趙紅琴，趙玉軍，王　軍（甘肅省玉門(mén)市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 玉門(mén) 735211）

基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫要做到“六有”

趙紅琴，趙玉軍，王軍
（甘肅省玉門(mén)市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 玉門(mén) 735211）

摘要：動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是防控動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線,對(duì)保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全起重要作用?；鶎赢a(chǎn)地檢疫要做到有法必依、有問(wèn)必答、有報(bào)必檢、有檢必嚴(yán)、有害必處、有檢必記等“六有”。

關(guān)鍵詞：基層；養(yǎng)殖；產(chǎn)地檢疫

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫就是動(dòng)物離開(kāi)產(chǎn)地之前的檢疫，是防控動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線,對(duì)保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全起到重要作用，是基層官方獸醫(yī)日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主要有以下社會(huì)作用：一是貫徹落實(shí)“早、快、嚴(yán)、小”的預(yù)防方針，將動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和范圍最大程度地局限化，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；二是通過(guò)執(zhí)法手段，切斷運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏和交易等環(huán)節(jié)，防止動(dòng)物疫病及人畜共患病等流行蔓延，防止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)，確保動(dòng)物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害公共衛(wèi)生安全的跡象并采取強(qiáng)有力的措施將其消除，維護(hù)公共衛(wèi)生安全；四是可以借助檢疫工作加快動(dòng)物養(yǎng)殖周邊環(huán)境的環(huán)保工作推進(jìn)，凈化空氣，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

1　有法必依

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的法律依據(jù)是《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》以及國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定?！秳?dòng)物防疫法》第四十一條明確了實(shí)施檢疫工作是代表國(guó)家的執(zhí)法行為，有國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。同時(shí)明確了動(dòng)物檢疫的執(zhí)行者是官方獸醫(yī)。第八條和第四十一條明確了動(dòng)物檢疫的受檢者即動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。第三條明確了動(dòng)物的種類(lèi)，但目前并不是所有的動(dòng)物都可以實(shí)施產(chǎn)地檢疫措施，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)公布的十個(gè)產(chǎn)地檢疫規(guī)程，確定了產(chǎn)地檢疫的范圍，主要包括生豬、家禽、蜜蜂、犬、貓、兔、馬屬動(dòng)物、反芻動(dòng)物（包括牛、羊、鹿、駱駝四種動(dòng)物）、跨省調(diào)運(yùn)種禽及種用、乳用動(dòng)物十類(lèi)動(dòng)物。法律授權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，所以基層檢疫人員在開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持有法必依、依法依規(guī)的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制度，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤z疫。

2　有問(wèn)必答

當(dāng)前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖方心未艾，口蹄疫、禽流感等新老疫病又不斷變化，“瘦肉精”、病害肉等惡性事件也時(shí)有發(fā)生，基層檢疫人員應(yīng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行，做好來(lái)電來(lái)信來(lái)訪申報(bào)辦理工作，健全信訪舉報(bào)接待制度，完善督辦機(jī)制，對(duì)檢疫申報(bào)人提出的各種問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真回答、耐心解釋?zhuān)皶r(shí)研究和解決在產(chǎn)地檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決不了的及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)溝通解決，切實(shí)做好基層宣傳告知和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作，努力營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)檢、社會(huì)各界參與監(jiān)督的良好氛圍，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作邁上良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步保障

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的有序、有力、有效實(shí)施。

3　有報(bào)必檢

《動(dòng)物防疫法》第四十二條明確了國(guó)家對(duì)動(dòng)物檢疫工作實(shí)行申報(bào)檢疫制度，因此首先動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)，在養(yǎng)殖密集區(qū)、交通便利、條件較好的行政村組設(shè)立申報(bào)點(diǎn)，以方便群眾檢疫申報(bào)。申報(bào)點(diǎn)應(yīng)設(shè)立報(bào)檢標(biāo)志牌，對(duì)申報(bào)檢疫條件、程序、受理人員、聯(lián)系電話以及責(zé)任區(qū)域上墻公示，向社會(huì)公布。其次基層檢疫人員要樹(shù)立為民服務(wù)、為民辦事的優(yōu)良作風(fēng)，做到有報(bào)必檢、隨報(bào)隨檢，認(rèn)真踐行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，自覺(jué)杜絕檢疫執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”現(xiàn)象，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％，散養(yǎng)戶(hù)產(chǎn)地檢疫率逐年提升。最后實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)，不僅要檢查動(dòng)物染疫情況，了解被檢動(dòng)物個(gè)體和群體健康狀況，當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情發(fā)生情況外，還要對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者履行法定防疫義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看該動(dòng)物是否佩帶免疫標(biāo)識(shí)，了解該是否進(jìn)行了強(qiáng)制免疫接種、免疫檔案是否建立齊全，督促動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者履行動(dòng)物防疫法定義務(wù)，使基層防疫工作和檢疫工作有機(jī)結(jié)合，形成以檢促防、防檢結(jié)合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)工作格局，杜絕“隔山出證”、“防檢兩層皮”現(xiàn)象。

