洪 斌

（陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西 安康 725501）

實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)規(guī)范化管理的研究

洪 斌

（陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西 安康 725501）

作為基層畜牧獸醫(yī)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)現(xiàn)代化必然要求實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)工作管理規(guī)范化。為了推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)工作管理規(guī)范化，就必須建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)上。從管理機(jī)制、人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等方面出手，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，只有這樣，才能夠推動(dòng)農(nóng)村畜牧業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。

基層農(nóng)村；畜牧獸醫(yī)；規(guī)范化管理

1 合理劃分管理職能

通過(guò)合理劃分管理職能，可以有效明確各級(jí)政府部門、機(jī)構(gòu)、人員的工作職責(zé)，使其能夠積極投身于基層畜牧獸醫(yī)管理工作中。為了做到這一點(diǎn)，就需要從以下三點(diǎn)著手：一是，增加各基層基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)；二是，保持基層畜牧獸醫(yī)管理自主性。；三是，厘清各方職能，充分尊重市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)規(guī)律，降低行政干預(yù)。

2 加大政府專項(xiàng)資金投入力度

一是，設(shè)立專項(xiàng)基層畜牧獸醫(yī)推廣資金，以保證基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣活動(dòng)資金的充足。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)將基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣資金預(yù)算納入到政府財(cái)政工作中來(lái)，盡可能增加財(cái)政撥款，對(duì)于公益性質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣活動(dòng)單獨(dú)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，并且每年從財(cái)政中拿出一部分資金專門用于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

二是，增加對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的研發(fā)投入力度?？萍紕?chuàng)新與科技研發(fā)是非常困難的過(guò)程，在這一過(guò)程中需要有充裕的資金作為保障才能夠保證研發(fā)正常進(jìn)行。因此政府部門對(duì)于積極開(kāi)展基層畜牧獸醫(yī)科技研發(fā)的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及研究課題要予以資金支持，盡可能滿足科研人員的經(jīng)費(fèi)需求，以保證基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

三是，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入?；鶎有竽莲F醫(yī)科技研發(fā)以及推廣涉及到方方面面的內(nèi)容，為了保證這一活動(dòng)順利進(jìn)行。各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)于基礎(chǔ)辦公設(shè)施、科研設(shè)施的投入，為廣大基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)研發(fā)、推廣人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)增加基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)研發(fā)、推廣人員的薪酬福利待遇，盡可能解決他們生活中遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以使其能夠積極投身于工作中。

3 提升基層畜牧獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)工作人員綜合素質(zhì)低下的問(wèn)題，可以從一下幾方面入手進(jìn)行解決。一是，從廣大高校中直接吸收優(yōu)秀的農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)學(xué)等專業(yè)的大學(xué)生加入到基層畜牧獸醫(yī)管理工作大軍中，這些大學(xué)生盡管實(shí)踐能力相對(duì)較弱，但是他們的理論能力相對(duì)較強(qiáng)，可以進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)；二是，充分發(fā)揮出“大學(xué)生村官”的作用，使其能夠近些基層畜牧獸醫(yī)工作。大學(xué)生村官理論知識(shí)相對(duì)較為豐富，通過(guò)長(zhǎng)期與農(nóng)民打交道，也具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大學(xué)生村官帶頭，可以提升基層畜牧獸醫(yī)工作效果；三是，在現(xiàn)有的高校中增設(shè)與基層畜牧獸醫(yī)管理工作相關(guān)的專業(yè)，有針對(duì)性地位基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的人才，同時(shí)也能夠促使現(xiàn)有隊(duì)伍人員知識(shí)儲(chǔ)備的更新升級(jí)，為基層畜牧獸醫(yī)站輸送大量?jī)?yōu)秀的人才［1］。

4 充分發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)的整合作用

在發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)的整合作用中應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：一是，要求畜牧龍頭企業(yè)積極承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，因此中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的。企業(yè)作為社會(huì)重要的組成部分，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做貢獻(xiàn)；二是，加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的聯(lián)系與合作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該充分發(fā)揮出自己的紐帶聯(lián)系作用，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的合作機(jī)制。畜牧龍頭企業(yè)可以采取訂單生產(chǎn)的方式與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶簽訂畜牧禽類養(yǎng)殖與收購(gòu)合同，農(nóng)戶按照畜牧龍頭企業(yè)的技術(shù)要求以及技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖產(chǎn)，而畜牧龍頭企業(yè)則按照合同對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)收購(gòu)；三是，形成產(chǎn)業(yè)集群。比如以發(fā)展節(jié)糧型的肉牛、白山羊等草食動(dòng)物和林下養(yǎng)雞為主。畜牧龍頭企業(yè)可以加強(qiáng)與各大院校以及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與技術(shù)合作，充分利用雙方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及科研優(yōu)勢(shì)進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，而畜牧龍頭企業(yè)則充分把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與畜牧業(yè)養(yǎng)殖之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖管理技術(shù)向畜牧成果的轉(zhuǎn)化［2］。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)管理，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的保證，是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證，是適應(yīng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀的必然選擇。它關(guān)乎到所有畜產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民的身體健康。這就要求推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)規(guī)范化管理，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)管理健康良性發(fā)展。

［1］張燚，張科舉，曹義海.兩種基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法模式的介紹［J］.中國(guó)畜牧業(yè)，2014，（2）.

［2］喬樹(shù)威.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新研究［J］.中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015，（10）.

S851.6

B

1006-799X（2016）08-0012-01

洪 斌（1963-），男，陜西安康人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)方面工作。