王元春，尼 悅

（煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 煙臺 264003）

芻議基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設

王元春，尼 悅

（煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 煙臺 264003）

國民經(jīng)濟的日新月異，對畜牧業(yè)的發(fā)展也起到一定的促進作用。由于畜牧業(yè)中存在的問題已經(jīng)逐漸成為人們關注的主要問題之一，所以，建設合理的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系也就變得尤為重要?；鶎有竽莲F醫(yī)防御體系建設的好壞將直接影響到畜牧產(chǎn)品的質量以及安全，所以，做好基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設非常重要。但是，就當前的我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設中還存在很多的不足之處，所以，必須采取合理的方法進行改進。

基層畜牧獸醫(yī)；防疫體系；建設

就目前而言，國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展使畜牧業(yè)也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱，但是，由于畜牧業(yè)在發(fā)展的過程中使產(chǎn)業(yè)結構的變化，從而導致出現(xiàn)各種各樣的問題，所以，加強對基層畜牧獸醫(yī)防御體系的構建也就顯得極其重要。在對基層畜牧獸醫(yī)防御體系進行建設以及運行的過程中往往需要人力的付出，所以也就會出現(xiàn)人員水平不高，綜合素質較低，責任機制不明確等現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況將嚴重影響基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設［1］。

1　基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設近況分析

基層畜牧獸醫(yī)體系的主要目的就是讓畜牧業(yè)生產(chǎn)以及市場之間相互關聯(lián)，因此，畜牧相關的技術人員就必須針對目前畜禽生產(chǎn)流通中存在的問題及時的進行解決。由于現(xiàn)在存在技術以及管理問題會直接致使畜禽疾病的預防以及治療不能夠與時代相適應，從而也就不能夠滿足生產(chǎn)的需求，所以，必須加大對基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設，提高獸醫(yī)團隊的整體水平，在市場不斷變化的前提下對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況進行詳細的了解，以便做好防護工作，只有這樣才可以促進市場的發(fā)展［2］。

2　基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設中存在的不足之處

2.1基層基礎設施不到位

在對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系進行建設的過程中，主要就是依靠國家財政的撥款才能夠得以進行。但就目前而言，國家財政資金由于受到各種因素的影響導致不能夠及時的到位，這就會給基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設帶來一定的影響。尤其是基層，由于受到當?shù)亟?jīng)濟條件的影響，對國家財政資金撥款的資金需求量就會很大，但是，真正使用的畜牧業(yè)上的資金卻是非常少，從而致使很多基礎設施的建設都不到位，如果發(fā)生動物疫病又得不到及時的治療以及控制，就會造成很大的經(jīng)濟損失。

2.2獸醫(yī)防疫工作人員的整體水平不高

當前人們對畜牧業(yè)的了解都非常的少，所以，就會出現(xiàn)對畜牧業(yè)不重視等現(xiàn)象的發(fā)生，從而導致有些工作人員無法投入到工作中。甚至有一些在職人員并不喜歡這個職位，只是被迫的接收工作，導致出現(xiàn)獸醫(yī)防御工作人員的整體水平都不高，專業(yè)素質也比較差，技術水平不高等問題?；鶎有竽莲F醫(yī)防御體系的建設需要大量的專業(yè)人才，而現(xiàn)實中從事畜牧產(chǎn)業(yè)的大部分都是中年群體，他們得思想都比較滯后，知識的接受能力也不高，缺乏創(chuàng)新，對我國獸醫(yī)防疫工作的開展產(chǎn)生嚴重的制約作用［3］。

2.3責任機制缺乏科學性和合理性

盡管在我國的大部分地區(qū)基層都已經(jīng)建立相應的畜牧獸醫(yī)管理組織，但是，在基層畜牧獸醫(yī)防御體系的建設的過程中還是存在很多的問題，比如，缺乏科學合理的責任機制，對責任的劃分也不是很明確，如果出現(xiàn)問題不能夠及時的把責任落實到個人。不僅如此，組織機構之間還出現(xiàn)明顯的責任交叉現(xiàn)象。導致在進行責任劃分的時候不能夠按照統(tǒng)一的標準來進行。

3　提高基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的有效方法

3.1健全防疫體系的相關管理制度

在畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，只有健全防疫體系的相關管理制度才能夠流通各處、打通各處、協(xié)調各處，以便讓畜牧業(yè)得到迅速的發(fā)展。除此之外，還應該加大對當?shù)貦z疫站的監(jiān)管力度，完善有效的監(jiān)督管理體制，建立相關的監(jiān)督管理部門對其工作的情況以及檢疫工作等進行全面的監(jiān)督及管理，只有這樣才可以確保動物的監(jiān)管工作，才可以減少動物疾病的傳播率。因此，要想使畜牧業(yè)以及公務防疫工作得到有效的發(fā)展，就必須加大對防御體系相關制度的建設［4］。

