晁 靜，張 騫

（1.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧技術服務中心，甘肅 平?jīng)?744000；2.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 平?jīng)?744000）

養(yǎng)牛業(yè)助推崆峒區(qū)農(nóng)民增收

晁 靜1，張 騫2

（1.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧技術服務中心，甘肅 平?jīng)?744000；2.甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 平?jīng)?744000）

依據(jù)崆峒區(qū)當?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)實際情況，闡述了在農(nóng)民增收中發(fā)揮的作用，分析當前面臨的問題，并提出可行性建議。

崆峒區(qū)；養(yǎng)牛業(yè)；增收

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處陜甘寧三省交匯處，交通四通八達，寶中鐵路縱貫全境，“312”國道縱橫東西。大陸型季風氣候，年平均氣溫9.7℃，平均日照時數(shù)2 380 h，現(xiàn)有耕地104萬畝，屬糧油主產(chǎn)區(qū)。飼草料資源雄厚，種植有以紫花苜蓿為主的多年生牧草17萬畝，年產(chǎn)鮮草50萬t，“隴東紫花苜?！眱?yōu)勢品系，粗蛋白含量高達17%～21%。全區(qū)養(yǎng)殖戶中，凍精授配、品種改良、飼草青貯氨化、配方飼料、防疫保健等技術，以及暖棚、青貯窖（池）、鍘草機械等養(yǎng)?；A設施和設備普及率達90%以上。農(nóng)民飼養(yǎng)肉牛多為二元、三元雜交牛，出欄頭均重400 kg以上，屠宰率57%，凈肉率42%；牛奶脂肪含量在3.5%～4.0%之間，蛋白質(zhì)含量在3.2%～3.6%之間。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2015年全區(qū)牛飼養(yǎng)量41.32萬頭，出欄23.8萬頭，其中散養(yǎng)戶3.82萬戶（含5頭以上養(yǎng)殖戶），飼養(yǎng)量28.42萬頭，出欄約12.42萬頭；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）118戶，飼養(yǎng)量12.9萬頭，出欄11.38萬頭。散養(yǎng)戶總收入99 360萬元，總成本73550萬元，純收入25810萬元。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）總收入128 025萬元，總成本117 355萬元，純收入10670萬元。人均養(yǎng)牛收入1140元。

2 養(yǎng)牛業(yè)在促農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用

2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)促進農(nóng)民增收

從20世紀90年代開始，崆峒區(qū)在發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)上按照南繁北育、川區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、城郊屠宰加工的產(chǎn)業(yè)格局，大力實施“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程，帶動千家萬戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。通過20年發(fā)展，全區(qū)10頭以上養(yǎng)牛戶達3 580戶，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入比2011年增加438元，年均增加87.6元，增長率達7.67%。崆峒區(qū)通過項目帶動、政策引導，資金扶持等措施，建設了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、設施設備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代化、標準化畜禽養(yǎng)殖示范場，累計建成百頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）109個，年可育肥出欄8.25萬頭，養(yǎng)殖小區(qū)累計入駐農(nóng)戶200余戶，全年可為農(nóng)戶增加收入16500元以上。目前，全區(qū)共創(chuàng)建部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場7個，市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場23個，全區(qū)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖水平已達35%以上。實行標準化生產(chǎn)切實提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平，規(guī)模化發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)的提升，整合了有限的資源，同時帶來了可觀的經(jīng)濟收入，為農(nóng)戶增加收入3000元以上。

2.2 發(fā)展基礎母牛，加強牛源建設增加農(nóng)民收入

按照“引繁結合、見母必留”的原則，采取財政補貼的辦法，引導和支持農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎母牛，加快繁育速度，同時嚴禁屠宰點屠宰母牛和牛犢，限制母牛外流，不斷增加母?？偭?，力爭使基礎母牛存欄達到牛存欄的60%以上，為實現(xiàn)總量擴張和生產(chǎn)性能的提高奠定基礎。對全區(qū)8.2萬頭基礎母牛進行了登記造冊，通過政策扶持、項目帶動、技術服務等措施在全區(qū)實施了基礎母牛保護；在大寨、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“平?jīng)黾t?！毙骂惾悍庇c5個，使全區(qū)新類群繁育點累計達到了20個，培育基礎母牛2 000頭以上；在麻武鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、花所鄉(xiāng)各建成良種肉牛繁育示范基地一處，改擴建單列式暖棚牛舍213座，培育良種基礎母牛1 000頭以上；利用基層農(nóng)技推廣改革與建設補助項目，在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存欄基礎母牛5頭以上的1 400戶科技示范戶中開展了玉米秸稈青貯、動物疫病防控、凍配改良、科學飼養(yǎng)等畜牧養(yǎng)殖實用技術的推廣和培訓，發(fā)放了宣傳資料5 000余份，物化補貼36.5萬元，輻射帶動10 000多戶農(nóng)戶發(fā)展基礎母牛，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓實了基礎。

2.3 抓好動物防檢疫

抓好動物防檢疫，避免動物疫病發(fā)生對養(yǎng)殖業(yè)造成損失，保障農(nóng)戶利益。一是加強動物防疫工作，避免疫病對養(yǎng)殖場戶造成損失。按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動物防疫工作，全面加強了春秋兩季重大動物疫病防控工作和每月補免周制度，應免畜禽群體免疫密度達到99.8%，群體免疫抗體合格率達到80%以上，確保了全區(qū)連續(xù)九年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的良好局面，確保農(nóng)戶年增加收入。二是積極開展了消毒滅源工作，每年利用春夏時節(jié)，為養(yǎng)殖農(nóng)戶圈舍開展集中消毒滅源，確保農(nóng)戶不受損失。三是加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，上市產(chǎn)品檢疫合格率均達到了100%，避免農(nóng)戶利益受損。

