張華

摘 要：企業(yè)在市場競爭中客觀存在各種法律風(fēng)險(xiǎn)，本文從油田企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，表現(xiàn)形式、防范策略建立闡述了企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。結(jié)合合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，談幾點(diǎn)關(guān)于合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

黨的十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)依法治國、依法治企。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，市場競爭更加激烈，企業(yè)面臨的市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，合同管理是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中基礎(chǔ)的工作，也是最復(fù)雜和最容易出現(xiàn)問題的工作。如何加強(qiáng)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，成為企業(yè)經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。

一、油田企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任、合同管理過程中，合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。在合同訂立過程中，因合同相對(duì)人主體不合格，合同內(nèi)容違法或不完備，未按規(guī)定使用印章等都能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)法律后果。

合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的范圍非常廣泛，涉及到油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，關(guān)系到企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，它不是一個(gè)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)，而是融合在企業(yè)經(jīng)營管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：

（一）合同在訂立過程中，未按規(guī)定及時(shí)簽訂書面合同，造成先開工后簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)。

事后合同是指合同雙方在不簽訂書面合同的情況下，僅根據(jù)初步口頭意向，合同一方就開始從事供貨、施工、技術(shù)服務(wù)等合同義務(wù)，在造成事實(shí)合同關(guān)系后，為獲取結(jié)算憑證而補(bǔ)簽書面合同的現(xiàn)象。

股份公司內(nèi)控判定事后合同的標(biāo)準(zhǔn)為：“合同簽訂日期晚于項(xiàng)目開工日期的即為事后合同”。也就是說合同簽字蓋章生效日期晚于合同履行開始日期即為事后合同。

（二）因合同相對(duì)人主體不合格，比如營業(yè)執(zhí)行、組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效資質(zhì)過期，造成合同無效或效力待定，或因工程轉(zhuǎn)包合同相對(duì)人缺乏履約能力致使合同無法履行，給企業(yè)造成損失。

合同是平等主體之間訂立的合約，合同主體是單位的，應(yīng)具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、特種行業(yè)許可證、資質(zhì)等級(jí)證等相關(guān)資質(zhì)證照 ，合同主體是個(gè)人的，應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力。工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的義務(wù)，將工程的施工任務(wù)交由其他施工單位來完成的行為。

（三）因合同內(nèi)容違法或合同沒有完整的包括法律規(guī)定的必要條款使合同無效或部分無效、不能實(shí)現(xiàn)合同目的，造成損失。

企業(yè)簽訂合同，總是為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的。但是，只有合法的合同才能受到法律的保護(hù)，才能依法實(shí)現(xiàn)自己的目的。如果合同違法，就可能被認(rèn)定為無效，不但不能達(dá)到簽訂合同的預(yù)期目的，還可能受到法律的制裁。合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是通過合同條款來確定的，一份完整的合同應(yīng)當(dāng)包括合同雙方的名稱、住所和地址、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)及履行方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法，對(duì)于涉及商業(yè)秘密的，還應(yīng)包括保密條款。如果合同條款違法，將導(dǎo)致合同無效，合同內(nèi)容不完備，將造成合同文本漏洞，必然使合同當(dāng)事人利益受到損害。

（四）合同相對(duì)方簽約人沒有代理權(quán)、越權(quán)代理或代理權(quán)終止后簽約，造成合同無法履行。合同相對(duì)方簽約人無代理權(quán)，越權(quán)代理權(quán)或代理權(quán)終止后簽訂的合同可能造成合同無效或合同效力待定，合同效力待定需被代理人追認(rèn)，則使無權(quán)代理成為有權(quán)代理，若被代理人不予追認(rèn)，則使無權(quán)代理人需承擔(dān)因無權(quán)代理行為給被代理人造成的損失。

（五）合同訂立后，對(duì)合同相對(duì)人的履行情況未進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，造成合同不能按約定履行。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在合同簽訂前通過各種方式和渠道對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，掌握和了解對(duì)方的履約能力，如調(diào)查該企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品的銷售渠道和市場份額，企業(yè)的履約記錄、履約能力等；在合同簽訂后要及時(shí)對(duì)合同相對(duì)人的合同履行情況進(jìn)行跟蹤。

（六）未按規(guī)定管理、使用印章，造成印章被他人盜用后，他人行為可能被認(rèn)定為本單位行為，產(chǎn)生的法律后果由本單位承擔(dān)。因?yàn)楹贤芾砉ぷ骶哂谐Ｒ?guī)性、專業(yè)性，使用合同專用章可以實(shí)現(xiàn)合同的專項(xiàng)管理，更好地控制合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂加蓋合同專用章，可以使得合同生效經(jīng)過法律部門人員的審查把關(guān)，能夠有效防止合同不經(jīng)法律審查就直接對(duì)外簽訂生效問題的出現(xiàn)。

二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）合同相對(duì)人主體不合格或工程轉(zhuǎn)包。

1.實(shí)行市場準(zhǔn)入申報(bào)審查制度。嚴(yán)格合同相對(duì)人主體資格審查，相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量等方面進(jìn)行審查，法律事務(wù)部門對(duì)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢情況、注冊(cè)資金、經(jīng)營范圍、特種行業(yè)許可證等方面進(jìn)行審查，杜絕不適格的合同相對(duì)人進(jìn)入油田市場。

