湖北省武漢市新洲區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 武漢 430400）

近年來，社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展，我國各地區(qū)經(jīng)濟也有了較大的進步，相關(guān)部門從畜牧業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，由此將基層動物檢疫工作的設(shè)立作為目前重點解決的問題之一?；鶎觿游餀z疫工作逐漸受到有關(guān)部門的重視，在此形勢下，對已經(jīng)完成的基層動物檢疫工作進行總結(jié)，根據(jù)其中出現(xiàn)的一些問題來對我國基層動物檢疫工作進行對策分析，以此使得我國基層動物檢疫工作能夠與當(dāng)前的市場化經(jīng)濟需求取得適應(yīng)，最終從保證人們食品安全的目的出發(fā)，對基層動物檢疫工作的實際情況進行問題探析。

動物檢疫；基層工作；問題分析；對策探討

動物檢疫工作是為了防止動物疫病進行傳播，危及其他動物以及人類的安全而進行的一種保護動物源性產(chǎn)品安全以及人體健康、維護公共衛(wèi)生安全的有效途徑。從基層動物檢疫工作的實際情況出發(fā)，動物檢疫工作作為目前行政執(zhí)法行為與動物防疫技術(shù)兩方面相互結(jié)合的主要技術(shù)措施之一，一方面能夠確保肉食品的安全，另一方面也能夠為保證人們身體健康發(fā)揮重要作用。

1 基層動物檢疫工作中存在的問題

1.1 工作人員素質(zhì)參差不齊，檢疫技術(shù)水平總體不高

動物檢疫工作是一項具有較高技術(shù)要求以及專業(yè)性的工作，一直以來，動物檢疫工作的專業(yè)性和技術(shù)性都未能夠得到有關(guān)部門的充分重視，尤其是在對基層動物檢疫站中的檢疫人員的選拔和聘用工作上。一些未經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練以及專業(yè)知識技能學(xué)習(xí)的人員，沒有經(jīng)過常規(guī)的測試和考查就進入了基層動物檢疫工作當(dāng)中。在進行選拔的過程中，部分地區(qū)甚至將基層動物檢疫工作作為照顧崗位，對于一些非專業(yè)性人員也實行選拔和任用。多數(shù)基層動物檢疫人員由于缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，基層動物檢疫人員的專業(yè)知識和技能也相對不足，因此導(dǎo)致了基層動物檢疫隊伍的綜合素質(zhì)不高，同時基層動物檢疫人員在進行檢疫工作的過程中也不能夠真正檢驗出動物疫病以及病害情況［1］。

1.2 檢疫部門的協(xié)調(diào)性不高，市場檢查力度較為疲軟

基層動物檢疫工作的主體是政府部門，在執(zhí)行的過程中需要各個有關(guān)部門進行密切配合，以此來保證動物疫病能夠進行有效地預(yù)防、控制工作。動物檢疫工作作為一項需要各個部門進行相互配合的系統(tǒng)工作，單方面地依靠農(nóng)業(yè)部門進行基層動物檢疫工作是不夠的?；鶎觿游餀z疫部門的協(xié)調(diào)性未能得到有效提升，因此市場檢查力度也相對處于疲軟狀態(tài)。在目前的基層動物檢疫工作當(dāng)中，現(xiàn)行的基層動物檢疫法律法規(guī)的不完善以及職權(quán)不夠明細現(xiàn)象，加上政府相關(guān)管理部門的職權(quán)分工不明晰情況，導(dǎo)致了在進行基層動物檢疫執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些越位、錯位的情況。以上情況還會進一步使得基層動物檢疫工作不能夠與有效的政府行為進行結(jié)合，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門無法進入市場檢疫工作中，市場檢查力度不足，也造成了對于病害肉食品的無法做到有力打擊。

1.3 產(chǎn)地檢疫不到位，飼養(yǎng)方式較為繁雜

基層動物檢疫工作的主要目的在于進行產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫工作主要是為了防止動物疫病進行傳播和流行。因此進行產(chǎn)地檢疫工作能夠有效防止出現(xiàn)動物疫病的傳播問題，由于基層動物養(yǎng)殖的方式較為繁雜，一方面較為規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式與農(nóng)戶散養(yǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模不等的情況會影響基層動物檢疫工作的有效進行；另一方面產(chǎn)地檢疫的范圍涉及面積過大，會加大產(chǎn)地檢疫工作的難度。由于我國目前的產(chǎn)地檢疫工作主要是在實行報檢制度的基礎(chǔ)上進行，加上多數(shù)養(yǎng)殖戶自身的法制意識較為薄弱，因此導(dǎo)致一些出現(xiàn)質(zhì)量問題的肉食品在出售環(huán)節(jié)依然不進行報檢，最終會危害人體健康，引發(fā)一定的社會問題。一些動物收購的工作主要是商販進行上門收購，買賣雙方私自進行交易活動，這樣使得基層檢疫人員難以掌握情況，也增加了基層動物檢疫工作的難度，進而使得基層動物檢疫人員無法將動物檢疫工作落實到戶，影響了產(chǎn)地檢疫的到位率［2］。

2 針對基層動物檢疫工作中存在問題的有效措施

2.1 整頓檢疫隊伍，提高基層檢疫人員的素質(zhì)

針對工作人員素質(zhì)參差不齊，檢疫技術(shù)水平總體不高的問題，首先要將動物檢疫隊伍當(dāng)中一些嚴(yán)重違紀(jì)的人員清理出去，加強對于檢疫員以及協(xié)檢員的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，進而強化對于基層動物檢疫站的工作人員的考核和監(jiān)督工作。在某些地區(qū)可以適當(dāng)引入激勵競爭的機制來嚴(yán)格考核基層動物檢疫站的工作人員，建立一支業(yè)務(wù)精良的動物檢疫人員隊伍，保證基層動物檢疫工作的有效進行［3］。

2.2 強化各部門的密切配合，建立各部門進行相互配合工作的有效系統(tǒng)

從基層動物檢疫工作的主體是政府部門出發(fā)，在執(zhí)行動物檢疫的過程中強化各個有關(guān)部門的密切配合，以此來保證動物疫病能夠進行有效地預(yù)防與控制。動物檢疫工作是一項需要各個部門進行相互配合的系統(tǒng)工作，因此需要依靠農(nóng)業(yè)部門與其他政府機關(guān)、部門進行基層動物檢疫工作的合作，共同促進基層動物檢疫工作的有序進行。

3 結(jié)語

綜上所述，我國動物檢疫工作的實際情況中存在一些不足或客觀不利因素，如動物檢疫工作人員素質(zhì)參差不齊，檢疫技術(shù)水平總體不高，檢疫部門的協(xié)調(diào)性不高，市場檢查力度較為疲軟，產(chǎn)地檢疫不到位，飼養(yǎng)方式較為繁雜，檢疫設(shè)備陳舊，影響了檢疫工作的定性工作，基層動物檢疫人員出現(xiàn)認知偏差，導(dǎo)致工作難以深入等問題。

［1］張明春.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議［J］.農(nóng)民致富之友，2013，（6）.

［2］陽德華，趙福瓊，胡俊邦，陳啟青.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議［J］.上海畜牧獸醫(yī)通訊，2011，（5）.

［3］陳穎杰.基層動物檢疫工作中存在的問題及改進建議［J］.農(nóng)家科技，2011，（4）.

（編輯：晏兵兵）

S851.34

A

1006-799X（2016）08-0047-02

許 明（1972-），男，湖北武漢人，獸醫(yī)師，主要從事衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作。