汪淑云

（河北省承德市食品藥品稽查局，河北 承德 067000）

動物檢驗(yàn)常見問題及改進(jìn)對策分析或關(guān)于動物檢疫的問題和建議

汪淑云

（河北省承德市食品藥品稽查局，河北 承德 067000）

我國是動物養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖動物數(shù)量有很多，再加上我國畜牧業(yè)具有的快速發(fā)展速度，確實(shí)給我國動物檢驗(yàn)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，是對我國各級動物檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及動物檢驗(yàn)人員的考驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中，誰都不能回避在動物檢驗(yàn)依然還有一些問題存在，解決動物檢驗(yàn)當(dāng)中存在的問題是一種當(dāng)務(wù)之急。只有解決好動物檢驗(yàn)當(dāng)中所存在的問題，并依據(jù)存在問題，提出相應(yīng)改進(jìn)意見或措施，才能對我國動物檢驗(yàn)工作有很好的改善。

動物；檢驗(yàn)；問題；改進(jìn)對策

動物檢驗(yàn)工作有其內(nèi)在的重要性，近些年來，有關(guān)蛋禽類或肉制品類的安全問題時(shí)有曝光，并在曝光中得到了人們對消費(fèi)這些食品的重視。民眾對某些食品安全問題的嚴(yán)密關(guān)注，也便引起了民眾對我國各級動物防疫檢驗(yàn)工作中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了極大關(guān)注。動物防疫檢驗(yàn)工作當(dāng)中存在的問題，必須要得到較好的解決。只有解決好動物防疫檢驗(yàn)當(dāng)中的存在問題，才能保證我國跟動物有關(guān)的食品健康安全，進(jìn)而也能保證人民的人身健康安全。

1　動物防疫檢驗(yàn)工作的重要性

動物防疫檢驗(yàn)工作是我國畜牧業(yè)整體健康發(fā)展和運(yùn)行的一個(gè)重要基礎(chǔ)性保證。動物防疫檢驗(yàn)工作可直接關(guān)系到多方面問題，尤其是關(guān)系到動物以及畜牧業(yè)產(chǎn)品的健康安全和生產(chǎn)安全。當(dāng)然，動物防疫檢驗(yàn)工作同樣也能關(guān)系到我國畜牧生產(chǎn)力的發(fā)展問題。做好動物防疫檢驗(yàn)工作，能保證人民的身體健康不會受到由動物疾病而帶來的病患威脅。動物防疫檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)，是要防疫或檢驗(yàn)動物身上所帶有的傳染病，要特別防疫或檢驗(yàn)人畜（禽）可共患的一些疾病，更要防疫或檢驗(yàn)動物當(dāng)中所患的一些寄生蟲病。強(qiáng)化動物防疫檢驗(yàn)工作有很重要的必要性，防疫或檢驗(yàn)好動物疾患，是保護(hù)人民身體健康免受動物疾病威脅的保證，是維護(hù)社會公共食品健康安全和維護(hù)社會公共安全，促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保證，也是最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證［1］。因此而言，動物防疫檢驗(yàn)工作必須需要得到重視和加強(qiáng)，并將動物防疫檢驗(yàn)工作當(dāng)做我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的部分。上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至地方領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)從業(yè)人員，都要認(rèn)識動物防疫檢驗(yàn)工作的重要性并重視這項(xiàng)工作。作為普通民眾，同樣也要充分認(rèn)識動物防疫檢驗(yàn)工作的重要性。只有大家形成合力，才能使我國的動物防疫檢驗(yàn)工作做得更好。

2　現(xiàn)行動物檢驗(yàn)工作中的問題

2.1我國現(xiàn)行動物防疫檢驗(yàn)工作管理體制政出多門

在我國動物防疫檢驗(yàn)工作管理體制當(dāng)中，主管動物防疫檢驗(yàn)工作的部門有多家。多頭監(jiān)管，往往有監(jiān)管關(guān)系不明確的弊端。監(jiān)管關(guān)系欠明朗或清晰，則會出現(xiàn)監(jiān)管混亂或多家部門互相推諉問題，也很難將動物防疫檢驗(yàn)工作落到實(shí)處。動物防疫檢驗(yàn)工作本身就需要監(jiān)管職責(zé)明確，但我國現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制卻恰恰很難做到這一點(diǎn)，致使動物防疫檢驗(yàn)工作出現(xiàn)不力問題。

2.2動物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)工作和管理工作欠到位

動物產(chǎn)地檢驗(yàn)是遏制動物疫病傳播源頭的重要關(guān)口。我國幅員遼闊，全國各地動物養(yǎng)殖往往比較分散，除有很多養(yǎng)殖戶以外，還有眾多家庭式的動物散養(yǎng)戶。動物養(yǎng)殖現(xiàn)狀造成涉及面積過廣過大，令有關(guān)監(jiān)管部門感覺工作量實(shí)在太大，便出現(xiàn)懈怠動物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)工作情況，形成了動物產(chǎn)地防疫檢驗(yàn)不及時(shí)現(xiàn)象，為增加動物疫病傳播提供了可能性。