2.嚴(yán)格授權(quán)簽約人資格審查。一個(gè)公司只準(zhǔn)出現(xiàn)一個(gè)授權(quán)簽約人，對(duì)出現(xiàn)多個(gè)授權(quán)簽約人的嚴(yán)加審查。

3.推行資質(zhì)真實(shí)有效承諾制。由合同相對(duì)人出具承諾書，承諾其具備國家法律規(guī)定的資格，各種資質(zhì)證書真實(shí)有效，不存在掛靠現(xiàn)象，如存在虛假資質(zhì)愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

（二）未按規(guī)定及時(shí)簽訂書面合同。

1.堅(jiān)持先簽合同后開工的原則。不簽訂主合同和安全生產(chǎn)合同，一律不得開工。

2.嚴(yán)格計(jì)劃管理。所有項(xiàng)目必須納入計(jì)劃，計(jì)劃部門提前下達(dá)，安排工程立項(xiàng)，保證合同提前申報(bào)，有足夠的審批時(shí)間。

3.合同審查部門加快合同審查進(jìn)度。一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批，對(duì)于需上級(jí)管理部門審查的合同，及時(shí)跟蹤合同審查進(jìn)度，做好與上級(jí)部門的溝通工作。

4.合同審批完畢合同申報(bào)單位及時(shí)督促服務(wù)方在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢合同生效手續(xù)。

5.對(duì)車輛、運(yùn)輸、租賃等年度履行常規(guī)性合同，提前申報(bào)，提前審查，提前簽訂。

6.地面工程建設(shè)合同暫不能確定工作量和合同總價(jià)款，而又必須施工的項(xiàng)目，可以簽訂“費(fèi)率合同”，明確有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠條件；逾期辦理的，不得支付預(yù)付款或進(jìn)度款，待履行終結(jié)，總體結(jié)算。

7.事后合同上報(bào)以后，合同管理部門不予分發(fā)，責(zé)令說明原因。對(duì)因主觀原因造成事后合同的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）因合同內(nèi)容違法或合同沒有完整的包括法律規(guī)定的必要條款。

1.優(yōu)先使用公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并結(jié)合實(shí)際予以補(bǔ)充完善。

2.合同文本授權(quán)簽約人對(duì)合同文本進(jìn)行全面審查，避免合同相對(duì)人在簽約過程中對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行修改。

3.重視合同審查審批環(huán)節(jié)，對(duì)合同條款應(yīng)由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、法律專業(yè)人員審查并根據(jù)審查權(quán)限，按合同金額由不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。

4.合同文本經(jīng)承辦人打印，經(jīng)合同主管部門辦理合同生效，并在合同上加蓋騎縫章后交由對(duì)方進(jìn)行簽字、蓋章，避免合同相對(duì)人先辦理生效過程中，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行篡改。

（四）合同相對(duì)方簽約人沒有代理權(quán)、越權(quán)代理或代理權(quán)終止后簽約。

嚴(yán)格審核合同相對(duì)人資質(zhì)證照，合同簽約人為授權(quán)代理人，必須審查授權(quán)書，授權(quán)書必須包括法定代表人、代理人身份證件，授權(quán)期限、授權(quán)范圍等內(nèi)容，并且有委托人的簽字，蓋章。

（五）合同訂立后，對(duì)合同相對(duì)人的履行情況未進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，造成合同不能按約定履行。

1.提高合同履約意識(shí)。各級(jí)管理人員和合同申報(bào)單位要改變“重簽訂輕履行”的合同管理意識(shí)，提高對(duì)合同履行、驗(yàn)收、結(jié)算管理程序的認(rèn)識(shí)。

2.強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。各申報(bào)單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同履行期限規(guī)定，對(duì)超過履行期限的按合同約定追究違約責(zé)任。

3.及時(shí)進(jìn)行履行驗(yàn)收。各業(yè)務(wù)部門在合同履行結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，出具履行驗(yàn)收意見，各種結(jié)算資料要填寫齊全。

4.定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，未按要求履行的合同要提出處置意見，并經(jīng)相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（六）未按規(guī)定管理、使用印章，造成印章被他人盜用后，他人行為可能被認(rèn)定為本單位行為，產(chǎn)生的法律后果由本單位承擔(dān)。

1.企業(yè)如有幾枚合同專用章，應(yīng)由專人進(jìn)行管理，并由經(jīng)辦人進(jìn)行登記，合同專用章登記內(nèi)容應(yīng)包括合同名稱，合同編號(hào)、合同專用章編號(hào)等信息。

2.合同專用章保管人員應(yīng)確認(rèn)合同已經(jīng)過必要的審批，并經(jīng)授權(quán)簽約人簽字才能加蓋印章。

三、結(jié)論

對(duì)任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)而言，其合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的存在都是客觀的。企業(yè)只有依法經(jīng)營，重視規(guī)章制度體系建設(shè)，依法依規(guī)處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才能做大、做強(qiáng)、做久，企業(yè)才能健康、有序、可持續(xù)地發(fā)展。