3.2設立科學合理的考核機制以及獎懲機制

設立科學合理的考核機制以及獎勵機制，以便提高人們的工作積極性，要不斷明確獸醫(yī)目標崗位的職責，逐漸改變獸醫(yī)防御人員職位模糊、責任不明確等問題。除此之外，還要對獸醫(yī)崗位目標責任的落實狀況進行定期檢查，并建立科學的考核機制。要按照相關的法規(guī)政策實施聘用制以及崗位責任制，實行公平上崗原則，不斷完善職位考核、解聘等制度，實行末位淘汰制，真正做到人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降的現(xiàn)象。

3.3提升基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員的整體水平

對基層畜牧獸醫(yī)防御的相關工作人員的培訓工作要按照規(guī)定定期進行，以便提升他們的整體素質和專業(yè)技能。要根據(jù)基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員的實際情況，進行各項專業(yè)知識的培訓學習等活動。培訓的內容可以是一些季節(jié)性的流行疾病以及常見動物疾病及用藥情況等。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的當代，科技起到了非常重要的作用，這就需要工作人員能順應時代發(fā)展的趨勢，了解目前社會的需求，對社會上出現(xiàn)的一些新型的疫情要全面的了解。不僅如此，還可以組織基層畜牧獸醫(yī)防御工作人員到專業(yè)機構進行學習，這樣不僅能夠提升工作人員的素質，還可以讓他們增長見識、開闊視野，有利于專業(yè)技能以及綜合素質的提高。

3.4建立責任機制

動物防疫工作本質上來說十分重要，因為關乎國家的經(jīng)濟發(fā)展和人類的人身安全，所以在開展防疫工作的過程中，要合理的分配好每一個所屬機構的責任，更好細化責任制度，讓每個員工都樹立責任意識，明確做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧分工，團結協(xié)作。這樣在提升工作效率的前提下，消除工作中出現(xiàn)的盲區(qū)以及漏洞，提升防疫效果。這樣不但能提升工作效率，而且在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后，都能夠及時地找到問題出現(xiàn)的根源，并且從根源遏制問題、解決問題，在背負責任意識的基礎上，獸醫(yī)站的所有工作人員要做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責。

3.5完善社會保障體系

在基層畜牧獸醫(yī)工作人員的工作中，會和動物進行直接性的接觸，需要對各種疫病動物進行必要的解剖和診療，這樣也就加大了人畜共患病的機會。所以，需要在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立過程中，建立和健全相應的基層畜牧獸醫(yī)工作人員的社會保障體系，對他們生活中出現(xiàn)的一些生活問題能很好地解決，從而將其后顧之憂解決掉，讓他們能以更好地姿態(tài)投入到工作中去。

3.6加大對疫情監(jiān)控體系的建設

現(xiàn)有疫情監(jiān)控體系過于依賴基層的報告，是一種被動監(jiān)控，通過嚴格管理，可以大大增強養(yǎng)殖場、相關企業(yè)等報告疫情的及時性與主動性，但對于農民家庭散養(yǎng)，則效果顯然不佳。必須轉變觀念，變被動為主動，設立疫情監(jiān)控員，由村防治員兼職，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告疫情。

4　總結

在我國經(jīng)濟的發(fā)展中，畜牧業(yè)起到了很重要的作用，不僅維護了社會的穩(wěn)定，同時提高了農民的收入。因為畜牧業(yè)的發(fā)展具有其獨特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設進行不斷完善。我國當前的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設中還存在著較多需要改進的地方，只有不斷分析并找到解決策略，才能更好地促進我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的發(fā)展。

［1］楊向文.對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的研究［J］.北京農業(yè)，2016，（3）.

［2］王偉.基層動物防疫體系建設發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究［J］.農家科技（下旬刊），2014，（6）.

［3］覃先浩，陸運鋒，黃愛民.基層畜牧獸醫(yī)工作人員應具備的素質［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，（27）.

［4］唐金茹.淺議基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設［J］.獸醫(yī)導刊，2015，（18）.

（編輯：尹 云）

S851.3

B

1006-799X（2016）16-0017-02

王元春（1979-），女，山東煙臺人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。

尼 悅（1988-），男，山東煙臺人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。