王曉芳，黎啟明

(思南縣農(nóng)牧科技局，貴州 思南　565100)

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思南縣農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王曉芳，黎啟明

(思南縣農(nóng)牧科技局，貴州 思南565100)

摘要：為推動(dòng)思南縣農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的發(fā)展，就當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研與分析。

關(guān)鍵詞：思南縣；農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金少、技術(shù)缺、農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農(nóng)民組織化程度，由傳統(tǒng)的一家一戶的小買賣，轉(zhuǎn)變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶抱團(tuán)發(fā)展。組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，參與市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)是破解農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，帶動(dòng)貧困群眾致富奔小康，加快促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和重要舉措。

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是指相同、相近或配套行業(yè)在組建農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行聯(lián)合的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織；是農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身發(fā)展需求，在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料、市場(chǎng)資源共享，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蛋糕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

為客觀真實(shí)地了解當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社的運(yùn)行軌跡，深入分析其發(fā)展規(guī)律，特對(duì)思南縣在“十二五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社的誕生及發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，分析了發(fā)展現(xiàn)狀、提出了今后發(fā)展對(duì)策。

1思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅猛發(fā)展，逐步擺脫了農(nóng)戶個(gè)體入市經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了一定程度的合作經(jīng)營(yíng)，但仍然存在規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問(wèn)題。

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模及效益

截止2014年底，思南縣共注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社300家，注冊(cè)資金70061.55萬(wàn)元，其中省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)分別為2家、23家、60家；縣級(jí)以上龍頭企業(yè)2014年總產(chǎn)值11613萬(wàn)元、總利潤(rùn)2834.85萬(wàn)元、凈利潤(rùn)1361.95萬(wàn)元，一定程度上為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了較大貢獻(xiàn)。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和橫向優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率仍然不高。如“思南華豐果蔬專業(yè)合作社”是思南縣順應(yīng)市場(chǎng)需求而誕生，多年從事果蔬生產(chǎn)和銷售，具有一定的種植規(guī)模，基地常年穩(wěn)定在133.3hm2以上，創(chuàng)建了自己的品牌拓展了銷售渠道，建立了比較規(guī)范的管理及與生產(chǎn)者協(xié)作機(jī)制。但仍顯實(shí)力不足、外銷產(chǎn)品和市場(chǎng)單一缺陷，示范性龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。又如“思南豐源果蔬專業(yè)合作社”是以招商引資引進(jìn)的獨(dú)資專業(yè)合作社，具有較為先進(jìn)的種植技術(shù)和優(yōu)良的果蔬品種、較強(qiáng)的品牌意識(shí)和營(yíng)銷理念、較好的外銷渠道及市場(chǎng)，但也缺乏與生產(chǎn)種植者有效協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，未能建立良好的合作關(guān)系，出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象。還有一類是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)組織起來(lái)的家庭作坊式合作社，占的比例很大，但規(guī)模小、實(shí)力弱、無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)水平不高等。

總體看來(lái)，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)水平低、實(shí)力較弱、經(jīng)營(yíng)水平不高，呈現(xiàn)多、亂、散現(xiàn)象；各合作社生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，品牌意識(shí)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，同時(shí)各農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺乏有效聯(lián)合機(jī)制，市場(chǎng)占有重疊，產(chǎn)品相互擠兌造成不良競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。概括地講，思南縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處于粗放、單一、低層次的初級(jí)階段，不足以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是今后的發(fā)展方向。

2農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展對(duì)策

面對(duì)發(fā)展困境，思南縣作了大膽嘗試，組建了農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)了資源和生產(chǎn)要素的整合，增強(qiáng)了調(diào)控生產(chǎn)和駕馭市場(chǎng)的能力，提高了土地的利用和產(chǎn)出效益，一定程度地增加了農(nóng)民的收入。由于合作聯(lián)社是新生事物，缺乏運(yùn)行規(guī)范，社會(huì)各方的關(guān)心幫助尚未形成合力，合作聯(lián)社的帶動(dòng)發(fā)展功能未得到最大程度地發(fā)輝，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒(méi)有得到完全顯現(xiàn)。對(duì)此，要真正實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)社的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須緊緊圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員知識(shí)化等方面加強(qiáng)合作聯(lián)社規(guī)范化建設(shè)，整合各方面的力量，加大扶持力度，努力培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)社員多、服務(wù)設(shè)施全、利益聯(lián)結(jié)緊、市場(chǎng)品牌響的示范性合作聯(lián)社，從而帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平上臺(tái)階。為此，須著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

