顧鳳英

摘 要：工程造價控制應(yīng)貫穿于項目工程的全過程，包括工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段及后評價階段全過程控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過程控制

建設(shè)工程造價管理是建設(shè)工程管理中的一個重要組成部分，貫穿于項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段及后評價階段的全過程控制。隨著改革開放及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程項目已經(jīng)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程項目的數(shù)量的增多及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程造價控制的重要性日漸凸顯，根據(jù)主動控制和預(yù)控制的原則，加強(qiáng)對建設(shè)工程的全過程管理。

一、決策階段的工程造價控制

建設(shè)工程決策階段的造價控制關(guān)系整個項目工程的總造價，建設(shè)工程項目的數(shù)量的增多及規(guī)模的不斷擴(kuò)大甚至產(chǎn)生膨脹，對決策階段的造價都是根據(jù)之前工程的經(jīng)驗的來，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

決策階段的真實(shí)反映，嚴(yán)謹(jǐn)及科學(xué)性，在決策階段是非常必要的。所以工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該從建設(shè)方案及決策的優(yōu)選開始，滲透到設(shè)計的全過程中區(qū)，按照工程造價管理的原則，選擇合理的工程造價計價方法，編制投資估算。

二、設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，主要通過設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計方案比選、設(shè)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等方法。

由于設(shè)計過程中，往往注重最多的是使用功能，而對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考慮因為不是很重視，故工程建設(shè)設(shè)計階段的工程造價控制應(yīng)該加強(qiáng)。許多設(shè)計人員容易忽略造價與建設(shè)成本之間的聯(lián)系設(shè)計變更及簽證過多，導(dǎo)致浪費(fèi)。

加強(qiáng)設(shè)計單位造價成本控制的意識，減少后期設(shè)計變更，加強(qiáng)設(shè)計與業(yè)主及施工方對造價控制間的聯(lián)系，通過限額設(shè)計及獎懲條款，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及設(shè)計方案優(yōu)化，控制設(shè)計階段工程造價。

引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計人才，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，對設(shè)計方案的重視，是控制建設(shè)工程造價所必須且不容小視的一部分。

設(shè)計費(fèi)雖然在建設(shè)過程中占用的比例較小，據(jù)統(tǒng)計大約僅僅占1%或者更少的比重，但這1%的費(fèi)用，對工程造價的影響是全過程的，幾乎影響到75%的工程造價，由此可見設(shè)計階段對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。

三、招投標(biāo)階段的工程造價控制

施工招投標(biāo)階段也是簽訂建設(shè)工程合同的階段。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供準(zhǔn)確的工程量清單并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置優(yōu)化組合。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境規(guī)范招標(biāo)行為。

改進(jìn)建筑工程評標(biāo)方法根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家計委等七部委1號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定我國目前的評標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

確定評標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)是指綜合評分法的具體計算項目。常以工程報價合理、工期適當(dāng)、工程質(zhì)量好、企業(yè)信譽(yù)良好等四方面為評標(biāo)定標(biāo)目標(biāo)。

四、施工階段的工程造價控制

工程建設(shè)過程中，是建設(shè)工期最長，范圍最廣，造價最難控制的階段，往往在過程中，業(yè)主方負(fù)責(zé)人對合同的理解不到位，造成大量的工程變更及索賠經(jīng)常發(fā)生，故加強(qiáng)對所有人員合同的管理意識，優(yōu)化設(shè)計，盡量減少變更及索賠，以為對工程施工質(zhì)量及現(xiàn)場各工序交接的提前控制，合理確定材料價格，嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，選擇好的分包單位等，都是控制施工過程造價的良好方法。

嚴(yán)格控制施工圖審核，隨著工程進(jìn)度情況及現(xiàn)場施工實(shí)際情況，及時核定施工圖預(yù)算，對預(yù)算中超出部分，詳細(xì)分析，找出原因并及時與工程部門溝通，進(jìn)行動態(tài)造價控制。

選擇好的分包商，也是控制造價的關(guān)鍵，目前，由于分包情況很多，對于大型項目，往往有上百個分包及甲供材料商之多，故對分包及甲供材料的選擇，防止壟斷及各分包串通抬高價格。

在施工過程中，良好的造價人員素質(zhì)也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，造價控制人員要有良好的職業(yè)操守，并深入現(xiàn)場，收集及掌握施工相關(guān)資料。

施工組織設(shè)計方案的選擇及論證，對施工的綱領(lǐng)性文件是保證工程順利進(jìn)行，有效控制工程造價的重要工具。為了控制工程造價，選出最合理可行的施工方案，合理的人力、物力、財力資源，最大限度的提高勞動效率，均應(yīng)該對施工設(shè)計方案進(jìn)行重視。

五、竣工結(jié)算階段的造價控制

做好竣工驗收及竣工結(jié)算，核對竣工圖紙是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況，做好驗收，檢查隱蔽工程驗收記錄，落實(shí)設(shè)計變更及簽證，做到嚴(yán)格把關(guān)，避免工程量的重復(fù)計算，在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行復(fù)查，對施工中可能的錯誤進(jìn)行反復(fù)檢查，公國此對工程建設(shè)造價進(jìn)行有效控制。

核對竣工圖是否與現(xiàn)場實(shí)際情況相符合，結(jié)算資料是否與合同中規(guī)定的內(nèi)容相符合，計價依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料價格、主材費(fèi)用等是否有合同或招投標(biāo)中的一些優(yōu)惠政策或者承兌條款。

對隱蔽工程驗收記錄，監(jiān)理及業(yè)主簽字確認(rèn)手續(xù)要認(rèn)真核對，以避免重復(fù)或者不真實(shí)情況。

對現(xiàn)場的變更、簽證等要與竣工圖核對，對工程量仔細(xì)復(fù)核，避免竣工圖已經(jīng)變更而簽證也同樣索賠等重復(fù)要價。

六、后評價階段的造價控制

后評價階段的造價控制是人們往往忽略的問題，后期維修造價成本過高，其實(shí)后評價才是對項目工程造價的總結(jié)，后評價的造價控制，是對前期各個階段的造價不足的總結(jié)，找出原因及影響因素，才能更好的控制造價。

七、結(jié)語

建設(shè)工程造價控制的確定與重視，與工程管理相結(jié)合，采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，對造價的全過程進(jìn)行控制，是未來發(fā)展的新趨勢。加強(qiáng)對工程的主動控制，強(qiáng)化動態(tài)管理及監(jiān)督，只有這樣才能在激烈的市場競爭中，適應(yīng)社會發(fā)展。

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