范小龍，緱文斌

（天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 天水 741020）

淺談麥積區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和對(duì)策

范小龍，緱文斌

（天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 天水 741020）

本文針對(duì)麥積區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了解決問題相應(yīng)的對(duì)策措施，為健康、快速發(fā)展畜牧業(yè)提供了依據(jù)。

畜牧業(yè)；對(duì)策；問題

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，麥積區(qū)堅(jiān)持把加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖擺在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，按照“穩(wěn)定豬、禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛、羊等草食性畜禽，加快發(fā)展放養(yǎng)雞新興產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“建基地，扶龍頭，育產(chǎn)業(yè)，帶農(nóng)戶”工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶持引導(dǎo)，培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的良好態(tài)勢。截至2014年底，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到354.87萬頭（只），肉、蛋、奶、鮮魚產(chǎn)量分別達(dá)到2.71萬t、0.44萬t、0.79萬t和0.0266萬t，全區(qū)畜牧產(chǎn)值達(dá)到9.49億元，人均牧業(yè)收入達(dá)到1221元。

2 存在問題

2.1 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整

2014年生豬、蛋雞產(chǎn)值占畜牧總產(chǎn)值的比重達(dá)77.3%，牛羊及其他養(yǎng)殖只占22.7%，畜牧業(yè)對(duì)地方發(fā)展和農(nóng)民增收的作用受生豬、禽蛋市場波動(dòng)的影響仍較為突出。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游發(fā)展不均衡，畜牧產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展有待加強(qiáng)

全區(qū)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的飼草料加工供應(yīng)、良種畜禽選育繁育等體系建設(shè)重視不夠，仍不健全，下游的畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)太少，知名品牌創(chuàng)建不夠，品牌帶動(dòng)能力較弱，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了全區(qū)畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖場建設(shè)的資金、用地、用電及環(huán)保等制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)前養(yǎng)殖成本逐年增加，但財(cái)政引導(dǎo)扶持資金投入有限，銀行貸款門檻又高，資金短缺已成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重制約瓶頸。糞污處理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求更加嚴(yán)格，用地、用電及環(huán)評(píng)審批等手續(xù)較為復(fù)雜，辦理要跑多個(gè)部門，耗費(fèi)了養(yǎng)殖戶大量的時(shí)間精力，也挫傷了養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。

2.4 動(dòng)物疫病形勢嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品安全隱患較多，畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系需進(jìn)一步健全完善

近年來，國內(nèi)食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，動(dòng)物疫情呈多發(fā)態(tài)勢，監(jiān)管體制機(jī)制尚不健全，檢測設(shè)施設(shè)備滯后，監(jiān)管能力水平較低，致使全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管漏洞仍然不少，同時(shí)中小規(guī)模養(yǎng)殖場普遍存在的動(dòng)物疫病防控意識(shí)淡薄，畜禽飼養(yǎng)條件簡陋，防疫措施落實(shí)不到位以及管理水平較低等問題，致使動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。

3 對(duì)策及建議

3.1 加大上下游產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

積極制定出臺(tái)鼓勵(lì)飼草料加工供應(yīng)、良種畜禽繁育等體系建設(shè)以及畜產(chǎn)品精深加工等方面的扶持政策，健全完善飼草料加工供應(yīng)、良種畜禽繁育等上游產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)畜牧上、中、下游產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)畜種結(jié)構(gòu)，改變豬雞獨(dú)大的畜禽結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“以加工帶養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促加工”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展新格局。

3.2 扶持資金向畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜

適當(dāng)增加財(cái)政資金向畜牧業(yè)傾斜力度，并整合利用各種項(xiàng)目資金，用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)以及先進(jìn)技術(shù)的推廣，完善動(dòng)物疫情測報(bào)、診斷、監(jiān)測和藥物殘留監(jiān)督體系的建設(shè)。

3.3 發(fā)展壯大畜牧龍頭企業(yè)

整合利用各級(jí)畜牧項(xiàng)目扶持資金，向重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)建，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。以畜牧龍頭企業(yè)為核心，積極培育區(qū)域化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)采用“公司+基地+農(nóng)戶”等龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式。

3.4 推行畜禽糞污無害化處理，大力發(fā)展綠色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)

制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)加快糞污收集、處理設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，無害化處理畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水等環(huán)境污染物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.5 簡化養(yǎng)殖相關(guān)手續(xù)，營造畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

針對(duì)新建養(yǎng)殖場需要辦理的用地審批、用電審批以及環(huán)境評(píng)估等手續(xù)比較繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力的問題，希望相關(guān)部門能簡化不必要的手續(xù)環(huán)節(jié)，規(guī)范相關(guān)審批程序，加強(qiáng)部門間協(xié)作溝通，探索多部門一站式或一次性手續(xù)辦理，為我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

3.6 健全畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制

要加快健全完善畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制，加大財(cái)政、畜牧等政府部門與保險(xiǎn)公司、養(yǎng)殖戶的相互對(duì)接，進(jìn)一步增加參保畜禽品種，拓展畜禽保險(xiǎn)覆蓋面，并進(jìn)一步加大財(cái)政支持，相應(yīng)降低養(yǎng)殖戶保險(xiǎn)費(fèi)用自繳比例，不斷有效轉(zhuǎn)移和分散養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御自然災(zāi)害和疫情疫病的能力，保障了畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和養(yǎng)殖戶持續(xù)增收。

3.7 加強(qiáng)畜牧業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)

強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督以及獸藥飼料監(jiān)察等能力建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作與管理制度建設(shè)，完善基層畜牧技術(shù)服務(wù)推廣運(yùn)行機(jī)制。此外，運(yùn)用市場化運(yùn)作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會(huì)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑多元化、全方位的畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

(編輯：李善祥）

F326.3

A

1006-799X(2016)23-0012-02

范小龍（1977-），男，甘肅天水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。