2.3動物屠宰過程管理不嚴(yán)

有些地方動物屠宰場的設(shè)備和技術(shù)根本不達(dá)標(biāo)，對動物屠宰場更缺乏很好的統(tǒng)一管理，使動物在屠宰過程中的防疫檢驗(yàn)工作處在一種混亂當(dāng)中。這種做法，給與動物有關(guān)的食品留下了安全隱患，一旦有醫(yī)病傳播，將會威脅到社會公共安全。

2.4動物防疫檢驗(yàn)流程漏洞問題較多

有關(guān)監(jiān)管部門對動物防疫檢驗(yàn)證明的有效期過問或管理不到位，形成動物防疫檢驗(yàn)空檔。對一些小本商販，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營規(guī)模相對較小，動物防疫檢驗(yàn)部門不能及時(shí)檢驗(yàn)他們偷偷出售的動物產(chǎn)品，從中留下動物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)對動物防疫檢驗(yàn)收費(fèi)的管理，因?yàn)槿狈γ鞔_，致使有的動物防疫檢驗(yàn)部門不愿派員主動去檢。與監(jiān)管動物防疫檢驗(yàn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員對動物防疫檢驗(yàn)工作的認(rèn)識意識普遍存在淡薄現(xiàn)象，并在立法中對動物防疫檢驗(yàn)的法律規(guī)定不夠合理，為動物防疫檢驗(yàn)工作缺失了堅(jiān)強(qiáng)的法律依據(jù)基礎(chǔ)。

3　解決動物防疫檢驗(yàn)問題的對策

3.1完善我國動物防疫檢驗(yàn)制度

吸收或借鑒國外一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國動物防疫檢驗(yàn)國情現(xiàn)狀，實(shí)行和落實(shí)自上而下的垂直管理制度，按照分層和分級實(shí)施管理，并嚴(yán)格落實(shí)各級動物防疫檢驗(yàn)部門職責(zé)，以利提高我國動物防疫檢驗(yàn)工作的效率。依靠管理制度的完善強(qiáng)化對我國動物防疫檢驗(yàn)工作的管理。

3.2進(jìn)行獸醫(yī)管理體制改革

動物防疫檢驗(yàn)工作在很多國家都很重視，動物疫病發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治與獸醫(yī)有很大關(guān)系。我國動物養(yǎng)殖量與獸醫(yī)數(shù)量幾乎難成比例，改革獸醫(yī)管理體制，配齊配強(qiáng)各級各地獸醫(yī)數(shù)量，并實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考核與管理，減少地方干擾因素，結(jié)束自由分散，管理現(xiàn)狀，使獸醫(yī)在各地動物防疫檢驗(yàn)工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，對推動和完善我國動物防疫檢驗(yàn)工作有一定幫助。

3.3理順動物屠宰管理機(jī)制

規(guī)范建設(shè)動物定點(diǎn)屠宰場，并派員進(jìn)駐動物定點(diǎn)屠宰場實(shí)施動態(tài)跟蹤檢驗(yàn)。對有自檢權(quán)的動物養(yǎng)殖企業(yè)，動物防疫檢驗(yàn)部門派員監(jiān)督他們的動物防疫檢驗(yàn)，以提高自檢的可信度和安全度。對原有的定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行一次全面的清理整頓，達(dá)標(biāo)者留，不達(dá)標(biāo)這去，審核合格的定點(diǎn)屠宰場實(shí)施掛牌定點(diǎn)作業(yè)。

3.4加大非法屠宰售賣動物食品的處罰力度

動物防疫檢驗(yàn)證明具有行政許可性質(zhì)，具有動物防疫檢驗(yàn)證明的動物養(yǎng)殖戶或商戶，飼養(yǎng)或經(jīng)營動物以及出售動物食品為合法行為。但對于那些無動物防疫檢驗(yàn)證明，而又私屠亂宰，并偷賣上市的商戶，依據(jù)相關(guān)動物防疫檢驗(yàn)法規(guī)規(guī)定，加大處罰力度，用以遏制逃避動物防疫檢驗(yàn)，私自銷售非經(jīng)動物防疫檢驗(yàn)的驗(yàn)動物產(chǎn)品。

［1］ 農(nóng)工黨貴州省貴陽市委；動物檢疫：“這道關(guān)必須有人把！”［N］；人民政協(xié)報(bào)；2010.

（編輯：張淑鳳）

S851.34

B

1006-799X（2016）16-0093-02

汪淑云（1970-），女，河北承德人，獸醫(yī)師，主要從事肉食品檢驗(yàn)檢疫工作。