4　有檢必嚴(yán)

基層檢疫人員對(duì)生豬、牛羊等動(dòng)物每天檢疫，思想容易松懈，有時(shí)因工作量大，會(huì)出現(xiàn)漏檢漏查現(xiàn)象，出現(xiàn)工作失誤。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫必須認(rèn)真貫徹檢疫規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，必須立即安排檢疫人員到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）家中，對(duì)出欄的動(dòng)物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)要求實(shí)施，并遵守以下規(guī)定：第一，所在縣最近三個(gè)月內(nèi)未發(fā)生規(guī)定的動(dòng)物疫情；第二，強(qiáng)制免疫項(xiàng)目符合規(guī)定，或強(qiáng)制免疫抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果符合要求；第三，動(dòng)物群體和個(gè)體經(jīng)臨床檢查健康的；第四，農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的項(xiàng)目符合要求的；第五，豬、牛、羊必須佩帶二維碼動(dòng)物標(biāo)識(shí)。

總之，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫必須做到“六到位”，即檢疫人員到位、檢疫程序到位、檢疫項(xiàng)目到位、檢疫標(biāo)準(zhǔn)到位、檢疫處理到位、檢疫記錄到位。

5　有害必處

基層檢出的病死畜禽、病害產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格處置，常見(jiàn)的方式主要有焚燒、深埋、銷(xiāo)毀三大無(wú)害化處理措施，但時(shí)常發(fā)現(xiàn)路邊、河溝以及無(wú)人偏僻的地方隨意丟棄死豬死羊現(xiàn)象，究其原因，一是檢疫未到位，二是處置不徹底，措施執(zhí)行不到位，致使病死動(dòng)物下河或上路，因此必須加大力度，明確責(zé)任，分片包干，專(zhuān)人處置，嚴(yán)格到位，絕不能讓病畜死畜流入市場(chǎng)，危害人民身體健康。要建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）病死動(dòng)物無(wú)害化處理檔案，做到畜禽死亡有說(shuō)明，數(shù)量有記載，處理有登記，嚴(yán)格落實(shí)“四不準(zhǔn)、一處理”措施，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)出售，必須無(wú)害化處理，使病畜、死畜真正做到不上市、不流通、不下河、不危害社會(huì)。

6　有檢必記

檢疫檔案是檢疫工作主要內(nèi)容，每一天、每一批次、每一畜禽的檢疫都必須有案可查，這包括動(dòng)物產(chǎn)地或運(yùn)輸明細(xì)，檢疫時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)果；無(wú)害化處理的種類(lèi)、數(shù)量、方法、地點(diǎn)；檢疫合格證明存根、檢疫記錄及官方獸醫(yī)簽名等內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容都必須如實(shí)填寫(xiě)，建立起規(guī)范完整的報(bào)檢記錄、檢疫記錄、無(wú)害化處理記錄、證章領(lǐng)用記錄等工作痕跡檔案，并且互相對(duì)應(yīng)，不留空白，檢疫記錄與報(bào)檢記錄對(duì)應(yīng)，與簽發(fā)檢疫證明相符。

此外，要有監(jiān)查人，既查養(yǎng)殖場(chǎng)、報(bào)檢點(diǎn)及產(chǎn)地檢疫，還要查動(dòng)物交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所以及無(wú)害化處理情況；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)節(jié)還要組織跟蹤檢疫和監(jiān)查；對(duì)突出問(wèn)題要組織攻關(guān)，拿出對(duì)策，堵塞漏洞，檢疫后的畜禽及其產(chǎn)品讓人民真正放心。

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X(2016)04-0035-01

作者簡(jiǎn)介：趙紅琴（1972-），女，甘肅玉門(mén)人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。