2.4 加強科技服務，為養(yǎng)殖戶增收打基礎

一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，扶持了1 410戶3頭以上基礎母牛養(yǎng)殖戶，培育了雄風實業(yè)有限公司良種母牛繁育示范點，引進良種基礎母牛200頭以上，新建技術培訓室2間40 m2，凍配改良室1間30 m2，購進日本和牛、夏洛萊等良種肉牛凍精細管2 000支，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展基礎母牛養(yǎng)殖，年繁育良種犢牛800頭以上。二是利用基層農(nóng)技推廣改革與建設補助項目在崆峒區(qū)實施的這一有利條件，確定了專業(yè)知識強，人員素質(zhì)高的人員擔任技術指導員常年入戶指導科技示范戶開展肉牛養(yǎng)殖，目前，已累計有1 400余名科技示范戶接受培訓及技術指導，為養(yǎng)殖戶增加收入200元。

2..5建立合作組織，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)增長方式，增加農(nóng)民收入

崆峒區(qū)按照“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場+專業(yè)合作組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，推進肉牛專業(yè)化發(fā)展，先后建成培育肉牛養(yǎng)殖公司21個，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社72個，肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會8個，注冊會員1 200多人，帶動養(yǎng)殖戶1萬多人，形成了以農(nóng)戶為基礎，合作社統(tǒng)一管理，協(xié)會互助共贏的多層經(jīng)營機制。

3 養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

近年來，農(nóng)業(yè)部相繼出臺了關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，甘肅省農(nóng)牧廳在保持政策連續(xù)性、增強政策穩(wěn)定性的基礎上，又出臺了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，從技術、政策、項目、資金等方面給予了大力扶持，為崆峒區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的政策機遇，但也面臨著困難和問題。

3.1 經(jīng)濟基礎薄弱，資金投入不足

當?shù)剞r(nóng)民群眾經(jīng)濟基礎薄弱，自我發(fā)展能力弱。肉牛養(yǎng)殖業(yè)周期長、前期投入大，雖然規(guī)模養(yǎng)殖戶已經(jīng)步入滾動發(fā)展的良性循環(huán)軌道，大量農(nóng)戶雖然有養(yǎng)殖的積極性，但由于缺乏資金而無力從事肉牛養(yǎng)殖。加上貸款難、貸款周期短，嚴重制約了肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.2 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

重販輕養(yǎng)，短期獲利的思想觀念沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，基礎母牛保護缺少相關政策支持，犢牛宰殺現(xiàn)象沒有得到遏制。

3.3 專業(yè)合作社還沒有真正發(fā)揮其職能作用

已成立的專業(yè)合作社只起到了擔保貸款的作用，對于農(nóng)戶產(chǎn)前牛源購入、產(chǎn)中技術服務、產(chǎn)后銷售服務等還沒有起到相應的服務職能作用。沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，發(fā)展大局意識不強，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

3.4 企業(yè)加工能力不強

全區(qū)牛肉加工企業(yè)從事的是傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品加工，普遍存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、新產(chǎn)品少、經(jīng)濟效益低等問題。

4 牛業(yè)發(fā)展對策與建議

4.1 加強組織領導，強化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

一是實行領導包干制。對涉及肉牛產(chǎn)業(yè)的重點項目、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領導和分管部門要分類包抓，明確責任；二是認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，年終考核后嚴格兌現(xiàn)獎懲；三是實行技術承包責任制，區(qū)、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術干部都要承包一定任務的技術指導、咨詢服務工作。

4.2 突出科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

繼續(xù)按照國家、省政府等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖和各種類型的健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，提高肉牛養(yǎng)殖水平。今后一個時期，在鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過養(yǎng)殖小區(qū)、合作社等形式切實有效地把分散養(yǎng)殖場戶集中起來，統(tǒng)一飼養(yǎng)，規(guī)范管理，在提高生產(chǎn)水平、增加養(yǎng)殖效益的同時，逐步實現(xiàn)肉牛標準化、規(guī)?；a(chǎn)。

4.3 推廣先進模式，提高肉牛產(chǎn)業(yè)的組織化程度

大力發(fā)展以養(yǎng)殖戶為基礎、基地為依托、企業(yè)為龍頭的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，通過“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，與養(yǎng)殖戶結成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和利益聯(lián)結機制。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵、扶持和培養(yǎng)一大批農(nóng)村能人、經(jīng)銷大戶、經(jīng)紀人隊伍，積極發(fā)展肉牛合作社、協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其在維護養(yǎng)殖戶利益、為養(yǎng)殖戶提供服務等方面發(fā)揮積極作用。

4.4 完善服務體系，健全肉牛產(chǎn)業(yè)防疫體系

進一步增加畜牧獸醫(yī)科技人員力量，按照“健區(qū)級，強鄉(xiāng)級，帶村級”的原則，從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，有針對性地培訓一批畜牧防疫行政和技術干部，提高全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)防疫整體水平。努力提高基層畜牧人員的待遇，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的工作環(huán)境，使畜牧人員全身心投入工作中，促使肉牛產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

（編輯：高真貞）

S853.32

A

1006-799X(2016)23-0045-02

晁 靜（1986-），女，甘肅平?jīng)鋈?，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)相關工作。