2.1突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)社，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持再建立或擴(kuò)大一批農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，積極吸納更多的農(nóng)民專業(yè)合作社加入聯(lián)社，壯大聯(lián)社規(guī)模。在初始階段，可采取行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，把合作聯(lián)社“扶上馬、引一程”。步入正軌后，鼓勵(lì)聯(lián)社向合作制和股份制企業(yè)發(fā)展，建立健全緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.2加大資金投入力度，提供發(fā)展保障。

各涉農(nóng)部門要從項(xiàng)目資金上更多地向聯(lián)社傾斜，尤其是銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要積極為農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社提供必要信貸資金支持，尤其要切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需的信貸資金，要開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的授信探索，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況和信譽(yù)，授予一定信用額度。

2.3各部門齊抓共管，形成扶持合力

農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政、稅務(wù)、交通、水利、市監(jiān)等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作職能，要著眼于高起點(diǎn)面市，指導(dǎo)聯(lián)社建立健全各種章程、制度和運(yùn)行機(jī)制；要立足于區(qū)域優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；要針對(duì)基地設(shè)施的發(fā)展短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供技術(shù)服務(wù)；要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助打造拳頭產(chǎn)品等等。總之，要在尊重聯(lián)社發(fā)展意愿的前提下，竭力為其提供“保姆式”服務(wù)，形成扶持合力，努力營(yíng)造支持聯(lián)社發(fā)展就是增加農(nóng)民收入的良好氛圍，豐滿聯(lián)社發(fā)展羽翼，增加發(fā)展動(dòng)力，真正讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從政府行政宏觀管理調(diào)控為主轉(zhuǎn)到以農(nóng)民和合作聯(lián)社為主的自律管理和自我調(diào)控上來(lái)，逐步形成“農(nóng)民-農(nóng)民專業(yè)合作社-農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社-政府”的管理模式，政府更多注重統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社真正成為民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.4加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，配置一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，做到合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃布局，要立足地理?xiàng)l件因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，通過(guò)批量采購(gòu)，努力減少成員社的生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度，積極向成員社提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，定期進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)；統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，要注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)條形碼，積極開拓市場(chǎng)，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度；統(tǒng)一基地和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定，要做好無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌、著名商標(biāo)的認(rèn)證認(rèn)定，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

2.5進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的能力建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的運(yùn)行和服務(wù)能力直接關(guān)系到農(nóng)民的切生利益，關(guān)系到聯(lián)社有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)能力建設(shè)極為重要。能力建設(shè)包括兩方面，一方面是硬件設(shè)施，如儲(chǔ)運(yùn)、檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，以及信息化平臺(tái)建設(shè)，尤其應(yīng)大力提供農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社人才智力需求，把當(dāng)前構(gòu)建的農(nóng)村電子商務(wù)工作平臺(tái)向農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社傾斜，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)為農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社提供產(chǎn)品展銷渠道；另一方面是軟件，主要是指農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理人員水平素質(zhì)的提高，聯(lián)社經(jīng)營(yíng)的好壞很大程度上取決于這一因素。政府要通過(guò)各種渠道幫助農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社培養(yǎng)管理人才，提高專業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平，使他們掌握農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社組織原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；尤其要著力培養(yǎng)電商操手，把聯(lián)社生產(chǎn)組織的各類商品更加快捷的銷售出去。要讓管理者善于處理聯(lián)社與農(nóng)戶的關(guān)系，讓經(jīng)營(yíng)者善于把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

Status and Countermeasures of Famers’ Professional Cooperative Association in Sinan County

WANG Xiao-fang, LI Qi-ming

(SinanBureauofAgriculturalandAnimalHusbandry,Sinan,Guizhou565100,China)

Key words:Sinan county; famers’ professional cooperative association; problems; countermeasures

Abstract:To promote the development of famers’ professional cooperative association in Sinan county, the current situation, the maim problems and the countermeasures were investigated and analyzed.

收稿日期：2016-02-15

第一作者：王曉芳(1968-)，女，農(nóng)業(yè)師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。